本文選題：失地農(nóng)民　切入點(diǎn)：多層次　出處：《西南財經(jīng)大學(xué)》2013年博士論文　論文類型：學(xué)位論文

【摘要】：對于失地農(nóng)民養(yǎng)老保險問題的研究,國內(nèi)以往主要側(cè)重于社會保險或者商業(yè)保險的角度進(jìn)行研究,或者從事某一方面如保險基金的籌集與監(jiān)督管理、保障水平的確立、征地補(bǔ)償?shù)臏y算等的研究。結(jié)合國內(nèi)外養(yǎng)老保險的多層次改革、社會保險與商業(yè)保險融合發(fā)展的趨勢,本文主要從宏觀的角度對我國失地農(nóng)民多層次養(yǎng)老保險體系進(jìn)行研究。具體地,從失地農(nóng)民的特殊性及其原因、失地農(nóng)民多層次養(yǎng)老保險體系的框架設(shè)計及其正常運(yùn)行的對策建議和配套措施等幾方面展開研究。 本文的研究基于以下背景。新中國成立后,隨著現(xiàn)代工業(yè)化的建設(shè),啟動了中國的城市化歷程。伴隨著我國的工業(yè)化和城市化進(jìn)程的加快,不斷征用農(nóng)地,大量的農(nóng)民從土地中剝離出來,形成了特殊群體——失地農(nóng)民。農(nóng)民被動地離開了土地,失去了基本生活資料和附屬于土地的所有保障,面臨生存、就業(yè)和養(yǎng)老等各種壓力,未來生活的不確定性和老年經(jīng)濟(jì)風(fēng)險突然增加。直到目前為止,還沒有一個國家統(tǒng)一的政策,為他們提供社會保險。然而,其他的群體都納入了基本的養(yǎng)老保險范圍,城鎮(zhèn)職工、機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工、農(nóng)村居民和城鎮(zhèn)居民分別由城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險、機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工養(yǎng)老制度、新型農(nóng)村養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險保障。唯獨(dú)失地農(nóng)民成為養(yǎng)老保險的真空地帶,失地農(nóng)民難以承受巨大的生存和養(yǎng)老壓力,不滿情緒日益膨脹,有的甚至被逼走上維權(quán)之路,因征地引發(fā)的群體事件屢屢發(fā)生。 本文的篇章結(jié)構(gòu)安排如下： 導(dǎo)論：提出本文所研究的問題,闡明了研究背景和研究意義,對國內(nèi)外研究現(xiàn)狀進(jìn)行梳理和評述,闡述論文的研究方法、研究思路及總體框架,指出論文可能的創(chuàng)新點(diǎn)和存在的不足。 第1章：失地農(nóng)民養(yǎng)老保險的基本理論。本章立足于土地的保障功能及老年保障風(fēng)險,詮釋失地農(nóng)民養(yǎng)老保險的基本理論。闡述了土地的功能以及對農(nóng)民的重要意義；界定失地農(nóng)民的概念并與農(nóng)民和農(nóng)民工進(jìn)行比較；分析老年風(fēng)險及人們對養(yǎng)老保險的需求；闡述了養(yǎng)老保險的基礎(chǔ)理論并以此確定了本文研究失地農(nóng)民多層次養(yǎng)老保險體系的理論基點(diǎn)。 第2章：失地農(nóng)民產(chǎn)生的背景及其安置政策的國際比較。本章在對我國城市化的進(jìn)程及特征、中國土地征用政策的變遷以及對失地農(nóng)民的安置政策的演變進(jìn)行歷史分析的基礎(chǔ)上,就發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家的失地農(nóng)民的產(chǎn)生及安置政策和失地農(nóng)民養(yǎng)老保險制度等與我國進(jìn)行比較分析,旨在總結(jié)經(jīng)驗與教訓(xùn)。 第3章：中國失地農(nóng)民養(yǎng)老問題的特殊性及現(xiàn)行的養(yǎng)老保險措施。本章論述了失地農(nóng)民養(yǎng)老問題的特殊性在于農(nóng)民失地后總體生活水平下降導(dǎo)致抗風(fēng)險能力減弱、傳統(tǒng)的養(yǎng)老保障功能迅速弱化和人口老齡化等；分析失地農(nóng)民養(yǎng)老問題的原因有土地征用制度存在缺陷、征地中政府職責(zé)的錯位和城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險的二元結(jié)構(gòu)等；闡述并評價了現(xiàn)行的失地農(nóng)民養(yǎng)老保險措施及其不足。 第4章：中國失地農(nóng)民多層次養(yǎng)老保險體系的框架設(shè)計。本章基于失地農(nóng)民養(yǎng)老保險的特殊性和政府責(zé)任的體現(xiàn)、不同保障需要的滿足、風(fēng)險共擔(dān)的實現(xiàn)、商業(yè)保險優(yōu)勢的發(fā)揮以及非經(jīng)濟(jì)因素等分析,論證了構(gòu)建失地農(nóng)民多層次養(yǎng)老保險體系的必要性與可行性。