本文關(guān)鍵詞：工傷保險(xiǎn)法律制度研究，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

　　政府和政府各部門應(yīng)高度重視，將工傷保險(xiǎn)同“五險(xiǎn)一金”中的其他險(xiǎn)種一樣認(rèn)真對(duì)待，完善工傷保險(xiǎn)各方面的運(yùn)行機(jī)制，切實(shí)推動(dòng)對(duì)工傷保險(xiǎn)觀念的轉(zhuǎn)變。

　　摘要：國家法治化建設(shè)進(jìn)程中，工傷保險(xiǎn)制度的貫徹實(shí)施無論對(duì)勞動(dòng)者及其家屬還是對(duì)企業(yè)、社會(huì)等都有重要的積極意義。目前我國工傷保險(xiǎn)制度在立法層次、覆蓋范圍、運(yùn)行機(jī)制以及工傷認(rèn)定、待遇方面都存在問題，工傷保險(xiǎn)制度體系存在的不足和問題，亟需提出解決方案并采取相應(yīng)的措施。

　　關(guān)鍵詞：依法治國;工傷保險(xiǎn)制度;勞動(dòng)保障

　　一、我國工傷保險(xiǎn)制度的建立

　　工傷保險(xiǎn)制度，是指由國家通過立法強(qiáng)制實(shí)施的，為在生產(chǎn)、工作中遭受意外事故或職業(yè)病傷害的勞動(dòng)者及其家屬提供醫(yī)療服務(wù)、生活保障、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)任镔|(zhì)幫助的制度。該制度的設(shè)立在一定程度上能為勞動(dòng)者及其家屬解除后顧之憂，增強(qiáng)用人單位和職工的安全意識(shí)，減少和防止傷亡事故。隨著社會(huì)的進(jìn)步、科技的發(fā)展和勞動(dòng)者就業(yè)種類的增加，工傷保險(xiǎn)的覆蓋范圍應(yīng)越來越廣，立法應(yīng)越來越完善，運(yùn)行機(jī)制應(yīng)越來越順暢，工傷賠付也越來越高效。在多數(shù)情況下，勞動(dòng)者受雇于企業(yè)主，在勞動(dòng)過程中不可避免地會(huì)出現(xiàn)身體傷害。如果是輕微的傷害，勞動(dòng)者可以憑借自身的經(jīng)濟(jì)能力承受，但重大的傷害，勞動(dòng)者既無法控制，也無力承擔(dān)，向雇主提出補(bǔ)償要求有著道義和法律上的合理性。我國現(xiàn)行的工傷保險(xiǎn)制度尚不完善。首先，在立法層次上屬于較低水平，相關(guān)的法律法規(guī)也不甚完善。其次，在覆蓋范圍上偏窄、參保率也不高。再者，工傷保險(xiǎn)的運(yùn)行機(jī)制尚未健全，很多時(shí)候工傷認(rèn)定程序繁雜，認(rèn)定困難，獲取賠付的難度很大。此外，工傷保險(xiǎn)的待遇不高，工傷預(yù)防與工傷康復(fù)環(huán)節(jié)存在很多方面的不足，隨著社會(huì)的進(jìn)步和工傷種類的日益多樣化，工傷保險(xiǎn)制度亟待進(jìn)一步改進(jìn)。

　　二、我國工傷保險(xiǎn)制度存在的問題

　　(一)工傷保險(xiǎn)制度立法層次低、相關(guān)法規(guī)不完善

　　現(xiàn)行的《工傷保險(xiǎn)條例》屬于行政法規(guī)，法律層級(jí)較低，強(qiáng)制性、約束力不強(qiáng)，致使許多的條例只能成為擺設(shè)，無法在實(shí)際操作中得以運(yùn)用，難以保障勞動(dòng)者的權(quán)益。并且，在《工傷保險(xiǎn)條例》中也存在一些不合理之處，例如第六條“社會(huì)保險(xiǎn)行政部門等部門制定工傷保險(xiǎn)的政策、標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)征求工會(huì)組織、用人單位代表的意見”，這條規(guī)定雖然使用了“應(yīng)當(dāng)”一詞，即為社會(huì)保險(xiǎn)行政部門的義務(wù)，但沒有作為工會(huì)、用人單位監(jiān)督、行使話語權(quán)的規(guī)定，因此實(shí)際執(zhí)行起來會(huì)流于一句空話。與《工傷保險(xiǎn)條例》相配套實(shí)施的法規(guī)也同樣存在上述這類制約性不強(qiáng)、可操作性不強(qiáng)、流于形式等問題。

　　(二)工傷保險(xiǎn)覆蓋范圍較窄、參保率較低

　　當(dāng)前我國工傷保險(xiǎn)的覆蓋呈現(xiàn)范圍較窄、參保率較低的特點(diǎn)，主要表現(xiàn)在：大型企業(yè)、國有企業(yè)和效益好的企業(yè)參保率比較高，但中、小、微企業(yè)參保率比較低;小微企業(yè)中生產(chǎn)型企業(yè)的參保率比較高，但服務(wù)型企業(yè)的參保率比較低;中心城區(qū)和發(fā)達(dá)地區(qū)的參保率比較高，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和民營經(jīng)濟(jì)的參保率比較低。截至2014年6月，我國工傷保險(xiǎn)的參�？�?cè)藬?shù)盡管已經(jīng)達(dá)到20119萬人，但這與我國從業(yè)勞動(dòng)者的數(shù)量相比仍然差距明顯。與許多工傷保險(xiǎn)發(fā)展較好的國家相比，如日本的工傷保險(xiǎn)率已達(dá)到98%，我國仍有很大的進(jìn)步空間。

　　(三)工傷保險(xiǎn)運(yùn)行機(jī)制不健全

　　工傷保險(xiǎn)的運(yùn)行方面主要存在機(jī)制不健全的問題。部分參保企業(yè)繳納工傷保險(xiǎn)存在瞞報(bào)、少報(bào)職工人數(shù)，或在工傷事故發(fā)生后才參加工傷保險(xiǎn)等問題，使得工傷保險(xiǎn)基金時(shí)常入不敷出。同時(shí)，國家對(duì)工傷保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)管理辦法規(guī)定沒有實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一，處于較為混亂的狀態(tài)，更無法實(shí)現(xiàn)工傷保險(xiǎn)基金的合理運(yùn)用，難以實(shí)現(xiàn)保值增值，甚至出現(xiàn)挪用等現(xiàn)象。其次，工傷保險(xiǎn)的費(fèi)率機(jī)制方面，行業(yè)間費(fèi)率差別檔次少，并且也尚未建立起綜合量化指標(biāo)與費(fèi)率浮動(dòng)之間的科學(xué)系數(shù)關(guān)系。最后，很重要的一點(diǎn)是受傳統(tǒng)觀念的影響，無論是國家還是社會(huì)、企業(yè)等都會(huì)存在認(rèn)為工傷保險(xiǎn)是“小險(xiǎn)種”的思想觀念，所以造成對(duì)其的忽視，使工傷保險(xiǎn)的各方面機(jī)制在運(yùn)行時(shí)缺乏充足的人員儲(chǔ)備及科學(xué)的管理運(yùn)作方式，為工傷保險(xiǎn)科學(xué)合理的運(yùn)行機(jī)制的形成增加難度。

　　(四)工傷認(rèn)定困難，獲取賠付難度大

　　勞動(dòng)關(guān)系的確認(rèn)是工傷認(rèn)定的前提，越是在一些工傷頻發(fā)的高危行業(yè)就越不規(guī)范。如建筑業(yè)、物流業(yè)、制造業(yè)從業(yè)人員多是從農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員，既沒有法律常識(shí)，又缺乏自我保護(hù)意識(shí)。事故發(fā)生后往往無法出示能夠證明事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系的證據(jù)。而除了勞動(dòng)合同外，工作證、口頭證明等雖然有一定效力，但認(rèn)定的過程復(fù)雜、時(shí)間長，會(huì)使很多人選擇私了。除此之外，法律監(jiān)督和對(duì)追償權(quán)的不足，以及工傷認(rèn)定相關(guān)法律和《工傷保險(xiǎn)條例》中工傷認(rèn)定的部分缺乏對(duì)具體情況的詳細(xì)說明，這些都造成了工傷認(rèn)定的困難，勞動(dòng)者獲取工傷賠付的難度很大。尤其是現(xiàn)行工傷認(rèn)定的程序復(fù)雜、周期較長，受傷勞動(dòng)者如果經(jīng)濟(jì)壓力較大，很難有精力去尋求法律援助。即使能夠?qū)で蠓稍�，勞�?dòng)者面對(duì)法律維權(quán)的高昂費(fèi)用和時(shí)間成本也難以有堅(jiān)持維權(quán)的信心。

　　(五)工傷保險(xiǎn)待遇存在不足

　　在工傷保險(xiǎn)的待遇方面，主要存在以下幾方面的問題。首先，工傷保險(xiǎn)待遇的總水平和待遇標(biāo)準(zhǔn)偏低，工傷傷殘待遇及死亡待遇都按個(gè)人標(biāo)準(zhǔn)工資計(jì)發(fā)，但是隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們收入水平的提高，工傷待遇水平卻沒有正常調(diào)整機(jī)制，待遇標(biāo)準(zhǔn)與工資收入的比重逐年下降，難以維護(hù)勞動(dòng)者的權(quán)益。其次，工傷待遇項(xiàng)目不完整，缺乏明確的、專門的工傷保險(xiǎn)待遇項(xiàng)目規(guī)定，并且工傷待遇的賠付常是一次性的補(bǔ)償，缺乏定期補(bǔ)償。再次，針對(duì)因公(工)殘疾者(或死亡者)及其家屬的精神損害賠償力度不夠。

