本文關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害保險與農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力構(gòu)建，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

　　摘 要 中國作為一個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大國，氣象災(zāi)害給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，如何使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)少受氣象災(zāi)害的影響，既是我國農(nóng)業(yè)健康有序發(fā)展的一個重要前提，也是我國平穩(wěn)發(fā)展的重要條件之一。因此，農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害保險在我國的推廣勢在必行，如何有效減災(zāi)防災(zāi)成為近年來專家和學(xué)者研究的熱點(diǎn)話題。而不斷總結(jié)防災(zāi)抗災(zāi)的經(jīng)驗(yàn)，，提高減災(zāi)的能力有著十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。
　　關(guān)鍵詞 農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害保險；農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)
　　中圖分類號：S42；F840.64 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：C 文章編號：1673-890X（2015）09-190-02
　　我國氣象災(zāi)害出現(xiàn)的頻率和災(zāi)害帶來的損失在世界各國中處于前列，氣象災(zāi)害帶來的損失在自然災(zāi)害中占的比重最大，而農(nóng)業(yè)又是氣象災(zāi)害中防御力最差的，因此，我國農(nóng)業(yè)面臨著巨大的挑戰(zhàn)[1]。所以，農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害保險顯得尤為重要，建立完善農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)體系成為一項利國利民的大事。
　　1 農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害保險的界定
　　農(nóng)業(yè)氣象保險是指為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)或漁業(yè)等生產(chǎn)過程中遭受到氣象災(zāi)害或者其衍生災(zāi)害帶來的損失而提供的保險。農(nóng)業(yè)氣象保險既可以按農(nóng)業(yè)的種類進(jìn)行劃分，又可以按照氣象災(zāi)害的不同進(jìn)行劃分。按照保險責(zé)任的不同又可分為綜合責(zé)任保險、基本責(zé)任保險以及一切險[2]。
　　2 農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害保險的重要意義
　　在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，氣象災(zāi)害時常使農(nóng)民血本無歸。農(nóng)業(yè)氣象保險的出現(xiàn)為穩(wěn)定農(nóng)民收入，降低經(jīng)營風(fēng)險提供了強(qiáng)有力的支撐。一旦受災(zāi)，農(nóng)業(yè)氣象保險可以確保農(nóng)民收入的穩(wěn)定，保障農(nóng)民的利益不受侵害[3-5]。農(nóng)業(yè)氣象保險可以在一定程度上幫助農(nóng)民盡快恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，使農(nóng)民在大災(zāi)過后不會為生計和下一年的生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)而發(fā)愁。
　　3 農(nóng)業(yè)氣象保險存在的問題
　　第一，我國農(nóng)業(yè)氣象保險的補(bǔ)償比例相對較低，導(dǎo)致災(zāi)害發(fā)生時農(nóng)民獲得賠款較少，農(nóng)民的投保積極性受到嚴(yán)重的制約。第二，農(nóng)業(yè)氣象保險的相關(guān)法律體系不完善，法規(guī)建設(shè)嚴(yán)重滯后，法律的缺失是農(nóng)業(yè)氣象保險不規(guī)范的一個重要原因。第三，農(nóng)業(yè)氣象保險制度建設(shè)沒有得到充分的重視[6]。
　　4 農(nóng)業(yè)氣象保險的發(fā)展策略
　　4.1 建立健全農(nóng)業(yè)氣象保險體系
