本文選題：新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險 + 供給　； 參考：《華中農(nóng)業(yè)大學(xué)》2013年博士論文

【摘要】：社會保障關(guān)系到國計民生和社會和諧,農(nóng)村社會保障制度是整個社會保障體系中非常重要的組成部分,但我國農(nóng)村社會保障制度一直發(fā)展落后,尤其是農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度的發(fā)展水平,嚴(yán)重滯后于我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。近年來,我國農(nóng)村老年人口不斷增加,農(nóng)村人口的老齡化形勢越來越嚴(yán)峻。隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快,農(nóng)村原有的生產(chǎn)方式和生活方式發(fā)生了變化,我國農(nóng)村傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老保障功能正在逐漸弱化。傳統(tǒng)的農(nóng)村養(yǎng)老保障方式已經(jīng)不能滿足農(nóng)民養(yǎng)老的需要,農(nóng)民對農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的需求十分迫切。為了積極應(yīng)對農(nóng)村人口老齡化,解決廣大農(nóng)村居民老有所養(yǎng)問題,我國政府對農(nóng)村社會養(yǎng)老保險事業(yè)給予了高度重視。2009年,國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》,提出探索建立個人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助和政府補(bǔ)貼相結(jié)合的新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(以下簡稱“新農(nóng)�！�)制度,從2009年開始在全國選擇10%的縣(市、區(qū)、旗)開展新農(nóng)保的試點(diǎn)。 新農(nóng)保政策的出臺和試點(diǎn)推動,標(biāo)志著我國農(nóng)村養(yǎng)老保障事業(yè)發(fā)展進(jìn)入到了一個新時期。但是我國新農(nóng)保制度建設(shè)目前還處于起步探索階段,新農(nóng)保制度還存在有許多不足,比如,新農(nóng)保試點(diǎn)擴(kuò)面速度較慢,覆蓋率較低,保障水平偏低等亟待解決的問題。在當(dāng)前農(nóng)村人口老齡化形勢日趨嚴(yán)峻的背景下,以新農(nóng)保政策的出臺及試點(diǎn)實(shí)施為契機(jī),深入研究新農(nóng)保的供給和需求問題,對于完善我國新農(nóng)保制度,促進(jìn)新農(nóng)保制度的可持續(xù)發(fā)展具有重要的意義。 本文在農(nóng)村人口老齡化的背景下,以新農(nóng)保政策的出臺及試點(diǎn)實(shí)施為契機(jī),在分析我國農(nóng)民對農(nóng)村社會養(yǎng)老保險迫切需求的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步分析我國現(xiàn)有新農(nóng)保制度供給上的不足,探討新農(nóng)保供需之間的差距,并對完善我國新農(nóng)保制度提出相應(yīng)的對策建議。本文分為8章進(jìn)行分析,各章主要內(nèi)容及研究結(jié)論如下： 第1章是導(dǎo)言部分,主要包括本文的研究背景、研究意義、研究方法、研究思路與內(nèi)容、國內(nèi)外研究動態(tài)及評述、論文可能的創(chuàng)新和不足等。通過對國內(nèi)外關(guān)于農(nóng)村社會養(yǎng)老保險研究的相關(guān)文獻(xiàn)進(jìn)行了梳理,發(fā)現(xiàn)目前國內(nèi)外系統(tǒng)研究我國新農(nóng)保供給和需求問題的文獻(xiàn)較少。 第2章是對新農(nóng)保的概念界定及相關(guān)理論基礎(chǔ)的概述。本章首先將新農(nóng)保相關(guān)的概念進(jìn)行界定,其次對公共產(chǎn)品理論、制度變遷理論、生命周期理論、福利經(jīng)濟(jì)學(xué)理論和公共財政理論等相關(guān)理論基礎(chǔ)進(jìn)行梳理,為新農(nóng)保的供需分析提供理論支撐。 第3章是對我國農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度的發(fā)展歷程進(jìn)行回顧。根據(jù)制度變遷理論,將我國農(nóng)村養(yǎng)老保險制度的發(fā)展劃分為三個階段：第一個階段是老農(nóng)保的初始試點(diǎn)以及停滯階段；第二個階段是地方農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度創(chuàng)新階段；第三個階段是新農(nóng)保制度正式建立并試點(diǎn)推廣的階段。