　　(六)工傷預(yù)防與工傷康復(fù)環(huán)節(jié)薄弱

　　工傷預(yù)防、工傷補(bǔ)償和工傷康復(fù)是工傷保險(xiǎn)制度的重要內(nèi)容。我國工傷保險(xiǎn)實(shí)踐一般局限于補(bǔ)償和賠付，嚴(yán)重缺乏工傷預(yù)防和康復(fù)方面的工作，而且在工傷預(yù)防和康復(fù)工作中還存在著費(fèi)率機(jī)制不完善、法律規(guī)定不明確、監(jiān)管體制不健全等一系列問題。而加拿大等國對(duì)事故預(yù)防非常重視，如哥倫比亞省的工人賠償委員會(huì)用于事故預(yù)防的經(jīng)費(fèi)預(yù)算達(dá)到了當(dāng)年工傷保險(xiǎn)基金總數(shù)的3.48%。瑞典等國對(duì)工傷康復(fù)非常重視，比如瑞典一家微波爐生產(chǎn)企業(yè)，為使肌肉骨骼損傷的工人更有可能重返工作崗位，為受傷工人專門開設(shè)了一條用于康復(fù)的生產(chǎn)線。我國工傷保險(xiǎn)制度存在的這些問題影響了其作用的正常發(fā)揮，也影響了勞動(dòng)者合法權(quán)益的維護(hù)。因此，分析這些問題背后的原因，提出相應(yīng)的改進(jìn)對(duì)策，有著重要的政策指導(dǎo)價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義。

　　三、依法治國背景下推進(jìn)工傷保險(xiǎn)制度建設(shè)的對(duì)策

　　工傷保險(xiǎn)制度是整個(gè)社會(huì)的減壓閥、減震器甚至安全網(wǎng)。工傷保險(xiǎn)制度的不斷完善既能維護(hù)職工的合法工傷權(quán)益，也能使受傷勞動(dòng)者得到及時(shí)有效地治療。我國現(xiàn)行的工傷保險(xiǎn)制度存在問題既有歷史和制度性原因，也有現(xiàn)實(shí)和技術(shù)性原因，更有理念性的深層次原因。從消極意義來看，工傷保險(xiǎn)設(shè)立在于對(duì)工傷事故后的受傷職工進(jìn)行補(bǔ)償;從積極意義來看，工傷保險(xiǎn)的設(shè)立可以為預(yù)防和減少工傷事故的發(fā)生提供制度性組織機(jī)制，從而降低勞動(dòng)者的職業(yè)傷害。但在建制理念層面，我國的工傷保險(xiǎn)制度仍舊以事后補(bǔ)償為重心，導(dǎo)致了在現(xiàn)實(shí)和技術(shù)層面缺乏將預(yù)防和康復(fù)結(jié)合在一起的制度設(shè)計(jì)。

　　(一)完善法律法規(guī)，強(qiáng)化執(zhí)行力度

　　要繼續(xù)完善《工傷保險(xiǎn)條例》，對(duì)其配套制定的一系列相關(guān)的規(guī)范性文件和實(shí)施細(xì)則進(jìn)行補(bǔ)充和完善。增強(qiáng)《工傷保險(xiǎn)條例》的強(qiáng)制性、約束力，相應(yīng)地提高工傷保險(xiǎn)的立法層次就需要做到立法先行，普遍強(qiáng)制實(shí)施，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)者工傷保障權(quán)益的公平，使工傷事故風(fēng)險(xiǎn)在盡可能大的范圍內(nèi)分散，最終實(shí)現(xiàn)公平與低成本。高效率的保障目標(biāo)。

　　(二)實(shí)行雙軌并行，擴(kuò)大保障范圍

　　要解決當(dāng)前我國工傷保險(xiǎn)參保率低、覆蓋范圍小的問題，讓更多的勞動(dòng)者的權(quán)益得到保障，可以選擇工傷社會(huì)保險(xiǎn)和雇主責(zé)任保險(xiǎn)雙軌并行的實(shí)施方式。將工傷保險(xiǎn)度實(shí)質(zhì)性地?cái)U(kuò)展至城鎮(zhèn)全體職工，實(shí)現(xiàn)工傷社會(huì)保險(xiǎn)與雇主責(zé)任制的雙軌并行，探索能夠取得多種效益的發(fā)展方案，最終要發(fā)展到統(tǒng)一化的工傷保險(xiǎn)制度的可行性過渡方案。

　　(三)健全工傷保險(xiǎn)運(yùn)行機(jī)制

　　健全工傷保險(xiǎn)運(yùn)行機(jī)制，主要推進(jìn)三項(xiàng)工作。一要優(yōu)化對(duì)工傷保險(xiǎn)基金的管理。既加強(qiáng)工傷保險(xiǎn)費(fèi)的征繳力度，提高工傷保險(xiǎn)基金投資運(yùn)營的收益，建立參保職工數(shù)據(jù)庫，預(yù)防冒領(lǐng)現(xiàn)象，又要加強(qiáng)各級(jí)政府對(duì)于工傷保險(xiǎn)基金的監(jiān)督，對(duì)工傷保險(xiǎn)基金的預(yù)算決算以及征繳、支出、結(jié)余和管理運(yùn)營整個(gè)過程進(jìn)行監(jiān)督，擴(kuò)大監(jiān)督中公眾參與的渠道和力度，促進(jìn)基金的保值增值、合理運(yùn)用及其安全性。二要完善工傷保險(xiǎn)的費(fèi)率機(jī)制。將工傷保險(xiǎn)的政策公平性和行業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)差別性有機(jī)地結(jié)合起來，選擇級(jí)差費(fèi)率制，增加差別費(fèi)率的層次。三要強(qiáng)化保險(xiǎn)保障的思想觀念。扭轉(zhuǎn)工傷保險(xiǎn)是“小險(xiǎn)種”的觀念，加大工傷保險(xiǎn)的宣傳力度，提高全社會(huì)的工傷保險(xiǎn)意識(shí)。政府和政府各部門應(yīng)高度重視，將工傷保險(xiǎn)同“五險(xiǎn)一金”中的其他險(xiǎn)種一樣認(rèn)真對(duì)待，完善工傷保險(xiǎn)各方面的運(yùn)行機(jī)制，切實(shí)推動(dòng)對(duì)工傷保險(xiǎn)觀念的轉(zhuǎn)變。

　　(四)改進(jìn)工傷認(rèn)定機(jī)制

　　若要改進(jìn)工傷認(rèn)定機(jī)制，保障好勞動(dòng)者權(quán)益，首先應(yīng)擴(kuò)大勞動(dòng)合同制度的普及范圍，加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)合同制度的規(guī)范管理，增強(qiáng)勞動(dòng)者法律維權(quán)的意識(shí)，主動(dòng)要求簽訂勞動(dòng)合同，為勞動(dòng)關(guān)系的確認(rèn)提供法律保障。“工傷一般被界定于使用勞動(dòng)器械時(shí)受到的傷害、上下班途中發(fā)生的事故以及職業(yè)病。”德國還將在社會(huì)實(shí)踐中容易出現(xiàn)爭(zhēng)議的情形上規(guī)定可以構(gòu)成職業(yè)災(zāi)害，做到了一般制度規(guī)定與具體實(shí)際情況的結(jié)合。應(yīng)理順工傷保險(xiǎn)認(rèn)定的各機(jī)關(guān)部門間的關(guān)系及責(zé)任，簡化工傷認(rèn)定的程序，縮短工傷認(rèn)定的周期，切實(shí)維護(hù)廣大勞動(dòng)者的生命和健康權(quán)益。

　　(五)提高待遇水平，增加精神補(bǔ)償

　　對(duì)于工傷保險(xiǎn)待遇存在的問題，首先要提高工傷待遇的總體水平，將其與勞動(dòng)者不斷增加的收入水平相掛鉤，建立科學(xué)、合理的增長機(jī)制，保障傷殘勞動(dòng)者的基本生活。其次要增加工傷保險(xiǎn)的統(tǒng)籌項(xiàng)目，根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)增加對(duì)傷殘勞動(dòng)者的定期的補(bǔ)償。再次，關(guān)于因工傷殘疾者和死亡者的家屬，應(yīng)當(dāng)立刻采取有效措施，對(duì)其進(jìn)行及時(shí)的心理干預(yù)和精神補(bǔ)償。

　　(六)完善工傷預(yù)防與康復(fù)體系

　　工傷保險(xiǎn)制度應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步完善工傷預(yù)防、工傷賠償與工傷康復(fù)的有機(jī)結(jié)合。特別加強(qiáng)平時(shí)事前的工傷預(yù)防，做好平時(shí)的安全生產(chǎn)管理工作，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，并制定嚴(yán)厲的相關(guān)方面的懲戒規(guī)定及辦法。除此之外還要增進(jìn)事后的康復(fù)工作，除了在問題中提到的工傷康復(fù)的范式國家瑞典外，如英國、美國等在工傷康復(fù)方面的成功經(jīng)驗(yàn)都值得我國借鑒。政府要在立法、政策及財(cái)政上對(duì)工傷康復(fù)工作給予支持，加強(qiáng)其專業(yè)人才隊(duì)伍的建設(shè)和相關(guān)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，調(diào)動(dòng)各方面的資源和力量，保障工傷者的康復(fù)權(quán)利。綜上所述，面對(duì)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)，筆者指出了現(xiàn)行工傷保險(xiǎn)制度中存在的問題，并基于依法治國背景提出了相應(yīng)的對(duì)策建議。與此同時(shí)也要認(rèn)識(shí)到：在社會(huì)發(fā)展的過程中，工傷保險(xiǎn)制度所體現(xiàn)出的問題與不足在不斷地發(fā)生變化，而應(yīng)對(duì)其措施也需要依據(jù)時(shí)代的腳步與時(shí)俱進(jìn)、不斷地進(jìn)行完善。

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　　按照西方國家關(guān)于環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)投保模式的分類,可以將其分為自愿性環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)和強(qiáng)制性環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)。

