【摘要】：農(nóng)民工是我國經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型時期的特殊產(chǎn)物，這一群體的存在是具有必然性和時代性的。農(nóng)民工離鄉(xiāng)背井來到城市，忙碌的身影穿梭在工地上、礦井里，憑借自己的雙手，為我國的城市化和現(xiàn)代化建設(shè)添磚加瓦。他們?yōu)槌鞘蟹瞰I了自己的青春和勞動，但卻并沒有公平的享受到社會進步所創(chuàng)造的紅利，被歧視、被忽略、正當合法的權(quán)利被侵害的事情時有發(fā)生，生存生活狀況并不樂觀。隨著時間的推移，農(nóng)民工群體開始出現(xiàn)代際分化，第一代農(nóng)民工陸續(xù)回鄉(xiāng)歸田，新生代農(nóng)民工逐漸成為城市建設(shè)的主力大軍。恰逢我國經(jīng)濟社會的突飛猛進，在經(jīng)濟建設(shè)取得輝煌成績的同時，建設(shè)以人為本、和諧社會的目標成為當前各項社會工作的重心，如何維護包括新生代農(nóng)民工在內(nèi)的農(nóng)民工群體的權(quán)益問題已經(jīng)引起了政策制定者的關(guān)注。養(yǎng)老問題因為其時間上的具有延后性，不是新生代農(nóng)民工當期關(guān)注的重點，但養(yǎng)老保險基金的積累是一個長期的過程，對于循序漸進的解決老年風險可能帶來的預(yù)期社會壓力問題，政策制定者應(yīng)該具有前瞻性。 我國城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險的發(fā)展已經(jīng)初具規(guī)模，相關(guān)法律法規(guī)的建設(shè)也比較成熟，在農(nóng)村，新農(nóng)保因為其政策設(shè)計的合理性，在距今較短的時間內(nèi)也取得了比較好的實施效果。但這些養(yǎng)老政策并沒有覆蓋到農(nóng)民工身上，國家遲遲沒有出臺專門針對農(nóng)民工的養(yǎng)老保險辦法，農(nóng)民工的養(yǎng)老問題只是在其他法律法規(guī)的政策中附帶提及，就目前農(nóng)民工養(yǎng)老保險政策的運行來看，實際的效果并不理想。究其原因，在于這些政策沒有很好貼合新老兩代農(nóng)民工自身的特殊性，農(nóng)民工群體由年齡結(jié)構(gòu)導致的代際差異、整體來說偏低的教育水平和收入水平、頻繁更迭的流動就業(yè)、逐漸醒覺的維權(quán)意識、理想與現(xiàn)實不平衡的心理預(yù)期以及各自不同的發(fā)展意愿，要滿足這些特征來對農(nóng)民工進行保障，十分考驗施政者的智慧和韌性。完善的制度體系不是一勞永逸、一成不變的，需要不斷地總結(jié)經(jīng)驗、吸取教訓，在認真梳理了關(guān)于農(nóng)民工養(yǎng)老保險的政策歷程后，發(fā)現(xiàn)農(nóng)民工養(yǎng)老保險參保率不高和退保潮的頻發(fā)是當前最凸顯和最急需解決的問題。在探索制定適合農(nóng)民工養(yǎng)老保險辦法的過程中，各地方也積極思考，建言獻策，形成了多種形式各異但也兼有共性的制度模式。其中頗具代表性的、應(yīng)用范圍比較廣的城保模式、“雙低”模式和綜合模式都各具特色，都有值得借鑒的地方，但也都有缺陷導致不足以成為可以在全國范圍內(nèi)普遍推廣的比較完善的制度。 國外的養(yǎng)老保險特別是發(fā)達國家的養(yǎng)老保險開始的時間很早，制度模式也相對成熟，在縱觀以德國為例的發(fā)達國家工人養(yǎng)老保險發(fā)展和改革歷程的基礎(chǔ)上，進行經(jīng)驗的總結(jié)，有助于我國在農(nóng)民工養(yǎng)老保險的建設(shè)過程中合理規(guī)避可能出現(xiàn)的問題，，積極、穩(wěn)妥地進行建設(shè)。而與我國的發(fā)展水平和發(fā)展速度類似的印度，其養(yǎng)老保險的起步時間雖然也相對較晚，但也取得了一定的成績，與印度工人養(yǎng)老保險的發(fā)展和改革進行橫向?qū)Ρ龋瑢ξ覈r(nóng)民工養(yǎng)老保險的建設(shè)也是很有意義的研究。 總的來說，我國包括新生代農(nóng)民工在內(nèi)的養(yǎng)老保險所存在的問題還很多，包括政府資金的投入相對較少，制度設(shè)計尚不合理，制度銜接和轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法都不成熟，政策的宣傳不到位，政府的監(jiān)督職能缺位，農(nóng)民工信任度不夠、參與積極性不高，企業(yè)經(jīng)常性逃避責任等。追究這些問題產(chǎn)生的原因，關(guān)乎農(nóng)民工養(yǎng)老保險事宜的眾多參與方都或多或少的負有責任，從政府來看，體現(xiàn)在資金有壓力、制度有惰性、政策本身具有滯后性以及部分地方政府偏差的政績觀；從農(nóng)民工自身來看，表現(xiàn)在參保意愿不高、繳費能力低和維權(quán)成本高；從企業(yè)來看，體現(xiàn)在利益優(yōu)先的本性和監(jiān)督不到位的問題。對此，針對這些問題本文進行了六個方面的對策研究，提出了以規(guī)范法律法規(guī)為起點，以充實財政投入、增強技術(shù)支持、加強宣傳力度為手段，以加強政府監(jiān)督職能合理定位，以有效發(fā)揮工會作用為輔助辦法，以期有助于農(nóng)民工養(yǎng)老保險建設(shè)。
[Abstract]:......
【學位授予單位】：江西財經(jīng)大學
【學位級別】：碩士
【學位授予年份】：2013
【分類號】：F842.67

【參考文獻】

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本文編號：2498152