本文關(guān)鍵詞：我國政策性農(nóng)業(yè)保險的運行情況與發(fā)展對策，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

《業(yè)經(jīng)濟(jì)問題》月刊) 2 1農(nóng) ( 0 0年第 3期

2%、6、 l、1,平均比重為 3 .%, 2 2% 5% 5% 5年 8 2在我國農(nóng)業(yè)保險市場中具有重要地位。 ( )業(yè)保費收入迅速攀升三農(nóng)

監(jiān)發(fā)[08 7 20]0號文件、監(jiān)發(fā)[09 5保 20] 6號文件， 財政部財金[0 8 2 20]6號文件、金[0 8 2財 20]7號文 件，以及各省試點方案的推動下，業(yè)保險業(yè)務(wù)迅農(nóng)

20以來，國農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)規(guī)模擴(kuò)張速 04年我度分兩個階段。20-20 04 06年，中央 1號文件在 的引導(dǎo)下，國政策性農(nóng)業(yè)保險備受多方面關(guān)注，我 全國農(nóng)業(yè)保險原保費收人分別為 3 9 . 4億元 (一 1.% ) 76 17、 .8億元 (+9 .% ) 8 4 49、 . 6億元 (+

速發(fā)展。20 07年和 20 08年全國農(nóng)業(yè)保險保費收入迅速增加到 5 .6億元 (+554 ) 107億 20 1.%、1.

元( 126 ) 09年 1 9月，+ 1.%。20—全國農(nóng)業(yè)保險 簽單保費收入 10億元 (+ 1 )保費規(guī)模已超過 2 3%, 20 0 8年全年，為全國財險業(yè)第三大險種。從國成

1 .% )保費

收入有了明顯增加。2 0 02, 0 6年后，在

際范圍看，業(yè)保費收入規(guī)模已居全球第二、農(nóng)亞洲 第一。

國務(wù)院辦公廳國發(fā)[0 6 2 20] 3號文件，監(jiān)會保監(jiān)保發(fā) (08 2 20]2號文件、監(jiān)發(fā)[ 08 6保 20] 1號文件、保

二、國現(xiàn)行政策性農(nóng)業(yè)保險試點的基本特征我 總結(jié)試點運行情況，國現(xiàn)行政策性農(nóng)業(yè)保險我的基本特征表現(xiàn)為以下五個方面： ( )一政府積極引導(dǎo)與強(qiáng)力推動

的財金[0 8 2 20] 6號文件和財金[0 8 2 20]7號文件等。無論是保監(jiān)會的“知”是財政部的“通還辦法”,在我國農(nóng)業(yè)保險的發(fā)展史上都是開創(chuàng)性這的，它標(biāo)志著我國農(nóng)業(yè)保險政策由“虛”向“務(wù)轉(zhuǎn)務(wù) 實” 。

政府積極引導(dǎo)與強(qiáng)力推動是新階段農(nóng)業(yè)保險發(fā)展的基本特征之一，，“府積極引導(dǎo)與強(qiáng)力推對政動”的認(rèn)識可從中央 l號文件，監(jiān)會與財政部發(fā)保布的辦法和通知，地方政府出臺的試點方案和暫行 辦法三個層面來理解。

3地方政府的《 .試點方案》暫行辦法》和《對農(nóng)業(yè)保險發(fā)展的行政性推動。自20年起， 06各省陸續(xù)出臺了政策性農(nóng)業(yè)保險具體《試點方案》或《暫行辦法》,各地省級文件的推動下，、甚在市縣 至是鎮(zhèn)政府都制定了相應(yīng)的實施方案，地的農(nóng)業(yè)各保險試點因而迅速鋪開。在各省農(nóng)業(yè)保險試點中， 安徽省的業(yè)務(wù)規(guī)模不僅增長迅速，且還成立了國而元農(nóng)業(yè)保險股份有限公司，聯(lián)合國糧食計劃署農(nóng)業(yè) 氣象指數(shù)保險試點也選在了安徽。 從中央 1號文件到中國保監(jiān)會發(fā)布的“通知”

1 .中央 1文件對發(fā)展農(nóng)業(yè)保險的方向性引號 導(dǎo)。自20 04年起，中央連續(xù)六個 1號文件中均對

發(fā)展農(nóng)業(yè)保險有過重要論述。2 0 - 2 0 0 4 0 6年三個 1號文件是思想導(dǎo)人式文件，進(jìn)了各地農(nóng)業(yè)保險促

試點迅速展開。20- 20 07 0 9年三個 1號文件力求 解決農(nóng)業(yè)保險發(fā)展中的具體問題，明確了各級財政對農(nóng)戶參加農(nóng)業(yè)保險給予保費補(bǔ)貼等一些操作性強(qiáng)的政策，些具體政策促成了農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)規(guī)模這跨越式增長。

和財政部出臺的“法”再到地方各級政府的實辦，

施與落實方案，至是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的任務(wù)分解

方案，甚 無不體現(xiàn)了行政力量在推動農(nóng)業(yè)保險發(fā)展中的直接作用，且這種推動力量滲透了我國各級政府。并 ( J政資金高比例補(bǔ)貼保費二財

2保監(jiān)會的《知》 .通與財政部的《辦法》對農(nóng)業(yè)保險發(fā)展的政策性支持。在中央 1號文件的指引下，國保監(jiān)會和財政部配合出臺了一系列的中 “知”辦法”主要有：監(jiān)會《于做好 2 0 通和“,保關(guān) 08

與以前發(fā)展農(nóng)業(yè)保險的措施不同， 0 2 4年啟 0 動的農(nóng)業(yè)保險試點工作得到了中央財政的支持。 20 07年 4月中央財政支出 1元在吉林等 6個試 0億點省份進(jìn)行政策性農(nóng)險保費補(bǔ)貼，支出 1 7月 0億 元用于能繁母豬保險的保費補(bǔ)貼。2 0 0 8年，政財

年農(nóng)業(yè)保險工作保障農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展的

指導(dǎo)意見》的通知 (保監(jiān)發(fā)[08 2 20]2號文件 )以， 及保監(jiān)發(fā)[08 6號文件，監(jiān)發(fā)[09 5 20] 1保 20]6號文件。財政部關(guān)于中央財政保險保費補(bǔ)貼管理辦法

國務(wù)院 20 0 6年 6月 2 6日發(fā)布的《國務(wù)院關(guān)于保險業(yè)改革發(fā)展的若干意見》國發(fā) 20]3號 )對推動農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)的開展也起到 ( 062, 了重要作用 一

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