【摘要】： 綜觀(guān)世界各國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，市場(chǎng)主體并非“青一色”的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)體，政府經(jīng)濟(jì)作為彌補(bǔ)“市場(chǎng)失靈”的衍生物始終發(fā)揮著不可替代的作用。即使國(guó)有企業(yè)存在“公認(rèn)”的低效率問(wèn)題，政府經(jīng)濟(jì)也并沒(méi)有因此而喪失存在的客觀(guān)基礎(chǔ)，國(guó)有企業(yè)過(guò)去存在，現(xiàn)在存在，將來(lái)也會(huì)存在。問(wèn)題在于，如何提高政府經(jīng)濟(jì)的效率，以實(shí)現(xiàn)資源配置的帕累托最優(yōu)和國(guó)有資產(chǎn)的保值增值。本文認(rèn)為，政府經(jīng)濟(jì)中存在“激勵(lì)不足”，應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)政府經(jīng)濟(jì)的監(jiān)督。政府經(jīng)濟(jì)的有效監(jiān)督始終是一個(gè)重要問(wèn)題，它既是一個(gè)世界性課題，也是一個(gè)長(zhǎng)久性課題，無(wú)論國(guó)家形態(tài)、經(jīng)濟(jì)體制、發(fā)展水平如何都將存在，這是由政府經(jīng)濟(jì)的性質(zhì)及其在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中所處的特殊地位決定的。 因此，本文集中圍繞政府經(jīng)濟(jì)的重要載體——國(guó)有企業(yè)及其國(guó)有資產(chǎn)對(duì)為什么需要監(jiān)督和如何監(jiān)督等問(wèn)題進(jìn)行論述。對(duì)前一問(wèn)題，分別從社會(huì)公共需要與公共品供給、國(guó)家職能與政府的公共受托責(zé)任、政府組織中的委托代理關(guān)系及其代理問(wèn)題的邏輯分析中，闡明了政府經(jīng)濟(jì)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程的作用；從一般意義的企業(yè)經(jīng)濟(jì)代理、公有經(jīng)濟(jì)的代理特征、政府經(jīng)濟(jì)的行政代理、以及國(guó)有產(chǎn)權(quán)的“雙重代理”問(wèn)題等不同側(cè)面分析了實(shí)施政府經(jīng)濟(jì)監(jiān)督的內(nèi)生必然性；并從產(chǎn)權(quán)角度提出了國(guó)企外部監(jiān)督的內(nèi)部化機(jī)制，從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度分析了政府監(jiān)督的“公共利益”以及監(jiān)督的成本與收益等問(wèn)題。對(duì)后一問(wèn)題，通過(guò)對(duì)西方國(guó)有企業(yè)的歷史考察、監(jiān)督制度比較以及對(duì)我國(guó)政府經(jīng)濟(jì)監(jiān)督問(wèn)題的現(xiàn)實(shí)分析，提出并闡明了政府經(jīng)濟(jì)的監(jiān)督制度安排，包括政府對(duì)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督體系的基本思路和國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)監(jiān)督模式。 本文對(duì)政府經(jīng)濟(jì)的監(jiān)督研究是把政府經(jīng)濟(jì)放在“雙重代理”的基本理論框架中來(lái)進(jìn)行的，即國(guó)企的委托代理關(guān)系涉及兩個(gè)領(lǐng)域：一是非市場(chǎng)領(lǐng)域的行政代理，即公民通過(guò)政治程序在非市場(chǎng)領(lǐng)域形成的公民對(duì)政府的委托代理關(guān)系；二是市場(chǎng)領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)代理，即政府及其國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)通過(guò)經(jīng)濟(jì)程序，在市場(chǎng)領(lǐng)域形成政府對(duì)資產(chǎn)管理部門(mén)，直至資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者——國(guó)企的委托代理關(guān)系。全文內(nèi)容按照“需要與監(jiān)督——監(jiān)督機(jī)制——監(jiān)督成本與收益——監(jiān)督效率——監(jiān)督制度安排”的主線(xiàn)展開(kāi)。