【摘要】：隨著國(guó)家關(guān)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)的第十二個(gè)五年計(jì)劃逐步展開,越來越多的涉農(nóng)政策得到落實(shí)。國(guó)家對(duì)農(nóng)村社會(huì)保障體系的健全和完善十分看重,致力于實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障體系在城鄉(xiāng)范圍內(nèi)的全覆蓋,是改善民生、完善基本公共服務(wù)體系的必然要求。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)飛速發(fā)展的情況下,農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障制度的發(fā)展卻十分遲緩。作為我國(guó)社保制度的重要組成部分,農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障已經(jīng)逐漸落后于國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度。隨著工業(yè)化、城市化加快,農(nóng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)在逐步改變,原有的農(nóng)保制度已經(jīng)難以適應(yīng)新形勢(shì)的需要,新制度的建設(shè)迫在眉睫。建立完善的社會(huì)養(yǎng)老保障制度,能有效緩解農(nóng)村老齡化、空巢化等問題給社會(huì)帶來的沖擊,也是關(guān)系到經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的重要課題。新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度從2009年開始實(shí)施,逐步開展了一系列試點(diǎn)工作。新農(nóng)保制度在堅(jiān)持保基本、廣覆蓋、有彈性、可持續(xù)的基本原則上執(zhí)行,是從實(shí)際情況出發(fā)的、符合我國(guó)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老需求的新制度。新農(nóng)保實(shí)施四年以來,在堅(jiān)持基本原則、靈活執(zhí)行政策的基礎(chǔ)上,各項(xiàng)試點(diǎn)工作都保持良好運(yùn)作,參保率、保障水平等得到穩(wěn)步提高。2014年已經(jīng)是遂寧市安居區(qū)開展新農(nóng)保試點(diǎn)工作的第五個(gè)年頭,是國(guó)家第一批試點(diǎn)區(qū)縣之一。以解決該區(qū)新農(nóng)保政策推行的代表性問題為目的,通過對(duì)現(xiàn)行政策實(shí)施狀態(tài)的全面了解和綜合分析,反映并總結(jié)安居區(qū)在試點(diǎn)工作中的問題,提出相應(yīng)的解決建議,這對(duì)于提高制度的可行性有一定的幫助。同時(shí)有利于改善政策執(zhí)行中的矛盾,對(duì)促進(jìn)制度在西部地區(qū)的進(jìn)一步發(fā)展和推廣具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。本文以城鄉(xiāng)社保體系日趨一體化和新農(nóng)保制度覆蓋面不斷擴(kuò)大為研究背景,對(duì)遂寧市安居區(qū)新農(nóng)保制度實(shí)施的現(xiàn)狀和問題等進(jìn)行了綜合分析。首先,探討了建立健全農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的必要性和重要性,并簡(jiǎn)述了一些國(guó)內(nèi)外相關(guān)研究的成果和經(jīng)驗(yàn),藉此分析說明了農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的一些概念和理論；然后,以新農(nóng)保制度在安居區(qū)的實(shí)施現(xiàn)狀為脈絡(luò),對(duì)新農(nóng)保相關(guān)政策做了系統(tǒng)分析,并總結(jié)了四年試點(diǎn)工作中的成效和問題；最后,從地區(qū)實(shí)際出發(fā)結(jié)合其他試點(diǎn)工作中的經(jīng)驗(yàn),以可行性和推廣性為著眼點(diǎn),對(duì)遂寧市安居區(qū)新農(nóng)保工作的發(fā)展和完善提出了對(duì)策建議。
[Abstract]:With the development of the 12 th five-year Plan on National economy, more and more agricultural policies have been implemented. The state attaches great importance to the perfection and perfection of the rural social security system, and devotes to the realization of the full coverage of the social security system in the urban and rural areas, which is the inevitable requirement for improving the people's livelihood and perfecting the basic public service system. With the rapid development of economy and society in our country, the development of rural social endowment security system is very slow. As an important part of China's social security system, rural social pension security has gradually lagged behind the development of the national economy. Along with the industrialization, the urbanization speeds up, the rural social structure is gradually changing, the original rural insurance system has been difficult to adapt to the needs of the new situation, the construction of the new system is imminent. The establishment of a perfect social security system for the aged can effectively alleviate the impact on the society caused by the problems of rural aging and empty nesting, and it is also an important subject related to economic development and social stability. The new rural social endowment insurance system has been implemented since 2009 and a series of pilot projects have been carried out. The new rural insurance system is based on the basic principles of basic protection, wide coverage, flexibility and sustainability. It is based on the actual situation and conforms to the needs of the rural society for the aged in our country. Since the implementation of the new rural insurance policy four years ago, on the basis of adhering to the basic principles and implementing the policy flexibly, all the pilot projects have maintained a good operation and the rate of participation in the insurance has been maintained. The security level has been steadily improved. 2014 is the fifth year of the new agricultural security pilot work in Suining's Anju District and one of the country's first pilot districts and counties. In order to solve the representative problem of the implementation of the new rural insurance policy in this area, through the comprehensive understanding and comprehensive analysis of the current policy implementation, this paper reflects and summarizes the problems in the pilot work of the living area, and puts forward corresponding solutions. This is helpful to improve the feasibility of the system. At the same time, it is beneficial to improve the contradiction in the policy implementation, and has great practical significance to promote the further development and popularization of the system in the western region. Based on the background of the integration of urban and rural social security system and the continuous expansion of the coverage of the new rural insurance system, this paper makes a comprehensive analysis of the present situation and problems of the implementation of the new rural insurance system in the Anju District of Suining City. First of all, it discusses the necessity and importance of establishing and perfecting the rural social endowment insurance system, and briefly describes some domestic and foreign related research results and experiences, and then explains some concepts and theories of rural social old-age insurance. Then, in the context of the status quo of the implementation of the new rural insurance system in the living areas, this paper makes a systematic analysis of the relevant policies of the new rural insurance system, and summarizes the results and problems in the four years of pilot work. Finally, based on the regional practice and the experience of other pilot projects, this paper puts forward some countermeasures and suggestions for the development and improvement of the new rural insurance work in the Anju District of Suining City, focusing on the feasibility and popularization of the work.
【學(xué)位授予單位】：四川農(nóng)業(yè)大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2014
【分類號(hào)】：F842.67;F323.89

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本文編號(hào)：2313896