構(gòu)建失地農(nóng)民三層次的養(yǎng)老保險體系,應(yīng)包括第一層次的基本養(yǎng)老保險,第二層次強(qiáng)制性的專業(yè)年金,即補(bǔ)充養(yǎng)老保險,第三層次的個人儲蓄養(yǎng)老保險,并對各層次定位及其關(guān)系進(jìn)行闡明。 第5章：中國失地農(nóng)民多層次養(yǎng)老保險體系運(yùn)行的對策建議。本章論述了在保證失地農(nóng)民多層次養(yǎng)老保險體系正常運(yùn)行五個方面的對策建議,包括建立科學(xué)的籌資機(jī)制、確定合理的保障水平、多層次中各層次的協(xié)調(diào)發(fā)展、強(qiáng)化基本養(yǎng)老保險個人賬戶基金的私營化管理和拓展商業(yè)性養(yǎng)老保險市場。 第6章：中國失地農(nóng)民多層次養(yǎng)老保險體系運(yùn)行的配套措施。本章立足于我國國情,為創(chuàng)造良好的宏觀環(huán)境,需要以下的配套措施：土地管理制度的改革與完善、安置途徑的多元化、就業(yè)服務(wù)的強(qiáng)化以及與相關(guān)養(yǎng)老保險制度的銜接、鼓勵家庭養(yǎng)老和提供非繳費(fèi)性的養(yǎng)老保險。 第7章：本文的結(jié)尾部分,提煉了本研究的基本結(jié)論,展望了這一領(lǐng)域未來的研究方向。 本文可能的創(chuàng)新之處包括以下三個方面： 第一,研究視角的創(chuàng)新。國內(nèi)現(xiàn)有關(guān)于失地農(nóng)民養(yǎng)老保險的研究,多側(cè)重于某一方面,比如保險模式(即主張政府型或者商業(yè)型的養(yǎng)老保險)、保險基金的籌集與監(jiān)督管理、保障水平的確立、征地補(bǔ)償?shù)臏y算等,缺乏系統(tǒng)性的深入研究。本文嘗試結(jié)合社會保險、保險學(xué)與福利經(jīng)濟(jì)學(xué)理論,系統(tǒng)研究失地農(nóng)民養(yǎng)老保險制度,初步確立了構(gòu)建失地農(nóng)民多層次養(yǎng)老保險體系的框架。 第二,本文基于失地農(nóng)民養(yǎng)老問題的特殊性與多層次養(yǎng)老保險的基礎(chǔ)理論,構(gòu)建了三層次失地農(nóng)民養(yǎng)老保險體系,并提出在養(yǎng)老保險體系中的第二層次實行強(qiáng)制性的專業(yè)年金,與第三層次自愿性的個人儲蓄相結(jié)合,作為對基本養(yǎng)老保險補(bǔ)充的建議。本文提出的失地農(nóng)民多層次養(yǎng)老保險體系,融合了世界銀行提出的五個層次養(yǎng)老保險體系的思路和國外對城市化進(jìn)程中的剩余勞動力養(yǎng)老保險安置的實踐經(jīng)驗,對解決中國失地農(nóng)民的養(yǎng)老保險問題提供了思路。這一體系的構(gòu)建,通過社會保險與商業(yè)保險有機(jī)結(jié)合,充分利用社會資源,有利于實現(xiàn)失地農(nóng)民養(yǎng)老保險在國家、集體、個人和用地單位的風(fēng)險共擔(dān),提高養(yǎng)老保險體系的運(yùn)行效率。 第三,提出了基本養(yǎng)老保險盯緊社會平均工資的觀點(diǎn)和建立了基本養(yǎng)老保險統(tǒng)籌部分保險繳費(fèi)額的精算模型。雖然我國城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險實施統(tǒng)賬結(jié)合的模式運(yùn)行了將近20年,但是到目前為止,養(yǎng)老金水平調(diào)節(jié)機(jī)制沒有確立。本文在總結(jié)了我國城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險金調(diào)節(jié)規(guī)律的基礎(chǔ)上,運(yùn)用基本養(yǎng)老金給付結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)理論,提出基本養(yǎng)老保險金盯緊社會平均工資的建議。同時,立足失地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險統(tǒng)賬結(jié)合的運(yùn)行模式和大部分選擇躉繳保險費(fèi)的特征,嘗試建立了統(tǒng)籌部分保險繳費(fèi)額的精算模型,為明確政府在投保時的財政責(zé)任提供了依據(jù)。
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【學(xué)位授予單位】：西南財經(jīng)大學(xué)
【學(xué)位級別】：博士
【學(xué)位授予年份】：2013
【分類號】：F842.67

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