本文關(guān)鍵詞：論公用事業(yè)特許經(jīng)營的政府規(guī)制，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

【摘要】：很長一段時間以來,無論是在發(fā)達國家還是發(fā)展中國家,基礎(chǔ)設(shè)施公用事業(yè)的相關(guān)服務(wù)的提供都被人們當(dāng)做是國家的責(zé)任。人們普遍會有這種想法的原因在于基礎(chǔ)設(shè)施公用事業(yè)建設(shè)項目的周期長,投資巨大,同時收益較低,存在著天然的壟斷性和市場失靈。因此,一般情況下尋求利益最大化的私人部門是難以負(fù)擔(dān)如此重的壓力進行經(jīng)營的。在我國也是同樣如此,政府部門在相當(dāng)長的一段時間內(nèi)負(fù)擔(dān)著基礎(chǔ)設(shè)施公用事業(yè)的建設(shè)和相關(guān)服務(wù)的提供,但是,由于市場中資源是稀缺的,而壟斷狀態(tài)下的公用事業(yè)建設(shè)恰恰又是缺乏效率的,這就出現(xiàn)了矛盾。因此,便促使人們尋找新的途徑來解決公用事業(yè)行業(yè)低效率低質(zhì)量的情況,經(jīng)過了不斷地探索,公私合作便誕生了,具體到基礎(chǔ)設(shè)施公用事業(yè)領(lǐng)域中即為特許經(jīng)營。那么公用事業(yè)特許經(jīng)營為什么會出現(xiàn),究竟何為公用事業(yè)特許經(jīng)營,以及政府通過簽訂特許經(jīng)營合同的方式,將特許經(jīng)營權(quán)授予給了企業(yè)之后究竟在特許經(jīng)營法律關(guān)系中處于什么樣的地位,政府究竟應(yīng)不應(yīng)該對特許經(jīng)營進行監(jiān)管,以及應(yīng)當(dāng)在何種限度內(nèi)進行監(jiān)管,如何監(jiān)管等問題都將納入學(xué)者們研究的范圍。若要使上述問題變得清晰透徹,首先需要明確公用事業(yè)特許經(jīng)營的含義,厘清特許經(jīng)營的概念與公共采購、行政許可、公私合作之間的細(xì)微區(qū)別,通過對概念的剖析,運用經(jīng)濟學(xué)的相關(guān)知識深入分析可知公用事業(yè)領(lǐng)域市場失靈的必然性,因此可以確立政府對公用事業(yè)領(lǐng)域進行規(guī)制的必要性,即必須通過政府這只無形的手的指引,才能使公用事業(yè)行業(yè)高效率、高質(zhì)量的為社會公眾提供產(chǎn)品。回顧我國公用事業(yè)特許經(jīng)營的發(fā)展歷程,從政策的變化中可以看到政府對其重視程度的逐漸加深,可見公用事業(yè)特許經(jīng)營未來的市場一定前景光明。即便如此,我國目前有關(guān)特許經(jīng)營的制度中仍然存在一定的問題,那么,政府究竟應(yīng)該如何對公用事業(yè)特許經(jīng)營進行規(guī)制呢,這個問題需要從政府規(guī)制的理論入手,分析政府規(guī)制的基本原則,并且通過規(guī)制中法律關(guān)系的分析明確政府在公用事業(yè)特許經(jīng)營中的權(quán)利義務(wù)以及扮演的角色。正如實踐是檢驗真理的標(biāo)準(zhǔn),再好的理論也需要應(yīng)用到實踐中才能辨別出其是否具有存在的價值和意義。在公用事業(yè)特許經(jīng)營領(lǐng)域中政府規(guī)制可以分為三個階段,即市場準(zhǔn)入階段,運營階段和市場退出階段。在運營階段,政府主要可以針對融資、特許經(jīng)營協(xié)議、價格、項目評估、項目風(fēng)險等方面進行規(guī)制。在市場退出階段,政府可以根據(jù)特許經(jīng)營項目的運營情況來決定是否進行臨時接管。公用事業(yè)特許經(jīng)營的政府規(guī)制是一項長期而浩大的工程,通過對項目全過程進行監(jiān)管,可以選擇資質(zhì)較好的企業(yè)授予特許經(jīng)營權(quán),通過合理的競爭機制的引入,督促企業(yè)提高生產(chǎn)效率,提供低價位、高質(zhì)量的產(chǎn)品與服務(wù),確保公共利益的實現(xiàn),但是政府在這個過程中也應(yīng)該做到不斷總結(jié)經(jīng)驗與教訓(xùn),對政府規(guī)制機制不斷修正與完善,促進我國公用事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
【關(guān)鍵詞】：公用事業(yè) 特許經(jīng)營 政府規(guī)制
【學(xué)位授予單位】：吉林大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2016
【分類號】：F299.24
【目錄】：

• 摘要4-6
• Abstract6-9
• 引言9-10
• 一、公用事業(yè)特許經(jīng)營的基本理論10-18
• （一）公用事業(yè)特許經(jīng)營的涵義與功能10-13
• （二）公用事業(yè)特許經(jīng)營政府規(guī)制的必要性與邊界問題13-14
• （三）我國公用事業(yè)特許經(jīng)營政府規(guī)制的發(fā)展歷程14-18
• 二、我國公用事業(yè)特許經(jīng)營政府規(guī)制的制度現(xiàn)狀18-21
• （一）我國公用事業(yè)特許經(jīng)營政府規(guī)制的相關(guān)立法18
• （二）我國公用事業(yè)特許經(jīng)營政府規(guī)制的實踐運作18-20
• （三）對制度現(xiàn)狀的總體評價20-21
• 三、公用事業(yè)特許經(jīng)營政府規(guī)制的理論建構(gòu)21-27
• （一）公用事業(yè)特許經(jīng)營政府規(guī)制的基本原則21-23
• （二）公用事業(yè)特許經(jīng)營政府規(guī)制中當(dāng)事人地位23-25
• （三）公用事業(yè)特許經(jīng)營政府規(guī)制的權(quán)力配置25-27
• 四、公用事業(yè)特許經(jīng)營政府規(guī)制的制度建構(gòu)27-37
• （一）公用事業(yè)特許經(jīng)營市場準(zhǔn)入階段的政府規(guī)制27-28
• （二）公用事業(yè)特許經(jīng)營運行階段的政府規(guī)制28-34
• （三）公用事業(yè)特許經(jīng)營市場退出階段的政府規(guī)制34-37
• 結(jié)語37-38
• 參考文獻38-40
• 作者簡介及研究成果40-41
• 后記41

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