【摘要】：延續(xù)上千年農(nóng)耕文明,造就了農(nóng)民健康問(wèn)題與國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定的息息相關(guān)。伴隨舊農(nóng)村合作醫(yī)療的解體與改革開(kāi)放的強(qiáng)力推動(dòng),我國(guó)于2003年起開(kāi)始實(shí)行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度,至今已是第十三個(gè)年頭。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度是一項(xiàng)有政府組織、引導(dǎo)、支持,農(nóng)民自愿參加,個(gè)人、集體和政府多方籌資,以“大病統(tǒng)籌”為主的醫(yī)療互助共濟(jì)制度。2011年頒布的《社會(huì)保險(xiǎn)法》首次在法律層面規(guī)定了新農(nóng)村合作醫(yī)療制度,除此之外多為國(guó)務(wù)院、各部委發(fā)布的政策性文件及各地方人大、政府因地制宜出臺(tái)的地方性法規(guī)和相關(guān)條例,至今仍未有系統(tǒng)的立法對(duì)農(nóng)民予以保障,也沒(méi)有明確的責(zé)任承擔(dān)者。政府扮演著提供補(bǔ)助資金、監(jiān)督制度運(yùn)行的角色,農(nóng)民醫(yī)療所面臨的一系列問(wèn)題始終未能得到實(shí)質(zhì)解決。因此,筆者對(duì)癥下藥,針對(duì)新農(nóng)村合作醫(yī)療的法律性質(zhì)是什么、新農(nóng)村合作醫(yī)療在實(shí)施過(guò)程中的制度缺陷有哪些、有哪些不盡如人意的地方、同時(shí)應(yīng)該從哪些方面去改進(jìn)和完善等問(wèn)題展開(kāi)討論。本文帶著上述問(wèn)題從社會(huì)時(shí)效的角度出發(fā)分析新農(nóng)村合作醫(yī)療帶來(lái)的福祉以及產(chǎn)生的問(wèn)題,采用概念分析法,比較研究法,實(shí)例分析法等方法進(jìn)行深入細(xì)致的研究,對(duì)新農(nóng)村合作醫(yī)療制度加以完善,從而更好的服務(wù)于農(nóng)民。除去導(dǎo)論和結(jié)語(yǔ)之外,文章整體上可以分為四個(gè)部分。第一部分是對(duì)新農(nóng)村合作醫(yī)療制度的概述。首先簡(jiǎn)要介紹該項(xiàng)制度的發(fā)展歷程,說(shuō)明了新農(nóng)村合作醫(yī)療和舊的農(nóng)村合作醫(yī)療的區(qū)別,分析新農(nóng)村合作醫(yī)療制度的現(xiàn)狀,其次從憲法的高度分析該制度的性質(zhì),介紹國(guó)務(wù)院、各部委的政策規(guī)定以及地方上出臺(tái)的地方性法規(guī),從法律層面對(duì)該制度定性。第二部分主要是做一個(gè)實(shí)例分析,選擇了江蘇省東臺(tái)市進(jìn)行研究,探討當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民醫(yī)療水平,分析東臺(tái)市新農(nóng)村合作醫(yī)療的現(xiàn)狀,取得的成果,并以此為例進(jìn)行一個(gè)經(jīng)驗(yàn)總結(jié),并且通過(guò)實(shí)地走訪,調(diào)查分析鄉(xiāng)村衛(wèi)生院、市區(qū)醫(yī)院存在的問(wèn)題,以這些問(wèn)題為契機(jī),發(fā)現(xiàn)新農(nóng)村合作醫(yī)療制度的不足之處,為全國(guó)新農(nóng)村合作醫(yī)療的發(fā)展帶來(lái)新的制度設(shè)計(jì)和法律規(guī)制。第三部分分析新農(nóng)村合作醫(yī)療制度在理論設(shè)計(jì)和現(xiàn)實(shí)運(yùn)行過(guò)程中的偏差。找出實(shí)踐中的問(wèn)題,以人權(quán)、人身權(quán)、健康權(quán)為重點(diǎn),從權(quán)利保障、公平正義的角度分析該制度的合理性;從農(nóng)民健康權(quán)是否真的得到法律保障以及政府責(zé)任、服務(wù)型政府角度分析該制度的有效性。第四部分是提出新農(nóng)村合作醫(yī)療保障制度在法律層面的優(yōu)化與完善的建議。加快新農(nóng)村合作醫(yī)療立法,使政策上升為法律,讓新農(nóng)村合作醫(yī)療制度有法律保障。通過(guò)分析探討,提出了建立全國(guó)統(tǒng)一的新農(nóng)村合作醫(yī)療保障的法律法規(guī)設(shè)想,地方因地制宜制定新農(nóng)村合作醫(yī)療保障的法律制度;明確政府責(zé)任,提高運(yùn)行效率,使得醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)向公益性回歸。
【學(xué)位授予單位】：揚(yáng)州大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2017
【分類號(hào)】：R197.1;F842.684;F323.89

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本文編號(hào)：2535485