　　摘要:近年來,隨著中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,環(huán)境保護(hù)問題日益受到社會(huì)的關(guān)注,公民尤其是污染受害者的維權(quán)意識(shí)增強(qiáng)。因此,我國急需全面建設(shè)環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)制度,這將對(duì)于更好地解決環(huán)境問題起到極大的幫助作用。環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)制度能夠彌補(bǔ)因使用法律手段解決環(huán)境問題而衍生的不利影響,還可以調(diào)整生產(chǎn)者的私人邊際成本使社會(huì)資源配置得到優(yōu)化,在很大程度上控制污染事故的產(chǎn)生,并且這種保險(xiǎn)機(jī)制,不僅能為受害者得到及時(shí)、充分的救濟(jì)提供保障,還能為加害者提供轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)的機(jī)會(huì)。本文從環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)制度的概念、特征、必要性、現(xiàn)狀、存在的問題及完善對(duì)策等方面對(duì)環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)制度作出闡述。

　　關(guān)鍵詞:環(huán)境責(zé)任;環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn);制度完善

　　1環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)概述

　　1.1環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)的概念

　　環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)是責(zé)任保險(xiǎn)的一種,指以被保險(xiǎn)人因污染、破壞環(huán)境而應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的對(duì)他人的損害賠償責(zé)任或治理責(zé)任為保險(xiǎn)標(biāo)的的責(zé)任保險(xiǎn)合同,它遵循責(zé)任保險(xiǎn)的一般原則。環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)是一種分散和防范侵權(quán)損害的法律技術(shù),是“經(jīng)濟(jì)制度與環(huán)境侵權(quán)民事責(zé)任特別高度結(jié)合的產(chǎn)物。”它對(duì)于化解環(huán)境侵權(quán)人的風(fēng)險(xiǎn),增加受害人受償?shù)目赡苄詿o疑是有效的。

　　1.2環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)的特征

　　(一)環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)的合同內(nèi)容具有特定性

　　不同的行業(yè)、企業(yè)在對(duì)環(huán)境問題的重視程度、污染危險(xiǎn)等級(jí)上有差別,并且不同企業(yè)在投人環(huán)境污染防范措施與力度上也有很大差別,在這種情況下,以營利為目的的商業(yè)保險(xiǎn)公司不可能機(jī)械地、無差別地采用統(tǒng)一費(fèi)率。所以環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)合同的內(nèi)容具有特定性,任何一份環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)合同一定是針對(duì)特定行業(yè)、特定企業(yè)訂立的合同。

　　(二)承保范圍有限性

　　環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)的承保范圍具有有限性。大多數(shù)發(fā)達(dá)國家根據(jù)本國環(huán)境保護(hù)的特征制定了不同的環(huán)境保險(xiǎn)制度。由于環(huán)境損害事故的不確定性和廣泛性的特點(diǎn),賠償和治理費(fèi)用數(shù)額巨大,在保險(xiǎn)公司有限的財(cái)力限制下,為了保證環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)體系的有效運(yùn)行,必須限定承保范圍。l[]這樣可以使事故救濟(jì)資金達(dá)到最為合理的分配。另外,人類目前還無法掌握環(huán)境事故的所有特點(diǎn),環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)尚不能根據(jù)現(xiàn)有的信息涵蓋所有的范圍,只能通過不斷實(shí)踐與研究來探索環(huán)境科學(xué)更多的奧秘,從而更好地完善環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)的承保范圍。

　　(三)環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)具有公益性和政策性

　　環(huán)境侵權(quán)責(zé)任是因危險(xiǎn)行為產(chǎn)生,而這些行為是經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步所必須的,所以在糾紛發(fā)生時(shí),必須合理衡量行為人與受害人之間的具體情況,公平分配損失。一旦發(fā)生了環(huán)境污染事故,人的生命、財(cái)產(chǎn)安全將會(huì)受到威脅,可能會(huì)造成巨大損害。因此,需要環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)制度來有效填補(bǔ)這些損失,維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定與和諧。也正因?yàn)樵斐傻膿p害一般涉及的范圍廣,賠償數(shù)額大,僅單靠保險(xiǎn)公司的力量難以維持,所以,在積極推行該制度的同時(shí),許多國家還在財(cái)政上給與一定的支持。

　　(四)環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)利益的不確定性

　　無論是財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)還是人身保險(xiǎn),保險(xiǎn)利益都應(yīng)該是確定的。與之相反的是,環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)的保險(xiǎn)利益具有不確定性。這是因?yàn)?對(duì)于人身保險(xiǎn)和財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)而言,所受到的侵害與損失具有即時(shí)性,是可以在近期顯現(xiàn)出來的,但是對(duì)于環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)而言,由于各地區(qū)環(huán)境條件的不同與環(huán)境侵權(quán)事件發(fā)生的原因不同,有些環(huán)境侵害是可以近期顯現(xiàn)的,還有些屬于積累性的環(huán)境侵害,近期無法顯現(xiàn),但是經(jīng)過長年累月的轉(zhuǎn)化累積會(huì)造成無法估計(jì)的損失。這其中會(huì)涉及到環(huán)境因素的自然作用,在這一過程中,經(jīng)常很難判斷從何時(shí)起確認(rèn)侵權(quán)責(zé)任。

　　(五)政府主導(dǎo)性

　　環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)制度在解決環(huán)境問題的過程中,不僅要保護(hù)受害者和環(huán)境的利益,使受害者在環(huán)境損害事故發(fā)生時(shí)能夠得到及時(shí)、充分的救濟(jì),為治理被污染環(huán)境提供有效的資金保障,還要通過發(fā)揮其分散風(fēng)險(xiǎn)的功能給予加害者一定的保護(hù)以維持社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐。政府對(duì)于環(huán)境保護(hù)事業(yè)的推動(dòng)作用極為明顯,政府可以對(duì)投保環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)的企業(yè)以及承保環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)的保險(xiǎn)公司給予政策上的有利傾斜以及法律上的嚴(yán)格要求,在生產(chǎn)企業(yè)和保險(xiǎn)公司都以自身利益為重而避開環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)的情況下,以為其提供一定的幫助為前提使其利益得到保障,利用公權(quán)力強(qiáng)制推行環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)制度的建設(shè);另一方面,政府相關(guān)部門開展環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)部分領(lǐng)域的試點(diǎn)工作,為環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)制度建設(shè)提供更為完善的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

　　2我國建立環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)制度的必要性

　　2.1有利于降低和分散投保企業(yè)的環(huán)境責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)

　　《保險(xiǎn)法》第五十一條不僅規(guī)定了投保人對(duì)保險(xiǎn)標(biāo)的的安全維護(hù)義務(wù),而且也規(guī)定了保險(xiǎn)人對(duì)保險(xiǎn)標(biāo)的安全情況的檢查義務(wù),而且負(fù)有監(jiān)督投保人維護(hù)保險(xiǎn)標(biāo)的的義務(wù)。這項(xiàng)規(guī)定雖然授權(quán)保險(xiǎn)人在一定條件下可以對(duì)保險(xiǎn)標(biāo)的采取安全預(yù)防措施,但卻在一定程度上加重了保險(xiǎn)人的義務(wù)。環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)法可以參考此款規(guī)定,這不僅是對(duì)環(huán)境污染事故的事前預(yù)防,也是對(duì)保險(xiǎn)人監(jiān)督義務(wù)的強(qiáng)化規(guī)定,更在一定程度上減少了投保企業(yè)的環(huán)境責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)。投保企業(yè)參加環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn),就是為了在發(fā)生污染事故時(shí),可以通過保險(xiǎn)公司這個(gè)媒介,將環(huán)境侵權(quán)所引起的環(huán)境侵權(quán)責(zé)任分散于社會(huì)大眾,減輕了環(huán)境侵權(quán)企業(yè)的民事賠償負(fù)擔(dān),減少了企業(yè)由于污染所帶來的風(fēng)險(xiǎn),從而促進(jìn)社會(huì)的穩(wěn)定與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。z[]企業(yè)在生產(chǎn)過程中的正常排污,都有可能會(huì)造成一定的環(huán)境污染,但是對(duì)污染的程度和污染波及的范圍有時(shí)候卻是不可預(yù)料的。對(duì)排污企業(yè)而言,降低和分散投保企業(yè)的環(huán)境責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)的最好選擇是參加環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)。

　　2.2保護(hù)環(huán)境的需要

　　由于我國環(huán)境保護(hù)事業(yè)起步較晚,加上科學(xué)技術(shù)水平、社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀、法制建設(shè)進(jìn)程等方面與發(fā)達(dá)國家相比還有一定距離,而我國現(xiàn)處于環(huán)境污染事故的高發(fā)期,一些地方的工業(yè)企業(yè)污染事故頻發(fā),嚴(yán)重污染環(huán)境,導(dǎo)致我國當(dāng)前的環(huán)境狀況及其惡劣,環(huán)境保護(hù)成為我們國家目前的頭等大事。因此,我國開展了一系列與環(huán)境保護(hù)相關(guān)的立法工作,并將無過錯(cuò)責(zé)任原則寫人保險(xiǎn)關(guān)系,確立了保險(xiǎn)公司的賠付義務(wù),同時(shí)還給予了保險(xiǎn)公司監(jiān)督投保企業(yè)的權(quán)利。環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)制度的建立會(huì)使保險(xiǎn)公司天然的轉(zhuǎn)變?yōu)楸O(jiān)督者對(duì)生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督管理,督促生產(chǎn)企業(yè)改善其生產(chǎn)安全狀況,增強(qiáng)生產(chǎn)者建立環(huán)境保護(hù)意識(shí),以達(dá)到保護(hù)環(huán)境的目的。

