發(fā)布時(shí)間：2017-01-04 20:17

  本文關(guān)鍵詞：我國(guó)公務(wù)員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的政策思路研究，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

《西南財(cái)經(jīng)大學(xué)》 2007年

我國(guó)公務(wù)員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的政策思路研究

賈巍  

【摘要】： 歷史是一種進(jìn)程,相對(duì)于城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革,我國(guó)公務(wù)員養(yǎng)老保險(xiǎn)改革較為滯后。作為社會(huì)保障體系中最基礎(chǔ)、最重要的制度,養(yǎng)老保險(xiǎn)改革一直懸而未決,某種程度上制約了公務(wù)員制度的改革。從新中國(guó)成立至今,我國(guó)公務(wù)員養(yǎng)老保險(xiǎn)一直沿襲既有制度,未作大的調(diào)整。由于現(xiàn)有制度沒(méi)有積累機(jī)制,在撫養(yǎng)比例不斷提高、人口老齡化日益加劇的情況下,政府財(cái)政供款的壓力也在逐步增大。公務(wù)員的養(yǎng)老保險(xiǎn)改革已成為社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。 肇始于上世紀(jì)90年代的全國(guó)28個(gè)省市的機(jī)關(guān)事業(yè)單位改革試點(diǎn),轟轟烈烈,頗具規(guī)模,但改革情況不盡如人意。各地自行制定的試點(diǎn)方案紛繁復(fù)雜,在費(fèi)率、待遇、計(jì)發(fā)辦法上逕自迥異,改革始終停留在地方試點(diǎn)階段,統(tǒng)一化的制度卻依舊在“千呼萬(wàn)喚之中”。 從“十五”計(jì)劃綱要到“十一五”規(guī)劃綱要,再到2006年的政府工作報(bào)告,中央一再要求積極“研究機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革方案”,勞動(dòng)和社會(huì)保障部也已將其列為的工作要點(diǎn)之一。對(duì)長(zhǎng)達(dá)12年的公務(wù)員養(yǎng)老保險(xiǎn)地方試點(diǎn)組織調(diào)查和評(píng)估,社保部門(mén)將審慎研究改革和制度建設(shè)方案,理性決策擇優(yōu),果斷突圍推進(jìn)。在此要求下,研究我國(guó)公務(wù)員養(yǎng)老保險(xiǎn)的歷史與發(fā)展就顯得更為重要,尤其是切中關(guān)鍵、結(jié)合國(guó)情、分析試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)并聯(lián)系國(guó)際方案實(shí)是必要,更是必須。筆者以此思路,從歷史沿革到政策分析,從國(guó)外經(jīng)驗(yàn)到制度構(gòu)建,深入研究,認(rèn)真探索,以明理求所獲。 本文分為四章,主體框架大致如下: 第一章《我國(guó)公務(wù)員養(yǎng)老保險(xiǎn)的制度變遷》。主要闡述我國(guó)公務(wù)員養(yǎng)老保險(xiǎn)的制度更迭,從制度初建到逐步完善,再到調(diào)整規(guī)范,從無(wú)到有,我國(guó)的公務(wù)員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的變化中不斷發(fā)展。其中重點(diǎn)介紹了一般意義的研究對(duì)象及本文主體界定,對(duì)制度變遷的各個(gè)歷史階段作以扼要?dú)w納,并對(duì)各時(shí)期特點(diǎn)有所總結(jié),從宏觀角度描述了制度的發(fā)展歷程。 第二章《我國(guó)公務(wù)員養(yǎng)老保險(xiǎn)改革經(jīng)驗(yàn)分析》。主要對(duì)處在公務(wù)員養(yǎng)老保險(xiǎn)發(fā)展、變革時(shí)期的各地試行情況作以政策分析,重點(diǎn)以福建、鄭州和深圳為例,深入研究推行政策,并結(jié)合實(shí)施效果進(jìn)行客觀評(píng)價(jià)。除此,對(duì)各地表現(xiàn)出的突出特點(diǎn)、試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)和制度構(gòu)架進(jìn)行了綜合比較分析、總結(jié),對(duì)其中存在的問(wèn)題及調(diào)整方向也有所研究。 第三章《國(guó)外公務(wù)員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革及其對(duì)我國(guó)的啟示》。主要著重于國(guó)外公務(wù)員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的經(jīng)驗(yàn)分析,以新加坡和日本為例,深入剖析其兩國(guó)成功所在,經(jīng)驗(yàn)所在,對(duì)制度模式等核心問(wèn)題進(jìn)行研究,借鑒但并未局限于此,以兩國(guó)為主,融和多國(guó)經(jīng)驗(yàn)對(duì)國(guó)外公務(wù)員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革情況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)與歸納。在此基礎(chǔ)上,從發(fā)展趨勢(shì)角度出發(fā)對(duì)我國(guó)的公務(wù)員養(yǎng)老保險(xiǎn)模式選擇、制度發(fā)展提出合理化建議,以期尊重實(shí)際,有所前瞻。 第四章《我國(guó)公務(wù)員養(yǎng)老保險(xiǎn)發(fā)展的政策思路及建議》。主要內(nèi)容是以前三章為基礎(chǔ),根據(jù)制度發(fā)展規(guī)律、發(fā)展趨勢(shì)和我國(guó)的實(shí)際對(duì)我國(guó)公務(wù)員養(yǎng)老保險(xiǎn)的發(fā)展提供制度建議。主要研究了制度定位、制度模式選擇、基金運(yùn)營(yíng)等核心制度參數(shù),并對(duì)制度發(fā)展、融合,尤其是和我國(guó)主體制度——城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)的銜接作以探討。除此,并未停留于制度本身,對(duì)與該制度相配套的薪酬、公務(wù)員的進(jìn)退等問(wèn)題予以關(guān)注,以通過(guò)制度內(nèi)外各種因素的協(xié)調(diào)發(fā)展,共同推動(dòng)我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的改革發(fā)展。 本文大致有以下幾個(gè)方面的創(chuàng)新和探索: 1、研究方法的創(chuàng)新。本文綜合制度經(jīng)濟(jì)學(xué)、政策分析學(xué)、社會(huì)保障學(xué)、社會(huì)學(xué)等各方面的成熟理論,對(duì)涉及多因素、全方位的重要群體人群的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度問(wèn)題進(jìn)行研究,對(duì)合理構(gòu)架制度框架、界定覆蓋范圍,實(shí)現(xiàn)制度的持續(xù)、有效、科學(xué)發(fā)展有著重要意義。 2、綜合萃取各地試行經(jīng)驗(yàn),尤其是對(duì)符合我國(guó)國(guó)情的公務(wù)員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)總結(jié),注重分析各地實(shí)施的實(shí)效,并對(duì)其進(jìn)行全面、客觀地評(píng)價(jià),對(duì)認(rèn)識(shí)各試行政策、構(gòu)架制度有積極意義。 3、在養(yǎng)老保險(xiǎn)制度綜合發(fā)展的時(shí)期,探索性地對(duì)與公務(wù)員養(yǎng)老保險(xiǎn)密切相關(guān)的城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度之銜接問(wèn)題有所觸及,同時(shí)對(duì)配套制度的分析也將對(duì)完善公務(wù)員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度研究起到一定的促進(jìn)作用。

