本文關(guān)鍵詞：江西社會保險費(fèi)征繳體制改革研究

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【摘要】：社會保險是人類社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然產(chǎn)物,擔(dān)負(fù)著穩(wěn)定社會,加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重任。我國自建國以來社會保險制度就在不斷地發(fā)展、強(qiáng)化和完善著。2012年中國國家審計署發(fā)表了《全國社會保障資金審計結(jié)果(總第141號)》(以下簡稱34號公告),這是目前最詳細(xì)、最權(quán)威、數(shù)據(jù)最準(zhǔn)確的社保資金報告,報告中寫到:至2011年底,中國社會保險制度下的參保人數(shù)合計超過13億,18項(xiàng)社會保障資金共計收入28402.05億元,支出21100.17億元,年末累計結(jié)余31118.59億元,比2006年漲幅都在200%以上,面對如此巨大的進(jìn)步,舉國上下都對我國的社會保險制度建設(shè)的進(jìn)展感到歡欣鼓舞。但是在巨大進(jìn)步的背后,34號公告指出了我國社會保險費(fèi)征繳體制目前存在的一些問題,一是地方單位在社會保險費(fèi)的管理上存在違規(guī)違紀(jì)問題,二是經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在履行職責(zé)時不嚴(yán)格,亂發(fā)放、少征繳、政策落實(shí)不到位等問題普遍。為了社會保險制度的不斷發(fā)展、完善,社會保險費(fèi)征繳體制是一個需要突破的重點(diǎn)。我國目前社會保險征繳體制并不是統(tǒng)一的,1999年發(fā)布的《社會保障費(fèi)征繳暫行條例》(以下簡稱《條例》)總則第六條中規(guī)定:社會保險費(fèi)的征收機(jī)構(gòu)由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定,可以由地稅部門征收,也可以由勞動保障行政部門按照國務(wù)院規(guī)定設(shè)立的社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)(簡稱為社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu))征收�！稐l例》并沒有統(tǒng)一全國各省的社會保險費(fèi)征繳主體,各個省市也依照條例的規(guī)定放手建設(shè)符合各個省自身情況的征繳體制,但是這也使得我國目前進(jìn)入了“社保部門獨(dú)立征收”和“地稅代征”并存的局面。到2010年頒布的《社會保險法》依舊沒有解決這個問題。江西省目前使用的是“社保部門獨(dú)立征收”的模式,但是隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,江西周邊的許多鄰省已經(jīng)走上了“地稅代征”的發(fā)展模式,充分發(fā)揮了地稅部門在財稅征收方面的專業(yè)優(yōu)勢,各省的社會保險征繳都取得了一定的成果。反觀一直采用人保部門全盤負(fù)責(zé)的江西社會保障事業(yè)的發(fā)展已經(jīng)落后于周邊鄰省與全國發(fā)展水平。本文通過分析實(shí)地調(diào)研取得的數(shù)據(jù)與江西省周邊鄰省的事例,剖析江西社會保障征繳體制存在問題并提出解決對策,主要分為六個部分。第一部分為導(dǎo)論,介紹了文章的寫作背景與思路。第二部分介紹本文寫作的理論支持。第三部分介紹江西社會保險費(fèi)征繳現(xiàn)狀,并分析目前江西社會保險費(fèi)征繳模式的弊端。第四部分介紹江西社會保險費(fèi)征繳體制改革的可行性和意義,說明江西為什么要進(jìn)行改革,能不能進(jìn)行改革。第五部分設(shè)計江西省社會保險費(fèi)征繳體制改革的框架和路徑,為改革提供具體的論述和設(shè)計。第六部分作出總結(jié),并對江西社會保險費(fèi)征繳體制改革提出展望。本文從實(shí)際調(diào)研和國內(nèi)大量相關(guān)經(jīng)驗(yàn)出發(fā),分析當(dāng)前江西社會保險費(fèi)征繳體制的問題,并提出改革制度的設(shè)計——“地稅征收,社保發(fā)放,財政審計監(jiān)督”的基本框架。江西社會保險制度關(guān)系到全體江西人和外來務(wù)工者的切身利益,只有不斷發(fā)展和完善才能讓全民的福利更上一層樓。
【關(guān)鍵詞】：江西社會保險 征繳體制 社會保障
【學(xué)位授予單位】：江西財經(jīng)大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2015
【分類號】：F842.61
【目錄】：