　　2.3適應(yīng)國際保險(xiǎn)市場(chǎng)發(fā)展的需要

　　目前,國際保險(xiǎn)市場(chǎng)已趨于成熟,從第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束至今,環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)經(jīng)歷了長久的發(fā)展,現(xiàn)已成為各發(fā)達(dá)國家解決環(huán)境問題的主要手段之一。這不僅為我國的環(huán)保事業(yè)提供了全新的解決思路,發(fā)達(dá)國家大量的實(shí)踐經(jīng)歷也為我們提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)。我國自2011年加人世界貿(mào)易組織后,對(duì)我國眾多的服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域進(jìn)行了逐漸開放,強(qiáng)大的國外保險(xiǎn)企業(yè)以此為契機(jī)進(jìn)人我國的保險(xiǎn)市場(chǎng)。為了使我國能夠達(dá)到國際保險(xiǎn)市場(chǎng)的發(fā)展水平,具備與國外保險(xiǎn)公司競(jìng)爭(zhēng)的能力,填補(bǔ)以及完善環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)制度的空缺至關(guān)重要。2.4有助于加強(qiáng)保險(xiǎn)公司對(duì)污染企業(yè)的監(jiān)督保險(xiǎn)公司在接受企業(yè)的投保后,要承擔(dān)因企業(yè)污染而支付賠償?shù)娘L(fēng)險(xiǎn),保險(xiǎn)公司可以通過承保前對(duì)企業(yè)的情況進(jìn)行評(píng)價(jià)以確定適當(dāng)?shù)谋ｋU(xiǎn)費(fèi)率和賠付限額,而后要求生產(chǎn)企業(yè)在保險(xiǎn)關(guān)系建立后保持原有的安全狀況,如有惡化將會(huì)對(duì)其加收保費(fèi)或是撤銷雙方的保險(xiǎn)關(guān)系。基于這種壓力,企業(yè)為了支付更低廉的成本以達(dá)到轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)的目的,會(huì)盡可能地做好環(huán)保工作,采用更為綠色的生產(chǎn)技術(shù),以在保險(xiǎn)公司對(duì)其評(píng)價(jià)或是監(jiān)管時(shí)取得優(yōu)勢(shì)。這樣能加強(qiáng)對(duì)投保企業(yè)的監(jiān)督,督促企業(yè)做好防止污染的措施,并可能在能力范圍內(nèi)對(duì)企業(yè)污染處理提供指導(dǎo)服務(wù)。

　　3我國環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)制度的現(xiàn)狀及存在的問題分析

　　3.1我國環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)制度現(xiàn)狀

　　我國環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)的立法狀況目前,我國環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)以及其立法覆蓋的范圍十分有限,大多環(huán)境問題至今沒有相關(guān)的規(guī)定出臺(tái),僅僅是在海洋運(yùn)輸和油污損害賠償兩個(gè)方面有所涉獵。我國《環(huán)境保護(hù)法》第41條第1款規(guī)定:“造成環(huán)境污染危害的,有責(zé)任排除危害,并對(duì)直接受到損害的單位或者個(gè)人賠償損失。”《水污染防治法》第85條第1、2款規(guī)定:“因水污染受到損害的當(dāng)事人,有權(quán)要求排污方排除危害和賠償損失。”“水污染損害是由受害人故意造成的,排污方不承擔(dān)賠償責(zé)任。水污染損害是由受害人重大過失造成的,可以減輕排污方的賠償責(zé)任。”由于我國對(duì)環(huán)境事故侵權(quán)損害賠償適用無過錯(cuò)責(zé)任原則,這本身就是以保護(hù)受害者利益作為更多考量的嚴(yán)格責(zé)任,既不考慮侵權(quán)行為人的主觀心態(tài),也不考慮行為本身是否存在非法性,只要致害事實(shí)發(fā)生,加害人就要承擔(dān)賠償?shù)呢?zé)任。[2]并且,由單一主體獨(dú)自承擔(dān)環(huán)境事故侵權(quán)損害賠償責(zé)任對(duì)經(jīng)營者所形成的壓力過于巨大,不僅經(jīng)營者本人要背負(fù)面對(duì)破產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn),受害者也很難在利益遭受到損失后獲得及時(shí)、充分的救助。

　　3.2實(shí)行環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)當(dāng)前存在的問題

　　(一)缺乏適用于環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)

　　從試點(diǎn)失敗分析可知,在實(shí)行任意保險(xiǎn)的情況下,環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)保費(fèi)高,而賠付金額低是環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)制度難以推行的一個(gè)直接原因。從鋇叮面看這些原因反映出目前我國缺少環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。首先在保險(xiǎn)費(fèi)率確定時(shí),沒有明確的定率依據(jù),缺乏科學(xué)性,因此難以刺激企業(yè)參與保險(xiǎn)。其次,由于缺乏損失評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和損害賠償標(biāo)準(zhǔn),在發(fā)生污染事故時(shí)難以科學(xué)合理界定損失范圍以及保險(xiǎn)公司的賠付責(zé)任,從而導(dǎo)致賠付率低,賠付金額低。此外,我國也缺乏科學(xué)合理的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn),這些標(biāo)準(zhǔn)的缺乏不利于明確環(huán)境是否受到污染以及排污者是否應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任及其程度,這也就無從確認(rèn)保險(xiǎn)公司是否承擔(dān)賠償責(zé)任。z[]這些因素都在一定程度上打擊了企業(yè)投保的積極性。

　　(二)保險(xiǎn)責(zé)任范圍過窄

　　環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)的高資本投人和高風(fēng)險(xiǎn)屬性要求其承保范疇不可能像普通商業(yè)保險(xiǎn)那樣普及。保險(xiǎn)范圍過窄在為承保機(jī)構(gòu)降低了風(fēng)險(xiǎn)和成本的同時(shí)也大大降低了環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)的賠付率和出險(xiǎn)率。過度偏低的賠付率實(shí)際上無法使環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)發(fā)揮其應(yīng)有的作用,更無法為投保企業(yè)分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)和賠償責(zé)任,這樣就無法吸引企業(yè)進(jìn)行投保,投保人越來越少環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)也就無法正常運(yùn)行下去。在實(shí)踐中,承保機(jī)構(gòu)往往只將突發(fā)性環(huán)境污染事故所造成的損害列人承保范圍,但是現(xiàn)實(shí)中的環(huán)境污染事故往往具有難以預(yù)料的隱藏性與長期性,有些損害需要長期觀察才可顯現(xiàn),這樣會(huì)使絕大多數(shù)的環(huán)境污染事故得不到賠付,嚴(yán)重影響到環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)制度的推進(jìn)和完善。

　　(三)保險(xiǎn)模式不合理

　　按照西方國家關(guān)于環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)投保模式的分類,可以將其分為自愿性環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)和強(qiáng)制性環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)。對(duì)于不同的環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)險(xiǎn)種采取不同的保險(xiǎn)模式是從實(shí)際出發(fā)具體問題具體分析的實(shí)踐應(yīng)用。隨著近些年來污染事故頻發(fā),國際上許多國家越來越傾向于加大強(qiáng)制性環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)的推行,但是這種趨勢(shì)僅僅只能代表某些國家的發(fā)展方向。

　　4我國環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)制度的完善

　　4.1建立相應(yīng)環(huán)境基金,完善賠償機(jī)制

　　救濟(jì)基金制度能在兩個(gè)領(lǐng)域發(fā)揮很大功效,一是當(dāng)發(fā)生特大環(huán)境事故甚至環(huán)境災(zāi)難時(shí),在超出環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)限額且投保人無力承擔(dān)賠償責(zé)任時(shí)給予額外的補(bǔ)償,從而確切維護(hù)污染受害者的權(quán)益,解決環(huán)境事故激發(fā)的社會(huì)矛盾。二是當(dāng)發(fā)生嚴(yán)重環(huán)境污染無法確定損害人時(shí),受害人可以直接請(qǐng)求救濟(jì)基金委員會(huì)向其支付相應(yīng)救濟(jì)基金。該項(xiàng)制度可以與環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)制度配合,在最大程度上保護(hù)受害人與加害人的權(quán)益。[2]救濟(jì)基金可以通過多種渠道來籌集;一是政府通過國家財(cái)政撥付轉(zhuǎn)移一部分資金;二是將一部分排污費(fèi)及以后將要征收的環(huán)境稅投人基金;三是通過社會(huì)團(tuán)體、個(gè)人捐贈(zèng)等籌集;四是可以參考美國和印度的經(jīng)驗(yàn),對(duì)環(huán)境事故高發(fā)行業(yè)征收特別稅用于基金。我國可以通過上述幾種途徑建立籌集救濟(jì)基金,設(shè)立專門賬戶,并由專門機(jī)構(gòu)管理,專項(xiàng)用于環(huán)境損害賠償領(lǐng)域。

　　4.2承保機(jī)構(gòu)的設(shè)置

　　當(dāng)前國際中環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)承保機(jī)構(gòu)的設(shè)置上有三種主流模式:一是設(shè)立專門的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)如美國;二是由多家保險(xiǎn)公司聯(lián)合在一起成立的聯(lián)保集團(tuán)如意大利;三是現(xiàn)有財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司自愿承保,例如英國。根據(jù)當(dāng)前我國的國情,以上三種模式在中國都不可直接實(shí)行,但是我們可以取其精華選擇符合我國國情的部分并加以本土化,形成具有中國特色的承保機(jī)構(gòu)設(shè)置。不管是由政府設(shè)立政策性承保機(jī)構(gòu)或者保險(xiǎn)公司聯(lián)合承保還是單獨(dú)由某家保險(xiǎn)公司自由承保,都要求政府或者保險(xiǎn)公司具有雄厚的實(shí)力,我國各地發(fā)展水平參差不齊差異較大,不管是哪方都不適合單獨(dú)來承攬。因此對(duì)于環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)的承保機(jī)構(gòu),我們可以實(shí)行政府部門同保險(xiǎn)公司合作經(jīng)營的方式,由保險(xiǎn)公司承保環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn),政府相關(guān)部「丁給予其政策上的支持。