【關(guān)鍵詞】：
【學(xué)位授予單位】：西南財(cái)經(jīng)大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2007
【分類號(hào)】：F842.67
【目錄】：

內(nèi)容摘要3-5

Abstract5-10

1. 導(dǎo)論10-12

1.1 研究意義與目的10-11

1.2 理論工具和研究方法11-12

2. 我國(guó)公務(wù)員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度變遷12-20

2.1 研究對(duì)象的概念界定12-14

2.2 我國(guó)公務(wù)員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度變遷歷程14-20

3. 我國(guó)公務(wù)員養(yǎng)老保險(xiǎn)改革經(jīng)驗(yàn)分析20-30

3.1 福建省公務(wù)員養(yǎng)老保險(xiǎn)改革20-22

3.2 鄭州市公務(wù)員養(yǎng)老保險(xiǎn)變革22-24

3.3 深圳市公務(wù)員養(yǎng)老保險(xiǎn)改革24-25

3.4 我國(guó)公務(wù)員養(yǎng)老保險(xiǎn)改革問(wèn)題分析25-30

4. 國(guó)外公務(wù)員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革及其對(duì)我國(guó)的啟示30-42

4.1 國(guó)外公務(wù)員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的經(jīng)驗(yàn)分析30-35

4.2 國(guó)外公務(wù)員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的特點(diǎn)35-38

4.3 國(guó)外經(jīng)驗(yàn)對(duì)我國(guó)的啟示38-42

5. 我國(guó)公務(wù)員養(yǎng)老保險(xiǎn)改革的政策思路及建議42-58

5.1 公務(wù)員養(yǎng)老保險(xiǎn)的制度構(gòu)建42-51

5.2 公務(wù)員養(yǎng)老保險(xiǎn)與企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的銜接51-53

5.3 我國(guó)公務(wù)員養(yǎng)老保險(xiǎn)相關(guān)配套措施改革53-58

參考文獻(xiàn)58-61

后記61-62

致謝62-63

在讀期間科研成果目錄63

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