　　要想使農(nóng)業(yè)保險能夠朝著一個良性角度穩(wěn)步發(fā)展，就必須有一套相對完善的保險體系做支撐，農(nóng)業(yè)保險體系的建設(shè)是推動農(nóng)業(yè)保險發(fā)展的重要因素[7]。農(nóng)業(yè)氣象保險要制定出一套以行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和國家標(biāo)準(zhǔn)為主要體系的標(biāo)準(zhǔn)保險體系，為氣象災(zāi)害保險種類的劃分提供依據(jù)，使農(nóng)業(yè)氣象保險更加規(guī)范和科學(xué)。制度的建設(shè)必須依照中國特有的國情，設(shè)立保險基金，在災(zāi)情嚴(yán)重的時候給予農(nóng)民合理的補(bǔ)償，提高農(nóng)民投保的積極性。
　　4.2 完善農(nóng)業(yè)氣象保險法規(guī)
　　農(nóng)業(yè)氣象保險法規(guī)是農(nóng)業(yè)氣象保險規(guī)范的保障，只有在法治法規(guī)的監(jiān)督下運(yùn)行，農(nóng)業(yè)氣象保險才能穩(wěn)步發(fā)展。否者倘若一直在不健全的法律法規(guī)制度下運(yùn)行，農(nóng)業(yè)氣象保險的作用將受到限制。想要改善農(nóng)業(yè)氣象保險的尷尬境地，農(nóng)業(yè)氣象保險法規(guī)必須規(guī)范。
　　4.3 農(nóng)業(yè)氣象保險市場化
　　只有將農(nóng)業(yè)氣象保險市場化，使其實(shí)現(xiàn)商業(yè)化運(yùn)作，才能充分調(diào)動保險公司的積極性，推動農(nóng)業(yè)氣象保險朝著更加規(guī)范的方向發(fā)展。
　　5 農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力的構(gòu)建
　　對全國氣象災(zāi)害分布進(jìn)行調(diào)查，充分掌握災(zāi)害的分布狀況。建立全國各個地區(qū)的氣象災(zāi)害數(shù)據(jù)庫，分類匯總，根據(jù)不同的氣象災(zāi)害和氣象災(zāi)害的危險程度進(jìn)行區(qū)域劃分，定期對調(diào)查資料進(jìn)行采集、更新。同時，將氣象災(zāi)害的風(fēng)險程度公布，增強(qiáng)社會性的防災(zāi)減災(zāi)意識，為完善農(nóng)業(yè)氣象保險和改善農(nóng)業(yè)發(fā)展提供有力依據(jù)。農(nóng)業(yè)氣象保險的發(fā)展，必須依靠政府部門的扶持，只有政府積極參與，農(nóng)業(yè)氣象保險才能長足發(fā)展。我國農(nóng)業(yè)想要發(fā)展，必須加快構(gòu)建監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)變防災(zāi)、災(zāi)后恢復(fù)等防災(zāi)減災(zāi)體系。建設(shè)一批規(guī)模合理、標(biāo)準(zhǔn)適度的防洪和抗旱應(yīng)急水源工程，提高防汛抗旱減災(zāi)能力。開展應(yīng)對與適應(yīng)氣候變化、氣候資源高效利用等重大技術(shù)研發(fā)應(yīng)用，強(qiáng)化氣象災(zāi)害、草原火災(zāi)監(jiān)測預(yù)警預(yù)報和信息發(fā)布系統(tǒng)建設(shè)，加快國家人工影響天氣綜合基地和重點(diǎn)地區(qū)人工增雨抗旱防雹工程建設(shè)。同時，加強(qiáng)種子、飼草料等應(yīng)急救災(zāi)物資儲備調(diào)運(yùn)條件建設(shè)，推廣相應(yīng)的生產(chǎn)技術(shù)和防災(zāi)減災(zāi)措施，提高應(yīng)對自然災(zāi)害和重大突發(fā)事件能力。
　　6 結(jié)語
　　綜上所述，農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害保險必須在立法、組織構(gòu)建、政策規(guī)范、產(chǎn)品銷售和開發(fā)等多個環(huán)節(jié)不斷完善，才能真正為我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供保障。
　　參考文獻(xiàn)
　　[1]馬云云，杜麗.農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害保險與農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力構(gòu)建[J].農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化研究，2012（1）.
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　　[3]楊林.農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)能力構(gòu)建及其范式研究[J].科技管理研究，2014（7）.
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　　[6]朱曉華.我國農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害減災(zāi)研究[J].中國生態(tài)農(nóng)業(yè)學(xué)報，2003（8）.
　　[7]王春乙，王石立，霍治國，等.近十年來中國主要農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警與評估技術(shù)研究進(jìn)展[J].氣象學(xué)報，2005（3）.
　�。ㄘ�(zé)任編輯：劉昀）

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