　　4.3政府的積極引導(dǎo)與支持

　　目前從我國各試點(diǎn)地區(qū)環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)進(jìn)程的情況來看,仍然有一系列急需解決的問題存在,例如企業(yè)投保積極性不高、環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)承保的責(zé)任范圍過窄以及保險(xiǎn)人承擔(dān)的賠付金額過大,保險(xiǎn)公司經(jīng)營環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)業(yè)務(wù)承擔(dān)了較高的風(fēng)險(xiǎn),因此大多數(shù)保險(xiǎn)公司承保的積極性并不高并且對(duì)此持觀望態(tài)度。v[]作為具有強(qiáng)烈公益色彩的環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn),政府必須從財(cái)力、稅收上予以大力扶持,通過法律規(guī)范、政策的制定來正確引導(dǎo)環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的發(fā)展,如政府可以對(duì)環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)準(zhǔn)備金從財(cái)務(wù)政策方面予以確認(rèn),并且為供給承保的保險(xiǎn)公司在稅收上提供優(yōu)惠。如上文所述,政府可以牽頭各大保險(xiǎn)公司建立聯(lián)保集團(tuán)承保環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn),以集合資金、技術(shù)優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步分散風(fēng)險(xiǎn)。除此之外,政府可以給予承保環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)的保險(xiǎn)公司經(jīng)營費(fèi)用的補(bǔ)貼。政府還可以根據(jù)我國目前環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)發(fā)展的需要和我國現(xiàn)實(shí)的財(cái)力狀況,并結(jié)合行業(yè)類別、具體企業(yè)狀況,對(duì)投保人投保的保費(fèi)進(jìn)行一定的補(bǔ)貼。這就為提高企業(yè)投保環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)的需求,進(jìn)一步推動(dòng)環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)的發(fā)展起到了積極作用。

　　參考文獻(xiàn):

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　　[2]王兆平環(huán)境污染損害補(bǔ)償基金制度研究王樹義環(huán)境法系列專題研究(第二輯),科學(xué)出版社

　　企業(yè)要樹立科學(xué)發(fā)展觀，不斷培養(yǎng)和樹立發(fā)展的意識(shí)、穩(wěn)定的意識(shí)，從企業(yè)和員工發(fā)展的大局和整體角度出發(fā)，正確處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系，積極促進(jìn)供電企業(yè)實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　摘要：“維穩(wěn)”即是維持穩(wěn)定，圍繞當(dāng)前的國有企業(yè)穩(wěn)定大環(huán)境下去開展各項(xiàng)工作，構(gòu)建和諧穩(wěn)定供電企業(yè)的簡稱。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展和電力體制改革的不斷深入，各種深層次矛盾和問題逐漸顯現(xiàn)，不穩(wěn)定因素增加，如何結(jié)合形勢(shì)發(fā)展和企業(yè)實(shí)際，有的放矢地做好維穩(wěn)工作，成為供電企業(yè)面臨的一項(xiàng)重要課題。務(wù)必要認(rèn)真深入學(xué)習(xí)新的方針政策，從維護(hù)企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的角度出發(fā)，在思想上提高對(duì)維穩(wěn)工作重要性的重視，積極維護(hù)基層員工的利益，在處理涉及員工利益的不穩(wěn)定因素時(shí)要從情、理、法方面著手。本文結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)和企業(yè)現(xiàn)狀，就如何在新形勢(shì)下進(jìn)一步做好員工的維穩(wěn)工作拋磚引玉，談?wù)勑牡皿w會(huì)。

　　關(guān)鍵詞：企業(yè)改革;員工;維穩(wěn)

　　為了適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型發(fā)展的需要，國有供電企業(yè)正在積極深化體制改革，由于在改革中常常涉及到一些員工的崗位、人事關(guān)系、薪酬待遇等切身利益，容易產(chǎn)生各種利益矛盾和其他一些不和諧因素，為此，要積極研究采用新的方法不斷促進(jìn)維穩(wěn)工作。在改革面前，基層維穩(wěn)工作人員，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)維護(hù)企業(yè)穩(wěn)定重要性的重視，采取合理的方式應(yīng)對(duì)改革中產(chǎn)生的各類矛盾及因改革而產(chǎn)生的各種群體性事件，積極為供電企業(yè)的改革發(fā)展?fàn)I造和諧、穩(wěn)定的內(nèi)外部環(huán)境，推進(jìn)改革工作不斷深入。為了做好企業(yè)員工的思想維穩(wěn)工作，應(yīng)堅(jiān)持以人為本的理念，基于基層員工的實(shí)際需求，積極挖掘因改革而導(dǎo)致的各種不穩(wěn)定現(xiàn)象，深入研究并采用科學(xué)的方法應(yīng)對(duì)這些不穩(wěn)定因素。對(duì)此，做好企業(yè)員工的思想工作就顯得尤為重要，主要體現(xiàn)在：

　　一、培養(yǎng)“三個(gè)意識(shí)”是做好維穩(wěn)工作的前提

　　為了做好維穩(wěn)工作，首先要端正思想觀念，尤其是企業(yè)維穩(wěn)工作人員，更要樹立和培養(yǎng)大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和前瞻意識(shí)。

　　1.培養(yǎng)大局意識(shí)

　　培養(yǎng)大局意識(shí)，要樹立科學(xué)發(fā)展觀，不斷培養(yǎng)和樹立發(fā)展的意識(shí)、穩(wěn)定的意識(shí)，從企業(yè)和員工發(fā)展的大局和整體角度出發(fā)，正確處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系，積極促進(jìn)供電企業(yè)實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展。經(jīng)營效益是企業(yè)發(fā)展的核心工作，但若沒有穩(wěn)定的員工團(tuán)隊(duì)和良好的工作秩序，將會(huì)給企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展造成不良的影響。隨著企業(yè)改革的不斷深入，維穩(wěn)工作成為企業(yè)面臨著的新問題，為了響應(yīng)國家號(hào)召，做好改革維穩(wěn)工作，應(yīng)培養(yǎng)和樹立大局意識(shí)，立足大局，擴(kuò)大視野，從整體利益出發(fā)，深入分析各方面的利弊，堅(jiān)持推進(jìn)維穩(wěn)工作。

　　2.培養(yǎng)責(zé)任意識(shí)

　　培養(yǎng)責(zé)任意識(shí)，要求基層維穩(wěn)工作人員在做好本職工作的同時(shí)，還要努力協(xié)調(diào)好各方的利益，堅(jiān)持維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和企業(yè)發(fā)展的大局，本著對(duì)企業(yè)、對(duì)員工負(fù)責(zé)的態(tài)度，正確看待和處理企業(yè)的維穩(wěn)工作。堅(jiān)持“穩(wěn)定是第一責(zé)任”，將責(zé)任意識(shí)落實(shí)到實(shí)處，對(duì)電力企業(yè)改革中涉及到的員工，要認(rèn)真聽取他們的意見，給予更多的關(guān)懷，堅(jiān)決不能敷衍塞責(zé)、互相推諉，針對(duì)員工的訴求，及時(shí)與有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)做好溝通交流，堅(jiān)決落實(shí)改革中涉及到的問題的解決方案，切實(shí)保護(hù)基層員工的基本物質(zhì)生活需求，堅(jiān)持把工作做在前面。

　　3.培養(yǎng)前瞻意識(shí)

　　培養(yǎng)前瞻意識(shí)對(duì)基層維穩(wěn)工作人員的洞察力、預(yù)見能力提出了很高的要求，要能夠從多角度深入研究分析因改革而產(chǎn)生的潛在不穩(wěn)定因素和顯性不穩(wěn)定因素，并能對(duì)改革維穩(wěn)的事態(tài)發(fā)展做出科學(xué)合理的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，提前準(zhǔn)備緊急事態(tài)處理方案，防止“小事變大事、大事變鬧事”，做到未雨綢繆，把握住電力企業(yè)改革維穩(wěn)工作中的主動(dòng)權(quán)，防止因改革導(dǎo)致矛盾性問題的惡化發(fā)展。由于矛盾糾紛問題即使處理措施合適，也會(huì)產(chǎn)生一定的負(fù)面影響，因此，基層維穩(wěn)工作人員應(yīng)當(dāng)具備前瞻意識(shí)的基本素質(zhì)。

　　二、加強(qiáng)維穩(wěn)工作人員的綜合素質(zhì)是做好維穩(wěn)工作的保證

　　隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，新思想、新技術(shù)以及新型企業(yè)模式等不斷涌現(xiàn)，促使企業(yè)員工的思維方式不斷變化，由此也帶來了新的維穩(wěn)問題。作為電力企業(yè)基層維穩(wěn)工作人員，應(yīng)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，增強(qiáng)自身的本領(lǐng)，以能夠有能力應(yīng)對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的企業(yè)矛盾。為此，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)理論、法律和政策的學(xué)習(xí)。

　　1.學(xué)理論

　　學(xué)理論，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)黨和政府的相關(guān)理論、方針和政策的學(xué)習(xí)，尤其應(yīng)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的各項(xiàng)規(guī)章制度的學(xué)習(xí)，并將其作為理論更新的基礎(chǔ)，積極用理論豐富頭腦，用理論指引行動(dòng)。隨著電力企業(yè)改革的深入，維穩(wěn)工作理論也日漸深入，電力改革企業(yè)要深入研究維穩(wěn)工作的基本政策，加強(qiáng)對(duì)心理學(xué)、社會(huì)學(xué)、方法論等的學(xué)習(xí)，以此增強(qiáng)維穩(wěn)工作的目的性和有效性。

　　2.學(xué)法律

　　法律具有規(guī)范作用和社會(huì)作用，學(xué)法律的目的在于維護(hù)社會(huì)的公平與正義。在維穩(wěn)工作中，各類矛盾糾紛錯(cuò)綜復(fù)雜，對(duì)于其是否合法、合理等問題，應(yīng)采取不同方式區(qū)別對(duì)待。對(duì)于合法又合理的，應(yīng)基于法律合理解決利益沖突，堅(jiān)決維護(hù)當(dāng)事人的權(quán)益;對(duì)于合理但不合法的，應(yīng)基于實(shí)際情況采用合法的方式予以解決;對(duì)于合法但不合理的，應(yīng)基于法律，根據(jù)具體訴求情況區(qū)別對(duì)待;對(duì)于違法行為，應(yīng)堅(jiān)決依法嚴(yán)肅處理。通過學(xué)習(xí)法律知識(shí)，用法律的武器去化解企業(yè)矛盾。

