本文關(guān)鍵詞：河北省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展問(wèn)題研究，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

李軍和張麗君等(1999)分析了西方發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展歷史,認(rèn)為立法

是農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展的前提和保障。李軍(1996)認(rèn)為,農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)具有社會(huì)效益高而自

身經(jīng)濟(jì)效益低的特點(diǎn),具有明顯的公益性;同時(shí)又具有一定的排他性,即必須符合

一定的條件才能參加,比如農(nóng)民繳納保險(xiǎn)費(fèi)。因而,政府可以通過(guò)稅收、制定專(zhuān)門(mén)

立法以及政府自行供應(yīng)等辦法糾正公共物品及準(zhǔn)公共物品的供應(yīng)失靈[8]。

②農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的功能與功效問(wèn)題

馮文麗(2004)認(rèn)為,我國(guó)發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)應(yīng)定位于兼具危險(xiǎn)處理財(cái)務(wù)手段和收

入轉(zhuǎn)移政策途徑雙重功能。作為風(fēng)險(xiǎn)管理手段,農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)比災(zāi)害救濟(jì)具有更大的

優(yōu)勢(shì);但是,由于農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)具有雙重正外部性,單純由市場(chǎng)機(jī)制配置資源,容易導(dǎo)

致農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)需求不足,供給短缺,造成市場(chǎng)失靈,農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的危險(xiǎn)處理財(cái)務(wù)手段功

能也無(wú)法很好發(fā)揮。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)必須以財(cái)政補(bǔ)貼等支持政策為條件,才能實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)

管理手段的功能。因此,農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)應(yīng)定位于兼具危險(xiǎn)處理財(cái)務(wù)手段和收入轉(zhuǎn)移政

策途徑兩種功能。[9]

③農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的財(cái)政支持體系研究

關(guān)于農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)必須由政府實(shí)施支持的觀點(diǎn)已形成共識(shí)，但理論依據(jù)有所不

同。郭曉航(1986)在國(guó)內(nèi)首次提出農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是政策性保險(xiǎn)的觀點(diǎn)。庹國(guó)柱（2005）

認(rèn)為農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼額和補(bǔ)貼率主要取決于保險(xiǎn)純費(fèi)率、保險(xiǎn)保障水平高低、

政府的政策目標(biāo)和財(cái)力、農(nóng)民對(duì)保險(xiǎn)產(chǎn)品的接受和購(gòu)買(mǎi)能力[10]。

④農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展模式研究

世界農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)實(shí)踐中形成了幾種具有代表性的模式，庹國(guó)柱、王國(guó)軍（2002）

歸納的五種模式較為全面：①美國(guó)、加拿大的政府主導(dǎo)模式；②日本政府支持下

的相互社模式；③前蘇聯(lián)的政府壟斷模式；④西歐的民辦公助模式；⑤亞洲發(fā)展

中國(guó)家的重點(diǎn)選擇性扶植模式[11]。

關(guān)于我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)模式選擇。對(duì)于我國(guó)應(yīng)該實(shí)施什么樣的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)組織制

度，理論界還沒(méi)有一致的看法。較為典型的有：①農(nóng)業(yè)互助合作保險(xiǎn)和相互制農(nóng)

業(yè)保險(xiǎn)公司模式。農(nóng)業(yè)互助保險(xiǎn)模式在 90 年代被較多學(xué)者提出，以李秉龍

（1994）郭永利（1995）為代表，認(rèn)為這種保險(xiǎn)模式從形式上和理論上符合中國(guó)

國(guó)情，對(duì)于經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)尤為有價(jià)值。之后劉京生(2000)、姚海明

和趙錦城(2004)[12]、馮文麗(2004)等認(rèn)為合作形式和相互保險(xiǎn)應(yīng)成為我國(guó)農(nóng)業(yè)

