我國食品安全治理中的政府責任研究
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【摘要】:民以食為天,食品安全無小事。我國政府高度重視食品安全治理問題,制定和實施了以《中華人民共和國食品安全法》為核心的系列確保食品安全的法律法規(guī),為我國的食品安全治理提供了基本遵循。但是,由于市場經(jīng)濟中的食品生產(chǎn)者不能自律、利益相關者的不當共謀、確保食品安全的體制機制不健全、地方政府基于不當利益訴求而不作為或亂作為、公民食品安全文化淡薄等諸多原因,我國食品安全問題在一定的時間和空間內(nèi)還相當嚴重。當下中國的食品安全問題,嚴重危及國民的生命安全,破壞了正常的社會主義市場經(jīng)濟秩序,侵蝕著黨和政府治國理政的形象和能力,危及社會穩(wěn)定。從食品安全問題產(chǎn)生的根源來看,政府的不作為或亂作為是其重要的根由之一;從食品安全的治理來看,政府食品安全治理體系不健全和治理能力低下也是造成食品安全問題的重要根由之一。由于食品安全具有公共產(chǎn)品屬性,它必須由政府來提供,所以,研究政府在食品安全治理中的責任就成為必然。本文以“我國食品安全中的政府責任”為研究對象,在梳理既有的理論研究成果和總結(jié)政府治理食品安全的實踐經(jīng)驗的基礎上,運用文獻研究法、制度分析法和比較研究法,以公共產(chǎn)品理論、市場失靈理論和政府干預理論為理論依據(jù),基于共享發(fā)展理念和全面依法治國戰(zhàn)略布局,對我國政府履行食品安全責任所存在的問題及其根由進行了剖析,在借鑒國外政府治理食品安全的有益經(jīng)驗的基礎上,堅持食品安全治理中的以人為本導向,以《中華人民共和國食品安全法》為基本遵循,闡釋了食品安全治理中政府的政治、法律、經(jīng)濟、文化責任,并提出具有針對性、可操作性的政府履行食品安全責任的實踐進路。全文包括四個部分:第一章緒論。在緒論中,主要交代本文的研究背景與研究意義,國內(nèi)外研究現(xiàn)狀及本文的研究思路、方法與結(jié)構(gòu)安排、研究的線路、研究的創(chuàng)新點。第二章理論闡釋。在本章中,主要是探尋食品安全治理中政府責任的理論基礎,并對食品安全與政府責任等進行理論分析,從而構(gòu)建本文研究的分析框架,夯實本文研究的理論基礎。第三章問題分析。在本章中,對我國政府在食品安全治理中的責任及其履責現(xiàn)狀進行剖析,展現(xiàn)問題、剖析成因,為下文中界定政府治理食品安全的責任和履責的實踐進路提供分析樣本和實踐依據(jù)。第四章政府責任與履責的實踐進路。以食品安全治理中政府必須履行其應有責任的理論基礎為理論依據(jù),以《中華人民共和國食品安全法》為基本遵循,以我國食品安全現(xiàn)狀與政府治理食品安全的責任與履責現(xiàn)狀為現(xiàn)實基礎,闡釋食品安全治理中政府責任及其履責的實踐進路。
【關鍵詞】:食品安全 政府責任 法治國家
【學位授予單位】:湖北工業(yè)大學
【學位級別】:碩士
【學位授予年份】:2016
【分類號】:F203;D630
【目錄】:
- 摘要4-6
- Abstract6-9
- 第1章 緒論9-18
- 1.1 問題的提出9
- 1.2 研究目的與意義9-10
- 1.3 國內(nèi)外研究現(xiàn)狀10-15
- 1.3.1 國外研究現(xiàn)狀10-12
- 1.3.2 國內(nèi)研究現(xiàn)狀12-14
- 1.3.3 國內(nèi)外相關研究成果評論14-15
- 1.4 研究思路、方法與基本內(nèi)容15-17
- 1.4.1 本文的研究思路15-16
- 1.4.2 本文的研究方法16
- 1.4.3 本文的基本內(nèi)容16-17
- 1.5 研究的創(chuàng)新點17-18
- 第2章 食品安全治理中的政府責任的理論分析18-24
- 2.1 食品安全及政府責任18-19
- 2.1.1 食品安全18-19
- 2.1.2 政府責任19
- 2.2 政府責任的理論基礎19-21
- 2.2.1 公共產(chǎn)品理論19-20
- 2.2.2 市場失靈與政府干預理論20-21
- 2.3 政府承擔食品安全責任的理論分析21-24
- 2.3.1 食品消費的特殊性21
- 2.3.2 食品安全是一種公共產(chǎn)品21-22
- 2.3.3 政府承擔食品安全責任是政府的應有之義22-24
- 第3章 食品安全治理中政府履責存在的問題與根由24-29
- 3.1 我國食品安全存在的主要問題24-25
- 3.1.1 食品原材料生產(chǎn)過程的問題24
- 3.1.2 食品加工過程中的問題24
- 3.1.3 食品包裝、儲運過程中的問題24
- 3.1.4 食品銷售過程中的問題24-25
- 3.2 食品安全治理中政府責任有待強化25-27
- 3.2.1 行政責任主體不明25
- 3.2.2 政府的市場建設力度不夠25
- 3.2.3 食品安全監(jiān)管體系建設落后25-27
- 3.3 我國食品安全治理問題與政府履責不力的根由27-29
- 3.3.1 食品安全意識淡薄27
- 3.3.2 食品安全治理制度供給不足27
- 3.3.3 食品安全監(jiān)測技術落后27-28
- 3.3.4 食品安全治理的社會協(xié)同不力28-29
- 第4章 政府食品安全責任的厘定與履責的實踐進路29-37
- 4.1 國外政府履行食品安全責任的主要舉措與經(jīng)驗29-31
- 4.1.1 國外政府履行食品安全責任的主要舉措29-30
- 4.1.2 國外政府履行食品安全責任的基本經(jīng)驗30-31
- 4.2 我國政府食品安全責任的厘定31-33
- 4.2.1 政府在食品安全治理中的政治責任31
- 4.2.2 政府在食品安全治理中的法律責任31-32
- 4.2.3 政府在食品安全治理中的經(jīng)濟責任32
- 4.2.4 政府在食品安全治理中的文化責任32-33
- 4.3 我國政府履行食品安全責任的實踐進路33-37
- 4.3.1 強化政府食品安全治理意識33-34
- 4.3.2 健全食品安全治理的法律法規(guī)34
- 4.3.3 建立食品安全治理體系的互動合作機制34-37
- 結(jié)語37-39
- 參考文獻39-41
- 致謝41-42
- 附錄42
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