本文關(guān)鍵詞：國(guó)內(nèi)外養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)經(jīng)驗(yàn)借鑒，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

社會(huì)保障研究2011年第4期SocialSecurityStudiesNo．42011

國(guó)內(nèi)外養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)經(jīng)驗(yàn)借鑒

羅靜匡敏

（樂(lè)山師范學(xué)院政法學(xué)院，614004）四川樂(lè)山，

摘要：養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)是過(guò)渡時(shí)期我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系整合的必經(jīng)階段，轉(zhuǎn)

分別介紹了美國(guó)公務(wù)員養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)續(xù)經(jīng)驗(yàn)借鑒非常重要。本文從國(guó)內(nèi)外轉(zhuǎn)續(xù)典型入手，

續(xù)、歐盟流動(dòng)人口養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)續(xù)案例和我國(guó)城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)續(xù)、成都市城鄉(xiāng)居民養(yǎng)

認(rèn)為在權(quán)威法律的基礎(chǔ)上，成立專門組織，明確轉(zhuǎn)續(xù)基金比例和養(yǎng)老地老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)續(xù)制度，

判別標(biāo)準(zhǔn)，提高轉(zhuǎn)續(xù)技術(shù)手段，構(gòu)建轉(zhuǎn)續(xù)平臺(tái)，能夠更好地完成轉(zhuǎn)續(xù)目標(biāo)，為全國(guó)養(yǎng)老保

險(xiǎn)的整合奠定基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系；轉(zhuǎn)移接續(xù)；基金封閉運(yùn)行；CSRSOffset

一、國(guó)外養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)實(shí)踐

（一）美國(guó)公務(wù)員養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)實(shí)踐

1．轉(zhuǎn)續(xù)特點(diǎn)

首先，公務(wù)員養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)支撐充分，基礎(chǔ)良好。一是美國(guó)無(wú)身份界限的人口管理政策，為養(yǎng)老保險(xiǎn)的順利流動(dòng)提供了基礎(chǔ)載體；二是全國(guó)統(tǒng)一的管理機(jī)構(gòu)為基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的流動(dòng)提供組織保障。其中以社會(huì)保障局和勞工部與轉(zhuǎn)續(xù)關(guān)系最密切，分別承擔(dān)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系延續(xù)、記錄、清理核算和監(jiān)管等方面責(zé)任；［1］三是全國(guó)聯(lián)網(wǎng)的社會(huì)保障號(hào)查詢系統(tǒng)，為基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的順利轉(zhuǎn)移接續(xù)提供了技術(shù)支撐。社

是美國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)續(xù)的重要信息庫(kù)平臺(tái)。會(huì)保障號(hào)一人一號(hào)終身不變，

其次，聯(lián)邦公務(wù)員內(nèi)部不同養(yǎng)老模式的轉(zhuǎn)移接續(xù)，采取了老人老辦法、新人新辦法，循序漸進(jìn)的方式實(shí)現(xiàn)公務(wù)員養(yǎng)老保險(xiǎn)的交替。一是以1984年為界，之前成為政府雇員的都參與CSRS計(jì)劃，之后的政府雇員參與FERS計(jì)劃；雇員達(dá)到CSRS規(guī)定的工作年限要求，申領(lǐng)養(yǎng)老金，不足部分由政府財(cái)政負(fù)擔(dān)，直到雇員死亡為止；二是政府承擔(dān)隱性債務(wù)，封閉CSRS基金直至終了。CSRS計(jì)劃到1984年就形成了一個(gè)封閉系統(tǒng)，，只

聯(lián)邦政府財(cái)政承擔(dān)了CSRS計(jì)劃的債務(wù)，直到所有參與CSRS計(jì)劃的人死亡為止，該計(jì)劃終止，之出不進(jìn)，

后都實(shí)行FERS計(jì)劃，完成新老計(jì)劃的銜接。

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  本文關(guān)鍵詞：國(guó)內(nèi)外養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)經(jīng)驗(yàn)借鑒，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。