保險(xiǎn)的主體和基礎(chǔ)，理由是合作保險(xiǎn)具有非盈利性，保險(xiǎn)人與投保人具有利益上

的一致性，有助于避免道德風(fēng)險(xiǎn)和逆向選擇。

(四)本文研究視角

本文通過(guò)總結(jié)前人的研究發(fā)現(xiàn)，國(guó)內(nèi)目前關(guān)于農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)問(wèn)題的研究還停留在

對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度的完善上，而對(duì)問(wèn)題現(xiàn)狀的調(diào)查基本上比較很淺。并且因?qū)r(nóng)業(yè)

保險(xiǎn)的關(guān)心不足而未進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查、分析和研究問(wèn)題的根源與解決辦法。但是眾

所周知，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的日益發(fā)展，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)方面的問(wèn)題也日益突出，且這一問(wèn)

題在河北省也同樣是不可忽視的。所以，該文從河北省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)問(wèn)題研究出發(fā)，

結(jié)合所學(xué)農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理的相關(guān)理論，旨在通過(guò)詳細(xì)調(diào)查河北省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的現(xiàn)狀，

存在的問(wèn)題，分析原因與影響因素，并提出對(duì)策建議，為我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的進(jìn)一步

發(fā)展盡綿薄之力。

本文的創(chuàng)新之處在于用農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理的相關(guān)理論來(lái)調(diào)查分析河北省農(nóng)業(yè)保

險(xiǎn)存在的問(wèn)題。

（五）參考文獻(xiàn)

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[12]姚海明,趙錦城.合作制農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)探討[J].農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化研究,2004,(6).

河北省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)需求調(diào)查問(wèn)卷

調(diào)查地點(diǎn)： 市 縣 鄉(xiāng) 村

調(diào)查員姓名：

一、農(nóng)戶(hù)基本信息

1.您的性別：①男 ②女

2.您的年齡：①20-30 ②30—39 ③40—49 ④50—59 ⑤60 以上

3.您家一共幾畝地？ 畝。

4.農(nóng)業(yè)收入在家庭總收入中所占的比重有多大？

①10%以下 ②10%—30% ③31%-50% ④51%-70% ⑤ 71%-90% ⑥90%-100%

二、農(nóng)戶(hù)對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的認(rèn)知

5.您聽(tīng)說(shuō)過(guò)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)嗎？ ①比較熟悉 ②只是聽(tīng)說(shuō)過(guò) ③沒(méi)聽(tīng)說(shuō)過(guò)（結(jié)束問(wèn)卷）

6.您是通過(guò)何種途徑聽(tīng)說(shuō)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的？

①?gòu)V播、電視 ②親戚、朋友、鄰居 ③村里宣傳 ④外出打工 ⑤教育、培訓(xùn)

⑥保險(xiǎn)公司保險(xiǎn)公司的推銷(xiāo)。⑦其他途徑

7.您認(rèn)為農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)有必要嗎？①非常有必要 ②有一點(diǎn)用 ③沒(méi)必要

8.您村是否開(kāi)辦了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)？①種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)都開(kāi)辦了。②種植業(yè)保險(xiǎn)開(kāi)

辦了，但養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)沒(méi)開(kāi)辦。③養(yǎng)殖業(yè)開(kāi)辦了，但種植業(yè)沒(méi)開(kāi)辦。④種植業(yè)和養(yǎng)

殖業(yè)保險(xiǎn)都沒(méi)開(kāi)辦

9.您是否購(gòu)買(mǎi)過(guò)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)？

①以前買(mǎi)過(guò)，今年也買(mǎi)了 ②以前買(mǎi)過(guò)，今年沒(méi)買(mǎi)，（原因請(qǐng)注明）

③從來(lái)沒(méi)有買(mǎi)過(guò)(直接提問(wèn)第 16 題，然后跨到 28 題及之后的問(wèn)題)

10.您為什么會(huì)購(gòu)買(mǎi)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)？（限選兩項(xiàng)）

①認(rèn)為農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是減少災(zāi)害損失的有效方法；②村里要求統(tǒng)一投保，怕得罪村干

