發(fā)布時間：2018-01-25 06:06

  本文關鍵詞： 失業(yè)保險 農(nóng)民工失業(yè)保險 市縣級統(tǒng)籌 省級統(tǒng)籌 激勵機制　出處：《浙江財經(jīng)學院》2013年碩士論文　論文類型：學位論文

【摘要】：失業(yè)保險制度自建立以來，發(fā)揮了多方面的積極作用。但是隨著我國經(jīng)濟體制改革步伐不斷加快，經(jīng)濟結構調(diào)整的推進，現(xiàn)行失業(yè)保險制度逐漸暴露出弊端。面對這樣的形勢和壓力，失業(yè)保險制度的完善責任重大。失業(yè)保險在征繳方面的問題主要包括，失業(yè)保險的覆蓋率窄，繳費率偏低，個人繳費基數(shù)的設定不利于低收入者，失業(yè)保險金的支付周期長，支付水平低并缺乏雙重分配，失業(yè)保險基金的支出中用于預防失業(yè)和促進再就業(yè)的比例少。針對農(nóng)民工的失業(yè)保險中，農(nóng)民工必須參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險，才能享受失業(yè)保險的規(guī)定，對低收入的農(nóng)民工而言，有較大的繳費壓力，使得農(nóng)民工較少被失業(yè)保險覆蓋；同時，對農(nóng)民工失業(yè)后發(fā)放一次性生活補助的規(guī)定不合理。在失業(yè)保險的管理體制方面，失業(yè)保險現(xiàn)行的市縣級統(tǒng)籌管理體制下，失業(yè)保險資金很難充分利用，失業(yè)保險資金存在赤字與結余的問題，這制約了失業(yè)保險的互濟性，不能很好的體現(xiàn)其社會互濟、風險共擔的社會保險原則；失業(yè)保險省級調(diào)劑金的調(diào)劑作用有限，省級政府在失業(yè)保險管理中的責任被弱化，對于失業(yè)保險金赤字的市縣而言，彌補責任主體主要為當?shù)刎斦�，也妨礙了失業(yè)保險促進再就業(yè)功能的發(fā)揮。 失業(yè)保險金的支付水平低且僅涉及參保者個人，不涉及參保者家庭成員的收入狀況，失業(yè)保險的支付周期長，不利于促進失業(yè)者積極再就業(yè)。參保企業(yè)和個人的失業(yè)保險費繳費率低，且失業(yè)保險基金中用于預防失業(yè)和促進再就業(yè)方面的支出少。針對上述問題，筆者認為失業(yè)保險待遇的確定應以保障失業(yè)者失業(yè)期間基本生活為標準，同時應合理確定失業(yè)保險的給付周期，，并增加失業(yè)保險基金在預防失業(yè)和促進再就業(yè)方面的支出。針對農(nóng)民工的失業(yè)保險，筆者認為應賦予農(nóng)民工選擇權，以體現(xiàn)農(nóng)民工失業(yè)保險的公平與正義。在失業(yè)保險統(tǒng)籌管理體制方面，筆者認為，現(xiàn)行的市縣級統(tǒng)籌管理體制制約了失業(yè)保險的互濟性，建立統(tǒng)收統(tǒng)支的省級統(tǒng)籌管理體制是必然選擇。在提升統(tǒng)籌層次的過程中，省級政府成為履行資金平衡的責任主體，而失業(yè)保險的日常征管仍由市縣級政府負責。省級政府管理的失業(yè)保險資金應用于失業(yè)者失業(yè)保險金等的發(fā)放，市縣級政府管理的失業(yè)保險資金應用于預防失業(yè)和促進再就業(yè)等項目的開展。為提高市縣級政府的征管效率，避免市縣級政府在征管中出現(xiàn)道德風險，應建立相應的激勵機制，實現(xiàn)征管效率與留存資金間的正向關系，達到統(tǒng)收統(tǒng)支省級統(tǒng)籌管理體制下各級政府的共贏。 研究失業(yè)保險具體征管法規(guī)方面存在的問題，有助于通過調(diào)整現(xiàn)行法規(guī)中不合理的規(guī)定，使我國的失業(yè)保險的制度效應充分體現(xiàn)。糾正農(nóng)民工失業(yè)保險法規(guī)中存在的問題，在失業(yè)保險中給予農(nóng)民工選擇權，讓農(nóng)民工結合自身實際決定選擇更有利的養(yǎng)老保險制度，是社會發(fā)展進程中，實現(xiàn)農(nóng)民工群體公平與公正的要求。提升失業(yè)保險的統(tǒng)籌層次，由目前的市縣級統(tǒng)籌管理體制提升為統(tǒng)收統(tǒng)支的省級統(tǒng)籌管理體制，可以使浙江省內(nèi)失業(yè)保險資金得到充分的使用，避免出現(xiàn)一些市縣級政府失業(yè)保險金赤字而另一些市縣級政府失業(yè)保險金大量結余的問題。改變現(xiàn)行市縣級統(tǒng)籌管理體制的效率導向理念，實現(xiàn)失業(yè)保險資金由省級政府管理，有助于失業(yè)保險資金在省內(nèi)實現(xiàn)充分利用，使抵御風險的能力得到加強。同時，建立省級政府和市縣級政府間的激勵機制，采用超額返還的激勵制度，使征管效率高的市縣級政府在完成上劃基數(shù)后，超額部分按比例返還，且專門用于本地的失業(yè)保險補貼等方面，從而實現(xiàn)失業(yè)保險管理中省級政府與市縣級政府雙贏的局面。
[Abstract]:The unemployment insurance system has a lot of positive effects since its establishment . However , as the pace of the reform of the economic system and the promotion of the economic structure adjustment , the current unemployment insurance system has gradually exposed the malpractice . In the case of unemployment insurance , the unemployment insurance system is very important . In the case of unemployment insurance , the unemployment insurance fund is very difficult to make full use of the unemployment insurance funds . In view of the above - mentioned problems , the author believes that the determination of unemployment insurance should be based on the basic standard of unemployment insurance , and the unemployment insurance fund can be used to prevent unemployment and promote re - employment . In order to improve the efficiency of unemployment insurance , the author thinks that the current city - level management system should be applied to the prevention of unemployment and the promotion of reemployment . This paper studies the problems existing in the regulation of unemployment insurance and helps to embody the system effect of unemployment insurance in China by adjusting the unreasonable regulations in the current legislation .

【學位授予單位】：浙江財經(jīng)學院
【學位級別】：碩士
【學位授予年份】：2013
【分類號】：F842.61

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本文編號：1462201