【摘要】：新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)已開始實(shí)施,為使制度更具可行性和可持續(xù)性,需要對(duì)繳費(fèi)率、收益率和財(cái)政負(fù)擔(dān)能力等方面進(jìn)行測(cè)度。人口預(yù)測(cè)模型和養(yǎng)老保險(xiǎn)精算模型的測(cè)算結(jié)果顯示,在2025年以前,政府農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出不會(huì)產(chǎn)生大的基金缺口;但2025年以后,中國(guó)農(nóng)村人口將從"人口紅利"向"人口負(fù)債"過渡,政府的農(nóng)村養(yǎng)老基金支出缺口呈現(xiàn)出加大的趨勢(shì)。應(yīng)該進(jìn)一步擴(kuò)大"新農(nóng)保"資金的籌資渠道,擴(kuò)大和充實(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金,最終建立穩(wěn)定可靠的籌資機(jī)制,保證"新農(nóng)保"制度與財(cái)政制度的協(xié)調(diào)、持續(xù)和穩(wěn)定運(yùn)行。
【圖文】：

水平下，如果替代率達(dá)到５０％，則在２０２７年將會(huì)出現(xiàn)基金缺口，這個(gè)缺口將會(huì)從２０２７年的１７０個(gè)億迅速擴(kuò)大到２０３０年的２９０個(gè)億（非累計(jì)）（如圖１所示）。如果替代率為６０％，缺口將會(huì)更早的出現(xiàn)，在２０２５年將會(huì)出現(xiàn)１００個(gè)億的基金缺口，需要各級(jí)財(cái)政來填補(bǔ)，而且２０３０年這個(gè)缺口將會(huì)達(dá)到６６０個(gè)億。但是農(nóng)村居民個(gè)人繳費(fèi)率如果提高到１０％，而替代率最高為６０％，則從２０１０年到２０３０年均不會(huì)出現(xiàn)資金缺口（如圖２所示）。圖１２０１０—２０３０年在５％的繳費(fèi)率下的不同替代率的基金缺口變化圖圖２２０１０—２０３０年在１０％的繳費(fèi)率下的不同替代率的基金缺口變化圖從隊(duì)列平衡來看（如表２所示），新農(nóng)保繳費(fèi)比例為５％，替代率在６０％以內(nèi)，２０１０年到２０３０年期間均不會(huì)產(chǎn)生較大的“新農(nóng)�！辟Y金缺口。如果把２０１０年到２０３０年期間作為“新農(nóng)�！辟Y金的一個(gè)平衡周期，制度不會(huì)存在較大的財(cái)政壓力與資金缺口。但是，據(jù)美國(guó)華盛頓的戰(zhàn)略與國(guó)際研究中心的報(bào)告《中國(guó)養(yǎng)老制度改革的長(zhǎng)征》①，到２０３０年時(shí)中國(guó)的老齡化程度要遠(yuǎn)高于美國(guó)，僅老齡化規(guī)模就構(gòu)成嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。到２０５０年時(shí)，將會(huì)有４．３８億中國(guó)人年齡達(dá)到和超過６０歲，其中１．０８億人超過８０歲，這將是中國(guó)老齡化最為嚴(yán)重的時(shí)期。所以，按照繳費(fèi)比例為５％、替代率在６０％的水平制定“新農(nóng)�！敝贫鹊睦U費(fèi)和受益標(biāo)準(zhǔn)顯然是不妥的，應(yīng)逐步提高繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)（最高不能超過３０％），適當(dāng)降低替代率標(biāo)準(zhǔn)。表２繳費(fèi)率與替代率不同比率下的農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)基金缺口狀況

會(huì)從２０２７年的１７０個(gè)億迅速擴(kuò)大到２０３０年的２９０個(gè)億（非累計(jì)）（如圖１所示）。如果替代率為６０％，缺口將會(huì)更早的出現(xiàn)，在２０２５年將會(huì)出現(xiàn)１００個(gè)億的基金缺口，需要各級(jí)財(cái)政來填補(bǔ)，而且２０３０年這個(gè)缺口將會(huì)達(dá)到６６０個(gè)億。但是農(nóng)村居民個(gè)人繳費(fèi)率如果提高到１０％，而替代率最高為６０％，則從２０１０年到２０３０年均不會(huì)出現(xiàn)資金缺口（如圖２所示）。圖１２０１０—２０３０年在５％的繳費(fèi)率下的不同替代率的基金缺口變化圖圖２２０１０—２０３０年在１０％的繳費(fèi)率下的不同替代率的基金缺口變化圖從隊(duì)列平衡來看（如表２所示），新農(nóng)保繳費(fèi)比例為５％，替代率在６０％以內(nèi)，２０１０年到２０３０年期間均不會(huì)產(chǎn)生較大的“新農(nóng)�！辟Y金缺口。如果把２０１０年到２０３０年期間作為“新農(nóng)�！辟Y金的一個(gè)平衡周期，制度不會(huì)存在較大的財(cái)政壓力與資金缺口。但是，據(jù)美國(guó)華盛頓的戰(zhàn)略與國(guó)際研究中心的報(bào)告《中國(guó)養(yǎng)老制度改革的長(zhǎng)征》①，到２０３０年時(shí)中國(guó)的老齡化程度要遠(yuǎn)高于美國(guó)，僅老齡化規(guī)模就構(gòu)成嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。到２０５０年時(shí)，將會(huì)有４．３８億中國(guó)人年齡達(dá)到和超過６０歲，其中１．０８億人超過８０歲，這將是中國(guó)老齡化最為嚴(yán)重的時(shí)期。所以，按照繳費(fèi)比例為５％、替代率在６０％的水平制定“新農(nóng)�！敝贫鹊睦U費(fèi)和受益標(biāo)準(zhǔn)顯然是不妥的，應(yīng)逐步提高繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)（最高不能超過３０％），適當(dāng)降低替代率標(biāo)準(zhǔn)。表２繳費(fèi)率與替代率不同比率下的農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)基金缺口狀況單位：億元繳費(fèi)總額比重總支出替代率３０％替代率４０％替代率５０％

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本文編號(hào)：2749241