　　3.學(xué)政策

　　隨著企業(yè)的改革發(fā)展，不斷出臺(tái)了一些新的政策方針，而具體的方針政策是解決企業(yè)現(xiàn)實(shí)矛盾的主要依據(jù)，因此，只有深入研究分析這些方針政策，才能正確處理電力企業(yè)改革中出現(xiàn)的各種矛盾。通過對(duì)這些方針政策的學(xué)習(xí)，基于政策辦事，在處理矛盾過程中就可以避免一些不必要的麻煩�；鶎泳S穩(wěn)人員要依據(jù)涉及改革的有關(guān)信訪問題條例、規(guī)定、辦法等政策文件，依據(jù)法律法規(guī)和相關(guān)政策處理改革中的問題，以應(yīng)對(duì)維穩(wěn)工作中出現(xiàn)一些新的不穩(wěn)定因素。

　　三、掌握“情、理、法”是做好維穩(wěn)工作的依據(jù)

　　古人云：動(dòng)之以情、曉之以理、明之以法，即解決企業(yè)改革矛盾的科學(xué)方法是正確采用情、理、法。企業(yè)改革首先遇到的就是信訪問題，根據(jù)對(duì)上訪人所反映的問題的研究分析，他們普遍追求的是合情、合理、合法，因此，在處理改革中的矛盾糾紛時(shí)，應(yīng)從上訪人的心理需求角度出發(fā)，采用情、理、法的辦法去化解矛盾，維護(hù)企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。

　　1.用“情”化解矛盾

　　在矛盾糾紛中，有許多人是因情而訪，主要是由當(dāng)事管理人處理方法不當(dāng)引起的，如在執(zhí)行落實(shí)政策過程中，方法簡單、行為粗暴、缺乏耐心和熱心等，導(dǎo)致當(dāng)事管理人和員工之間的矛盾不斷擴(kuò)大，這些問題應(yīng)更多地用“情”去化解，加強(qiáng)與員工的心理溝通，積極做好安撫工作，對(duì)于涉及到員工收入、崗位待遇、工作與家庭沖突等方面的，當(dāng)事管理人應(yīng)基于員工角度，積極提供幫助，協(xié)助解決問題。

　　2.用“理”化解矛盾

　　針對(duì)員工的信訪問題，可簡單分為有理和無理兩類。對(duì)于有理的，應(yīng)本著“員工群眾利益無小事”的態(tài)度，積極協(xié)助解決，對(duì)于暫時(shí)難以解決的問題應(yīng)當(dāng)面說明事實(shí)情況，爭(zhēng)得理解。對(duì)于無理的，要積極做好員工的思想政治工作，對(duì)其勸返，并曉以無理上訪的利害關(guān)系，對(duì)于“偏執(zhí)型”“認(rèn)死理”的員工，應(yīng)努力做其思想工作，可邀請(qǐng)與其私人關(guān)系較好的同事好友一起參與。對(duì)于違法上訪信為，可由司法機(jī)關(guān)介入。

　　3.用“法”化解矛盾

　　對(duì)于因法而訪的行為，基層維穩(wěn)工作人員要積極做好法律的宣傳工作，尤其是對(duì)于不懂法律的弱勢(shì)群體，要積極提供法律援助工作，協(xié)助弱勢(shì)群體通過法律途徑解決矛盾糾紛。對(duì)于涉法上訪的矛盾糾紛，要做好引導(dǎo)其走法律途徑解決矛盾糾紛。

　　四、了解“詳情”是做好維穩(wěn)工作的關(guān)鍵

　　基層維穩(wěn)工作人員應(yīng)認(rèn)真對(duì)待矛盾糾紛的排查化解工作，通過對(duì)矛盾糾紛的個(gè)別事件的深入研究，總結(jié)事情發(fā)展的前因后果，根據(jù)員工提出的問題和訴求，深入分析矛盾事件的起因、發(fā)展、矛盾焦點(diǎn)、當(dāng)事人的心態(tài)與愿望等，并積極協(xié)助其制定科學(xué)合理的解決方案。對(duì)于當(dāng)前的社會(huì)熱點(diǎn)問題，以及涉及電力企業(yè)改革的各項(xiàng)方針政策，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)此的深入調(diào)查研究，明確因電力企業(yè)改革而產(chǎn)生的不穩(wěn)定因素，從深層次角度出發(fā)去分析這些矛盾問題的產(chǎn)生及發(fā)展的原因，為上級(jí)制定和完善好相關(guān)的企業(yè)管理制度提供有效準(zhǔn)確的參考信息。

　　五、把握“三性”是做好維穩(wěn)工作的重點(diǎn)

　　基層維穩(wěn)工作人員應(yīng)注重對(duì)矛盾糾紛發(fā)生規(guī)律和特點(diǎn)的研究分析，并及時(shí)做好工作總結(jié)，在深入研究的基礎(chǔ)上掌握“三性”，即時(shí)節(jié)性、群體性、針對(duì)性。時(shí)節(jié)性是指矛盾糾紛發(fā)生的時(shí)間，如法定節(jié)假日、勞動(dòng)合同到期而單位不再續(xù)簽等敏感時(shí)間。群體性是指一些不穩(wěn)定的員工群體，如轉(zhuǎn)崗員工、生產(chǎn)一線員工、退休員工等群體性人員，應(yīng)及時(shí)加強(qiáng)與他們的思想溝通。針對(duì)性是指抓主要矛盾，深入研究主要矛盾涉及到的不穩(wěn)定因素。作為基層維穩(wěn)工作人員，應(yīng)深入認(rèn)識(shí)矛盾糾紛發(fā)生的規(guī)律、特點(diǎn)，基于此，進(jìn)行矛盾糾紛的排查化解，有序推進(jìn)企業(yè)改革的維穩(wěn)工作。

　　六、關(guān)注“改制”員工的訴求，是做好維穩(wěn)工作的根本

　　對(duì)于電力企業(yè)“改制”分流涉及的基層員工，他們?cè)谄髽I(yè)的改革中做出過較大的貢獻(xiàn)和犧牲，造成他們收入降低，在企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃中不受重視，這些員工存在較多的不穩(wěn)定因素，主要表現(xiàn)在：(1)年齡偏大，崗位競(jìng)爭(zhēng)能力較低。這些員工普遍年齡偏大，文化水平較低、缺乏綜合性的勞動(dòng)技能，在思想上過于依賴企業(yè)，雖然按國家政策拿到補(bǔ)償金，但轉(zhuǎn)入社會(huì)自謀職業(yè)的意愿不強(qiáng)，易表現(xiàn)出自卑心理，自怨自艾，缺乏上進(jìn)心。這些員工大部分處在企業(yè)的底層，家庭抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱，當(dāng)企業(yè)的改革涉及到他們的個(gè)人利益時(shí)，就會(huì)導(dǎo)致他們的情緒反應(yīng)激烈。(2)專業(yè)文化水平較低，心理承受能力較弱。企業(yè)為了運(yùn)營發(fā)展，不斷深入加強(qiáng)各項(xiàng)改革改制工作，這些員工由于受到自身專業(yè)文化水平的限制，難以滿足企業(yè)生存發(fā)展的需要。隨著企業(yè)中各層次員工的收入差距加大，這些低收入員工群體內(nèi)心容易滋生凄涼，若改革中自身利益被損或利益分配不公正時(shí)，就會(huì)導(dǎo)致他們過激地進(jìn)行上訪。(3)企業(yè)改革后，由于自身利益因體制改革而受損，這些員工內(nèi)心自認(rèn)應(yīng)該享受與主業(yè)員工相同的待遇，尤其是面對(duì)歷史遺留問題，新體制可能無法提供合理的解決方案，就會(huì)導(dǎo)致矛盾激化。

　　為了維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、不斷推進(jìn)電力企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，應(yīng)正確看待和解決這些員工的思想和實(shí)際問題，做好改革維穩(wěn)工作：(1)認(rèn)真傾聽改制分流員工提出的問題和訴求，了解他們?cè)V求事項(xiàng)的原委，深入分析其合理性，并協(xié)助提出解決方案。(2)詳細(xì)分析具體情況，對(duì)于符合國家政策的訴求應(yīng)積極給予肯定答復(fù)，對(duì)于不符合國家政策的要求但符合情理的，應(yīng)加強(qiáng)友好溝通，妥善處理，基于實(shí)際情況采取變通方式予以解決。(3)對(duì)不合理的訴求應(yīng)從政策角度予以直接否定，并告知后果，但應(yīng)以合理的方法和語言態(tài)度詳細(xì)告知員工具體細(xì)節(jié)，避免造成當(dāng)事人誤認(rèn)為維穩(wěn)人員故意推諉敷衍，引起矛盾激化。根據(jù)基層維穩(wěn)工作的總結(jié)，改制分流員工提出的訴求主要集中在經(jīng)濟(jì)待遇方面，由于受企業(yè)改制政策的影響，導(dǎo)致他們收入降低，此外，還有一些是因?yàn)閱T工的家庭發(fā)生意外而出現(xiàn)“救急”情況，造成經(jīng)濟(jì)困難。前者主要是因企業(yè)分配中的“不公正”現(xiàn)象而導(dǎo)致員工抱怨，，如事情處理工程“不透明”，這些問題應(yīng)基于實(shí)際情況及時(shí)處理。而由于員工家人患重病、發(fā)生意外事故等緊急特殊情況，在符合國家政策要求的前提條件下，應(yīng)從多方面努力，積極做好心理安慰，在物質(zhì)上給予適當(dāng)幫助。

　　七、結(jié)束語

　　在電力企業(yè)改革的維穩(wěn)工作中，我們要深入認(rèn)識(shí)到當(dāng)前維穩(wěn)工作的極端重要性和緊迫性，基于社會(huì)穩(wěn)定和電力企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，不斷增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)和憂患意識(shí)，始終堅(jiān)持“穩(wěn)定壓倒一切”的理念，正確處理改革、發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系，狠抓各項(xiàng)維穩(wěn)工作措施的落實(shí)，使員工在構(gòu)建和諧穩(wěn)定供電企業(yè)氛圍中共享企業(yè)的改革發(fā)展成果。

　　參考文獻(xiàn)

　　[1]殷建華.基礎(chǔ)維穩(wěn)與綜治工作探索實(shí)踐[M].時(shí)事出版社，2008.