部；③國(guó)家提供保費(fèi)補(bǔ)貼；④相關(guān)企業(yè)要求投保并墊付部分保費(fèi)；⑤看到別人投

保后得到了好處；⑥保險(xiǎn)員的推銷(xiāo)和服務(wù)。⑦保費(fèi)沒(méi)多少錢(qián)，入就入吧。⑧其他

11.您為什么沒(méi)有購(gòu)買(mǎi)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)？（限選兩項(xiàng)）（14 題回答①或②的不用做此題）

①保費(fèi)太高 ②保障程度太低 ③理賠程序太復(fù)雜 ④不相信保險(xiǎn)公司 ⑤災(zāi)害對(duì)

生活影響不大，沒(méi)必要買(mǎi) ⑥不知道在哪買(mǎi) ⑦收入低，沒(méi)錢(qián)購(gòu)買(mǎi)；⑧其他

三、農(nóng)戶(hù)對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的滿(mǎn)意度

12.在您入保期間，是否發(fā)生過(guò)保險(xiǎn)合同所保障的自然災(zāi)害？

①發(fā)生了 ②沒(méi)有發(fā)生（直接跨到 27 題及之后的問(wèn)題）

13.發(fā)生保險(xiǎn)合同所保障的自然災(zāi)害后，您是否接受過(guò)保險(xiǎn)公司的理賠？

①接受了 ②沒(méi)有接受（直接跨到 26 題及之后的問(wèn)題）

14.保險(xiǎn)公司的理賠速度如何？①比較迅速 ②還算及時(shí) ③有點(diǎn)慢 ④太滯后了

15.保險(xiǎn)公司的理賠程序是否復(fù)雜？①比較復(fù)雜 ②一般 ③容易

16.保險(xiǎn)公司賠付的金額是否合理？

①完全依據(jù)合同，非常合理 ②依據(jù)合同，但是保險(xiǎn)合同存在問(wèn)題，合同條款對(duì)

農(nóng)戶(hù)不公平③沒(méi)有依據(jù)保險(xiǎn)合同進(jìn)行賠付，，比較隨意

17.您對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)賠償是否滿(mǎn)意：①非常滿(mǎn)意 ②滿(mǎn)意 ③一般 ④不滿(mǎn)意 ⑤很不

滿(mǎn)意

18.您對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)最不滿(mǎn)意的是 （限選兩項(xiàng)）

①保費(fèi)太高 ②保障水平太低 ③宣傳不到位 ④保障自然災(zāi)害范圍太小 ⑤保險(xiǎn)

公司服務(wù)態(tài)度不好 ⑥由村委會(huì)辦理 ⑦勘察、理賠程序太復(fù)雜 ⑧其他，請(qǐng)注明

四、政府救濟(jì)和補(bǔ)貼

19.比較重大的農(nóng)業(yè)遭受自然災(zāi)害年份，是否收到過(guò)政府的救濟(jì)？ ①有 ②沒(méi)有

20.政府對(duì)農(nóng)戶(hù)自然災(zāi)害救濟(jì)的方式是什么？

①按畝（人）發(fā)放救濟(jì)款；②提高農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)價(jià)格；③按受損失程度發(fā)放補(bǔ)貼；

④免費(fèi)提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，如化肥，種子等；⑤其他，請(qǐng)說(shuō)明

21.您認(rèn)為政府救濟(jì)對(duì)農(nóng)民損失的補(bǔ)償程度大嗎？

①非常有效 ②有一點(diǎn)點(diǎn)作用 ③起不了什么作用

22.目前國(guó)家對(duì)種糧農(nóng)民實(shí)行直接補(bǔ)貼，您知道嗎? ① 知道 ②不知道

23.您是否知道政府對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)進(jìn)行保費(fèi)補(bǔ)貼：① 知道 ②不知道（如果回答不

知道，提醒他政府補(bǔ)貼占保費(fèi) 80%，如一畝小麥的總保費(fèi)是 15 元，政府補(bǔ)貼支

  本文關(guān)鍵詞：河北省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展問(wèn)題研究，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

本文編號(hào)：212310