• 摘要8-10
• Abstract10-12
• 1 導(dǎo)論12-18
• 1.1 研究的背景及意義12-13
• 1.1.1 研究的背景12-13
• 1.1.2 研究的意義13
• 1.2 國內(nèi)外研究現(xiàn)狀13-16
• 1.2.1 支持社保部門作為征繳主體的觀點(diǎn)13-14
• 1.2.2 支持地稅部門作為征繳主體的觀點(diǎn)14-15
• 1.2.3 國外現(xiàn)狀15-16
• 1.2.4 文獻(xiàn)綜評16
• 1.3 研究思路與方法16-17
• 1.3.1 研究的思路16
• 1.3.2 研究的方法16-17
• 1.4 本文的創(chuàng)新點(diǎn)與不足17-18
• 1.4.1 本文的創(chuàng)新點(diǎn)17
• 1.4.2 本文的不足17-18
• 2 社會保險費(fèi)征繳體制相關(guān)理論基礎(chǔ)18-22
• 2.1 社會保險理論概述18-19
• 2.1.1 社會保險概念18
• 2.1.2 社會保險特征18-19
• 2.1.3 社會保險的功能19
• 2.2 社會保險費(fèi)征繳體制變遷及現(xiàn)狀19-22
• 2.2.1 社會保險費(fèi)征繳體制變遷19-20
• 2.2.2 社會保險費(fèi)的征繳模式與評價20-22
• 3 江西社會保險費(fèi)征繳體制現(xiàn)狀與問題22-30
• 3.1 江西社會保險費(fèi)征繳現(xiàn)狀22-23
• 3.2 江西社會保險費(fèi)征繳體制存在的問題23-28
• 3.2.1 社保費(fèi)管理與運(yùn)作安全性缺失23-24
• 3.2.2 少繳、欠繳社會保險費(fèi)現(xiàn)象普遍24-25
• 3.2.3 人保負(fù)責(zé)部門統(tǒng)計方式模糊不精確25
• 3.2.4 現(xiàn)行社會保險費(fèi)率過高，，造成企業(yè)負(fù)擔(dān)過大25-26
• 3.2.5 繳費(fèi)基數(shù)多樣化26-28
• 3.3 江西省社會保險征繳體制存在問題剖析28-30
• 3.3.1 單一征繳主體造成征繳工作不透明28
• 3.3.2 單一征繳主體缺乏有效監(jiān)督28-29
• 3.3.3 單一征繳主體為了社保費(fèi)管理權(quán)而排斥其他部門的參與29
• 3.3.4 江西省政府關(guān)于社會保險費(fèi)征繳體制相關(guān)政策落后29-30
• 4 江西省社會保險費(fèi)征繳體制改革的可行性及意義30-37
• 4.1 改革的可行性30-32
• 4.2 江西省社會保險費(fèi)征繳體制改革的意義32-37
• 4.2.1 有利于政府管理職能不斷優(yōu)化32-33
• 4.2.2 有利于促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)平衡發(fā)展。33-34
• 4.2.3 有利于形成規(guī)范有序的社保費(fèi)籌集機(jī)制34-35
• 4.2.4 有利于促進(jìn)社會保障制度的健全和完善35
• 4.2.5 有利于保障社保資金安全35-37
• 5 改革江西省社會保險費(fèi)征繳體制建議37-47
• 5.1 改革的思路37-39
• 5.2 改革的推進(jìn)路徑39-42
• 5.2.1 建立“完整職能”的地稅部門社保費(fèi)征繳體制40-41
• 5.2.2 人保部門負(fù)責(zé)社會保險費(fèi)的支出工作41-42
• 5.2.3 財政與審計部門對社保費(fèi)管理進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督42
• 5.3 改革的保障措施42-47
• 5.3.1 完善社會保險費(fèi)的法制建設(shè)42-43
• 5.3.2 加強(qiáng)相關(guān)部門信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)43-44
• 5.3.3 加強(qiáng)社保費(fèi)宣傳工作44-47
• 6 結(jié)論和展望47-48
• 參考文獻(xiàn)48-51
• 致謝51-52

【參考文獻(xiàn)】

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本文編號：1031714