　　[2]鄭永廷.思想政治教育方法論[M].高等教育出版社，1999.

　　[3]周小亮.深化體制改革中的利益兼容問題探索[M].商務(wù)印書館出版社，2007.

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　　導(dǎo)語：居室室內(nèi)設(shè)計(jì)教學(xué)不能脫離實(shí)際，尤其是家居市場(chǎng)的實(shí)際情況，實(shí)用性的另一個(gè)重要要求就是耗費(fèi)的資源應(yīng)當(dāng)合理，因此結(jié)合市場(chǎng)情況的教學(xué)是尤為必要的

　　一、居室室內(nèi)設(shè)計(jì)教學(xué)現(xiàn)狀

　　居室室內(nèi)設(shè)計(jì)即是狹義上的居室室內(nèi)環(huán)境設(shè)計(jì)，包括居室內(nèi)擺設(shè)布局設(shè)計(jì)和居室內(nèi)環(huán)境設(shè)計(jì)等，在學(xué)科上其屬于環(huán)境藝術(shù)設(shè)計(jì)下的分支學(xué)科，是藝術(shù)和科學(xué)的交叉學(xué)科�？傮w上來說，這個(gè)學(xué)科是為提高人民生活水平服務(wù)的，是以人為本的一個(gè)學(xué)科，同單純的藝術(shù)和科學(xué)又有所差別，需要根據(jù)市場(chǎng)指向及時(shí)做出調(diào)整，對(duì)實(shí)用性的要求比藝術(shù)和科學(xué)要高。

　　但是在以往的居室室內(nèi)設(shè)計(jì)教學(xué)中，我們常常忽略其實(shí)用性，教學(xué)中過分重視學(xué)生的藝術(shù)美感、科學(xué)美感的培養(yǎng)，重視教授居室室內(nèi)設(shè)計(jì)的理論教學(xué)，教學(xué)實(shí)用性長期處于萌芽階段。在今后的教學(xué)中需要考慮到學(xué)生的未來出路和就業(yè)方向，將教學(xué)內(nèi)容和實(shí)際市場(chǎng)需求進(jìn)行接軌，為人民生活水平提高和學(xué)生就業(yè)考慮。改變以往的居室室內(nèi)設(shè)計(jì)教學(xué)中缺乏實(shí)用性的不足，盡快落實(shí)教學(xué)實(shí)用性。

　　二、增加居室室內(nèi)設(shè)計(jì)教學(xué)實(shí)用性的限制因素

　　1.教學(xué)理念上的局限性

　　在傳統(tǒng)的居室室內(nèi)設(shè)計(jì)教學(xué)中，存在過分重視理論教學(xué)的問題。居室室內(nèi)設(shè)計(jì)作為藝術(shù)和科學(xué)交叉結(jié)合的一個(gè)學(xué)科，是不能脫離現(xiàn)實(shí)，獨(dú)立于課堂的學(xué)科。而在過去的居室室內(nèi)設(shè)計(jì)教學(xué)中，教學(xué)地點(diǎn)僅僅局限于課堂之上，考核內(nèi)容也大多建立在理論之上，雖然當(dāng)時(shí)社會(huì)方面對(duì)居室室內(nèi)設(shè)計(jì)的重視程度不足也是導(dǎo)致這種結(jié)果的原因之一。但是最大的局限性因素還是來自于學(xué)校，學(xué)校教學(xué)理念上的缺陷，是導(dǎo)致居室室內(nèi)設(shè)計(jì)教學(xué)理論重于實(shí)踐的最核心因素。

　　2.教學(xué)條件上的局限性

　　居室室內(nèi)設(shè)計(jì)教學(xué)的最終目的是需要服務(wù)到現(xiàn)實(shí)中來，很多開設(shè)該學(xué)科的高校已經(jīng)注意到這一問題，想要通過實(shí)踐形式的教學(xué)方式來增加教學(xué)的實(shí)用性，但是迫于條件上的限制，實(shí)踐教學(xué)用場(chǎng)地上的缺陷導(dǎo)致教學(xué)方式上單一性，居室室內(nèi)教學(xué)就只能停留在課堂的理論教學(xué)之上。3.教學(xué)方式上的局限性很多高校開展的居室室內(nèi)設(shè)計(jì)課程，在教學(xué)中他們已經(jīng)注意到實(shí)用性要求，但是在實(shí)際教學(xué)中將理論教學(xué)和實(shí)踐教學(xué)分為兩個(gè)獨(dú)立的部分，理論教學(xué)和實(shí)踐教學(xué)都有各自的獨(dú)立性。

　　而居室室內(nèi)設(shè)計(jì)講究的就是“用”和“作”的結(jié)合，且居室室內(nèi)設(shè)計(jì)是將靜態(tài)的設(shè)計(jì)觀念轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的動(dòng)態(tài)使用的過程。換言之就是理論是設(shè)計(jì)規(guī)劃的基礎(chǔ)，而實(shí)踐是將理論規(guī)劃落實(shí)為現(xiàn)實(shí)的過程。完整的居室室內(nèi)設(shè)計(jì)應(yīng)該是理論到規(guī)劃到現(xiàn)實(shí)的全部過程。

　　三、增加居室室內(nèi)設(shè)計(jì)教學(xué)實(shí)用性的建議

　　1.模擬和現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)相結(jié)合，增強(qiáng)實(shí)訓(xùn)效果

　　在實(shí)際的教學(xué)中可以將量房引入教學(xué)內(nèi)容，量房是家裝整體流程的初始階段，這個(gè)階段的工作都是為后來的家居設(shè)計(jì)提供一定的基礎(chǔ)保障。為了提高設(shè)計(jì)實(shí)用性，不能將量房階段的設(shè)計(jì)排除在居室室內(nèi)設(shè)計(jì)之外。除此之外量房階段設(shè)計(jì)期間，客戶和家裝設(shè)計(jì)師之間要進(jìn)行有必要的交流，學(xué)生可以在此充當(dāng)家裝設(shè)計(jì)師的角色。

　　且教學(xué)用量房的模擬場(chǎng)地在準(zhǔn)備起來也比較簡單，耗費(fèi)的人力、物力也相對(duì)較少。用一定的場(chǎng)地模擬量房設(shè)計(jì)各個(gè)流程，使學(xué)生參與到模擬情節(jié)中來，教師可以扮演客戶的身份，和學(xué)生進(jìn)行必要交流，既是考驗(yàn)學(xué)生學(xué)習(xí)成果的一個(gè)有效方式，也能使學(xué)生學(xué)會(huì)如何和客戶進(jìn)行交流，如何和客戶確定居室室內(nèi)裝修設(shè)計(jì)的各個(gè)流程。此外還可以利用量房教授學(xué)生如何正確測(cè)繪空間的大小，如何準(zhǔn)確計(jì)算房屋的長、寬、高等，準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)測(cè)量也是居室設(shè)計(jì)的必要條件之一。并且可以利用模擬的情景，使學(xué)生體驗(yàn)方案規(guī)劃、方案討論、工程預(yù)算到最終敲定各個(gè)居室設(shè)計(jì)的必要環(huán)節(jié)，進(jìn)行接近實(shí)際情況的模擬教學(xué)演練。

　　2.教學(xué)中重視設(shè)計(jì)的可持續(xù)性

　　考驗(yàn)居室設(shè)計(jì)實(shí)用性的最終要內(nèi)容就是設(shè)計(jì)的可持續(xù)性，因?yàn)榫邮沂侨藗冮L期生活活動(dòng)的場(chǎng)所之一，其中的大部分物品都有其使用價(jià)值，因此使用頻率就較高。可持續(xù)性要求就是在正常的時(shí)間范圍內(nèi)，居室設(shè)計(jì)不會(huì)出現(xiàn)嚴(yán)重的技術(shù)問題，能夠?yàn)榫用裉峁┮粋�(gè)穩(wěn)定舒適的生活環(huán)境，這是居室設(shè)計(jì)實(shí)用性的另一個(gè)內(nèi)涵。首先，教學(xué)階段不能僅僅停留在居室設(shè)計(jì)教學(xué)方面，應(yīng)當(dāng)使學(xué)生樹立以人為本的理念，這樣學(xué)生在進(jìn)行居室設(shè)計(jì)時(shí)就會(huì)充分考慮客戶的意見，從居住者的實(shí)際需求出發(fā)，發(fā)揮自身特長創(chuàng)造出科學(xué)的藝術(shù)品。

　　其次，居室室內(nèi)設(shè)計(jì)教學(xué)不能脫離實(shí)際，尤其是家居市場(chǎng)的實(shí)際情況，實(shí)用性的另一個(gè)重要要求就是耗費(fèi)的資源應(yīng)當(dāng)合理，因此結(jié)合市場(chǎng)情況的教學(xué)是尤為必要的。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的前提下，使學(xué)生了解到客戶的現(xiàn)有需求是什么，潛在需求是什么，穩(wěn)定需求是什么，可變需求是什么等問題。在設(shè)計(jì)時(shí)能夠結(jié)合這些情況，那么設(shè)計(jì)的可持續(xù)性也會(huì)相對(duì)增強(qiáng)，實(shí)用性也就隨之增加。