重點(diǎn)描述新農(nóng)保制度的主要內(nèi)容,對新農(nóng)保制度進(jìn)行評析。 第4章是對國外農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)借鑒�？疾靽獾湫蛧肄r(nóng)村社會養(yǎng)老保險的制度模式,選取德國、日本和巴西等國家進(jìn)行比較分析。國外農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度對我國新農(nóng)保的啟示有：發(fā)揮政府在新農(nóng)保制度建設(shè)中的主導(dǎo)作用；加強(qiáng)農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的法制建設(shè)；建立多層次的農(nóng)村社會養(yǎng)老保險體系；注重城鄉(xiāng)社會養(yǎng)老保險制度的銜接。 第5章是分析農(nóng)民對新農(nóng)保制度的需求狀況。利用序數(shù)效用理論分析農(nóng)民在現(xiàn)有資源、制度和信息等約束條件下在家庭養(yǎng)老和新農(nóng)保這兩種養(yǎng)老保障方式中做出最優(yōu)選擇,實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老效用最大化。以湖北省監(jiān)利縣為例,實(shí)地調(diào)查農(nóng)民對新農(nóng)保的需求,采用Binary Logistic回歸模型對調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行處理,實(shí)證檢驗(yàn)影響農(nóng)民參保的因素。實(shí)證檢驗(yàn)結(jié)果表明,農(nóng)民參加新農(nóng)保的意愿較為積極,農(nóng)民對新農(nóng)保需求較大。農(nóng)民年齡、務(wù)農(nóng)年限、家庭規(guī)模、家庭人均純收入、農(nóng)民對新農(nóng)保的了解程度、農(nóng)民對新農(nóng)保的繳費(fèi)承受能力、新農(nóng)保的養(yǎng)老保障待遇等因素對農(nóng)民的參保需求影響顯著。 第6章是分析新農(nóng)保制度的供給情況。根據(jù)公共產(chǎn)品的成本—收益法,分析新農(nóng)保供給的成本和收益。在養(yǎng)老資源的配置上,政府供給新農(nóng)保,供給行為的邊際成本等于邊際收益時,新農(nóng)保的經(jīng)濟(jì)社會效益達(dá)到最大化。根據(jù)新農(nóng)保的實(shí)施情況,分析新農(nóng)保的供給現(xiàn)狀,并重點(diǎn)分析新農(nóng)保的財政供給能力。目前我國政府對新農(nóng)保的財政供給還存在不足,比如總體財政投入有限,地方各級政府對新農(nóng)保的財政補(bǔ)貼分擔(dān)方式不明確,財政補(bǔ)貼激勵機(jī)制設(shè)計不合理,財政投入的保障機(jī)制缺失等。新農(nóng)保制度供給不足,養(yǎng)老保障待遇偏低,難以保證農(nóng)村老年人達(dá)到基本生活水平,新農(nóng)保供給的社會經(jīng)濟(jì)效益還未達(dá)到最大化。 第7章是分析新農(nóng)保的長期供需平衡情況。以現(xiàn)收現(xiàn)付制基本模型為基礎(chǔ),通過測算未來農(nóng)村人口數(shù)量結(jié)構(gòu)和農(nóng)村人均純收入,計算未來新農(nóng)保帳戶收支之間的缺口,找出供需之間的差距。針對新農(nóng)保帳戶的收支缺口,本文認(rèn)為應(yīng)該增加政府對新農(nóng)�；A(chǔ)養(yǎng)老金的財政補(bǔ)貼,來解決新農(nóng)保供需之間的矛盾。參照城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的基礎(chǔ)養(yǎng)老金替代率20%,新農(nóng)�；A(chǔ)養(yǎng)老金按上一年度農(nóng)民人均純收入的20%進(jìn)行補(bǔ)貼。通過測算未來國家財政收入,我國政府有實(shí)力為新農(nóng)保制度的發(fā)展提供更多的財政支持。 第8章在歸納前文主要研究結(jié)論的基礎(chǔ)上,提出解決新農(nóng)保供需矛盾的對策建議。主要包括：完善新農(nóng)保的制度設(shè)計；加快新農(nóng)保制度的立法；增加新農(nóng)保的財政投入；加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,增加農(nóng)民收入；加大對新農(nóng)保的宣傳力度,增強(qiáng)農(nóng)民的參保信心。
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【學(xué)位授予單位】：華中農(nóng)業(yè)大學(xué)
【學(xué)位級別】：博士
【學(xué)位授予年份】：2013
【分類號】：F323.89;F842.67

【共引文獻(xiàn)】

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本文編號：1733795