　　導(dǎo)語：高職院校室內(nèi)設(shè)計(jì)專業(yè)教師要具備較強(qiáng)的實(shí)踐能力，在相關(guān)行業(yè)有豐富的工作經(jīng)驗(yàn)，可以有效承擔(dān)校企合作的室內(nèi)設(shè)計(jì)項(xiàng)目。

　　高職院校室內(nèi)設(shè)計(jì)專業(yè)教學(xué)越來越注重教學(xué)的實(shí)踐性和職業(yè)性，不斷提高高職學(xué)生的技術(shù)應(yīng)用能力和綜合素質(zhì)。室內(nèi)設(shè)計(jì)是一門綜合性非常強(qiáng)的專業(yè)學(xué)科，包含很多學(xué)科知識(shí)，如建筑學(xué)、美學(xué)、材料學(xué)等。所以，高職院校室內(nèi)設(shè)計(jì)課程教學(xué)的有效性受到了社會(huì)的廣泛關(guān)注和高度重視。高職院校將工作室制教學(xué)模式應(yīng)用到室內(nèi)設(shè)計(jì)教學(xué)中，不斷改革以往的教學(xué)模式，增加室內(nèi)設(shè)計(jì)實(shí)踐教學(xué)，不斷提升高職院校學(xué)生的就業(yè)能力和專業(yè)實(shí)踐能力，從而為社會(huì)發(fā)展提供更多高素質(zhì)的優(yōu)秀人才。

　　一、高職院校室內(nèi)設(shè)計(jì)教學(xué)存在的問題

　　高職教育作為我國教育事業(yè)的重要組成部分，發(fā)展時(shí)間較短，所以在室內(nèi)設(shè)計(jì)教學(xué)方面還存在一些問題，沒有充分體現(xiàn)出與普通高校在教學(xué)模式和教學(xué)目標(biāo)方面的差異性，往往模仿普通高校的辦學(xué)模式，使室內(nèi)設(shè)計(jì)人才培養(yǎng)與社會(huì)發(fā)展需求脫節(jié)。

　　通過相關(guān)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前部分高職院校在室內(nèi)設(shè)計(jì)教學(xué)中過于注重理論知識(shí)教學(xué)，忽視了實(shí)踐教學(xué)，使高職院校學(xué)生的社會(huì)實(shí)踐能力和專業(yè)實(shí)踐能力相對(duì)較差。此外，室內(nèi)設(shè)計(jì)專業(yè)相關(guān)課程的設(shè)置較為獨(dú)立，基本上是通過基礎(chǔ)課程慢慢向設(shè)計(jì)專業(yè)課程過渡，而且選用的教材比較老舊，落后于當(dāng)前室內(nèi)設(shè)計(jì)行業(yè)技術(shù)的發(fā)展?fàn)顩r。部分高職院校室內(nèi)設(shè)計(jì)專業(yè)仍以以往的教學(xué)模式為主，沒有充分體現(xiàn)出室內(nèi)設(shè)計(jì)行業(yè)的具體工作流程，導(dǎo)致學(xué)生對(duì)室內(nèi)設(shè)計(jì)行業(yè)工作的了解較少，缺乏豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，畢業(yè)之后很難適應(yīng)相關(guān)的設(shè)計(jì)工作，就業(yè)率不高。

　　二、高職院校室內(nèi)設(shè)計(jì)工作室制教學(xué)模式

　　其一，構(gòu)建工作室制模式的室內(nèi)設(shè)計(jì)教學(xué)體系。開展室內(nèi)設(shè)計(jì)工作室制教學(xué)，實(shí)際上就是讓學(xué)生在工作中學(xué)習(xí)，所以高職院校需要結(jié)合教學(xué)實(shí)際，構(gòu)建科學(xué)、合理的工作室制教學(xué)體系。教師在設(shè)置室內(nèi)設(shè)計(jì)專業(yè)課程過程中，應(yīng)該進(jìn)行全面、深入的調(diào)查和研究，進(jìn)行全方位的課程體系改革，總結(jié)適合室內(nèi)設(shè)計(jì)專業(yè)學(xué)生的職業(yè)崗位，并依據(jù)職業(yè)發(fā)展規(guī)律開展教學(xué)活動(dòng)，培養(yǎng)學(xué)生的就業(yè)能力和職業(yè)素養(yǎng)。

　　在確立課程體系之后，專業(yè)教師、相關(guān)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)等可以共同對(duì)室內(nèi)設(shè)計(jì)課程進(jìn)行開發(fā)和設(shè)計(jì)，將培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)能力作為主線，以相關(guān)室內(nèi)設(shè)計(jì)項(xiàng)目為重要載體，并結(jié)合企業(yè)技術(shù)要求和國家設(shè)計(jì)師的職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)明確課程標(biāo)準(zhǔn)。課程標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)包括室內(nèi)設(shè)計(jì)課程的定位、培養(yǎng)目標(biāo)、學(xué)習(xí)情境劃分、課程具體實(shí)施方案等多方面內(nèi)容。

　　其二，增加專業(yè)教師的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，組建專兼結(jié)合的教學(xué)團(tuán)隊(duì)。高職院校室內(nèi)設(shè)計(jì)專業(yè)教師要具備較強(qiáng)的實(shí)踐能力，在相關(guān)行業(yè)有豐富的工作經(jīng)驗(yàn)，可以有效承擔(dān)校企合作的室內(nèi)設(shè)計(jì)項(xiàng)目。學(xué)校要鼓勵(lì)室內(nèi)設(shè)計(jì)專業(yè)教師到相關(guān)企業(yè)兼職，將企業(yè)的室內(nèi)設(shè)計(jì)項(xiàng)目有效引入課堂教學(xué)，帶領(lǐng)學(xué)生順利、有序地完成項(xiàng)目任務(wù)。同時(shí)，高職院校還可以建立良好的培養(yǎng)機(jī)制，對(duì)于那些工作經(jīng)驗(yàn)不足的專業(yè)教師，學(xué)�？梢酝ㄟ^校企合作工作室對(duì)他們進(jìn)行培訓(xùn)，以脫產(chǎn)實(shí)踐提升專業(yè)教師的實(shí)務(wù)能力。并且在這一期間，高職院校要以企業(yè)的用人標(biāo)準(zhǔn)對(duì)專業(yè)教師進(jìn)行考核和管理。

　　此外，高職院�？梢詷�(gòu)建兼職教師準(zhǔn)入制度。也就是說，高職院�？梢哉衅敢恍┘媛毥處煟ＷC他們有6年左右的工作經(jīng)驗(yàn)，有相關(guān)的職業(yè)資格證書和從事過3年以上的兼職教學(xué)經(jīng)歷，經(jīng)過一段時(shí)間的考核和觀察，可以與他們簽訂長期的教師聘用協(xié)議。高職院校應(yīng)為兼職教師提供良好的發(fā)展平臺(tái)，通過校企合作工作室對(duì)他們進(jìn)行教學(xué)方法和教學(xué)理論的培訓(xùn)，鼓勵(lì)他們參與專業(yè)課程的設(shè)置、專業(yè)教材的編寫等。

　　三、室內(nèi)設(shè)計(jì)工作室制教學(xué)的實(shí)訓(xùn)

　　高職院�？梢酝ㄟ^引企駐校、專業(yè)進(jìn)企的方式，構(gòu)建具有職業(yè)氛圍的集職業(yè)培訓(xùn)、教學(xué)實(shí)訓(xùn)、技術(shù)服務(wù)等內(nèi)容為一體的工作室，有效應(yīng)用工作室制教學(xué)模式，深入探索行業(yè)對(duì)接、工學(xué)結(jié)合、人才培養(yǎng)適應(yīng)社會(huì)發(fā)展需求的有效途徑。高職院校在開展工作室制教學(xué)過程中，可以選擇那些規(guī)模較大、經(jīng)濟(jì)效益較高、具有良好帶動(dòng)能力的室內(nèi)設(shè)計(jì)企業(yè)進(jìn)行合作，保證企業(yè)相關(guān)人員愿意擔(dān)任工作室的教學(xué)任務(wù)，并且具有非常豐富的工作經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，教師可以帶領(lǐng)室內(nèi)設(shè)計(jì)專業(yè)學(xué)生幫助企業(yè)提升創(chuàng)新能力，為社會(huì)和企業(yè)發(fā)展提供高素質(zhì)的優(yōu)秀人才。

　　通過簽訂合作辦學(xué)協(xié)議，高職院�？梢耘c多個(gè)企業(yè)共同建立滿足室內(nèi)設(shè)計(jì)職位能力要求的工作室，利用多種不同的項(xiàng)目類型，增加學(xué)生的專業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，提升學(xué)生的就業(yè)能力，進(jìn)而有效實(shí)現(xiàn)高職院校的教學(xué)目標(biāo)。結(jié)語高職院校作為我國教育事業(yè)發(fā)展中的重要組成部分，其教學(xué)活動(dòng)具有實(shí)踐性和職業(yè)性的特點(diǎn)，可以為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供優(yōu)秀的技能型人才。高職院校室內(nèi)設(shè)計(jì)工作室制教學(xué)模式的有效應(yīng)用，不僅可以提升高職學(xué)生的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和就業(yè)能力，還可以有效提升室內(nèi)設(shè)計(jì)專業(yè)的教學(xué)質(zhì)量，促進(jìn)高職院校教學(xué)目標(biāo)的順利完成。

　　參考文獻(xiàn)：

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　　[2]金旭東，陸飛.“工作室制”教學(xué)模式在高職高專室內(nèi)設(shè)計(jì)專業(yè)教學(xué)中的應(yīng)用.教育與職業(yè)，2013(23).

　　[3]湯瑾.“項(xiàng)目工作室制”教學(xué)模式在高職室內(nèi)設(shè)計(jì)課程中的應(yīng)用.現(xiàn)代裝飾(理論)，2015(11).

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