通過(guò)對(duì)政府經(jīng)濟(jì)的公共產(chǎn)權(quán)屬性的理論分析，揭示出國(guó)企及其國(guó)有資產(chǎn)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的角色和地位，并通過(guò)對(duì)我國(guó)轉(zhuǎn)型期國(guó)企“雙重代理”的特殊性分析，提出了加強(qiáng)國(guó)企及其國(guó)資監(jiān)督的理性思路和制度安排，即實(shí)行國(guó)企分類(lèi)監(jiān)管和有效的產(chǎn)權(quán)主體監(jiān)督。研究的最終目的是如何提高政府經(jīng)濟(jì)尤其是國(guó)有企業(yè)的效率，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)的保值增值。 WP=11在研究方法上，本文采用現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)和管理學(xué)的一些方法，如制度分析方法、實(shí)證分析方法和對(duì)比分析，堅(jiān)持規(guī)范分析與實(shí)證分析相統(tǒng)一、定性分析與定量分析相結(jié)合，理論聯(lián)系實(shí)際，并借鑒現(xiàn)代主流經(jīng)濟(jì)理論的分析框架來(lái)分析中國(guó)具體實(shí)踐問(wèn)題，注意運(yùn)用一般原理解決特殊問(wèn)題。由于理論界對(duì)政府經(jīng)濟(jì)的監(jiān)督研究尚處開(kāi)創(chuàng)和探索性階段，資料搜集難度很大，給進(jìn)行規(guī)范的系統(tǒng)分析帶來(lái)很大的困難。 本文在邏輯結(jié)構(gòu)上，按照從理論到實(shí)踐的順序展開(kāi)分析，具體分為三大部分，導(dǎo)論部分：選題背景、意義，政府經(jīng)濟(jì)監(jiān)督內(nèi)涵界定，研究范圍和視角，方法與關(guān)鍵概念以及文章基本框架；理論分析部分，包括第一、二、三、四章，分析了政府經(jīng)濟(jì)監(jiān)督理論的產(chǎn)生，政府經(jīng)濟(jì)的代理問(wèn)題，產(chǎn)權(quán)監(jiān)督機(jī)制和監(jiān)督的經(jīng)濟(jì)學(xué)等問(wèn)題；實(shí)證分析部分包括第五、六、七章，通過(guò)對(duì)西方國(guó)家國(guó)企的比較和我國(guó)政府經(jīng)濟(jì)的監(jiān)督問(wèn)題分析，提出了政府經(jīng)濟(jì)的監(jiān)督制度安排。 本文著重在以下幾方面作了較深入地探索，并得出主要結(jié)論： 1、政府經(jīng)濟(jì)源于社會(huì)公共需要，其功效是提供公共品，但存在供應(yīng)效率損失。社會(huì)公共需要具有享受的無(wú)差異性和公共性特征，即表現(xiàn)為公共品的性質(zhì)。公共品在任何社會(huì)形態(tài)下都是存在的，它不因社會(huì)形態(tài)的更迭而消失，社會(huì)越發(fā)展，其在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的重要性就越明顯，因而政府經(jīng)濟(jì)是彌補(bǔ)“市場(chǎng)失靈”的重要形式。從本質(zhì)上說(shuō)，政府就是一個(gè)國(guó)家或社會(huì)的代理機(jī)構(gòu)，政府組織承擔(dān)著為公眾提供包括制度、秩序、物品和勞務(wù)等在內(nèi)的公共品職能。公共品的提供方式有多種，但歸根結(jié)底是由政府（國(guó)家）公共預(yù)算供給的，其中最重要的是通過(guò)國(guó)有企業(yè)和國(guó)有資產(chǎn)來(lái)實(shí)現(xiàn)。政府提供公共品要講究節(jié)約和效率，所以，需要選擇和確立恰當(dāng)?shù)漠a(chǎn)權(quán)制度。公共品的非競(jìng)爭(zhēng)性和非排他性的產(chǎn)權(quán)特點(diǎn)決定了它的產(chǎn)權(quán)選擇是公共產(chǎn)權(quán)制度。但在公共產(chǎn)權(quán)運(yùn)行中，它往往會(huì)遭到侵蝕，表現(xiàn)為使用的“公地悲劇”、消費(fèi)的“搭便車(chē)”、生產(chǎn)中的“偷懶”和“內(nèi)部人控制”嚴(yán)重等問(wèn)題，這就是所謂的公共產(chǎn)權(quán)中的效率損失。然而，即使是公共產(chǎn)權(quán)存在“公認(rèn)”的供應(yīng)效率損失，無(wú)法達(dá)到資源配置中的帕累托最優(yōu)，社會(huì)公共需要的存在也是客觀(guān)必然的。事實(shí)上，并不能改變其公共產(chǎn)權(quán)的不可分性、非排他性、外部性和不可轉(zhuǎn)讓性顯著特征，否則“市場(chǎng)失靈”就無(wú)法彌補(bǔ)，政府經(jīng)濟(jì)的“公共品”屬性就會(huì)自然瓦解而有悖初衷。 2、政府組織存在“激勵(lì)不足”，要履行好公共受托責(zé)任，應(yīng)主要依靠監(jiān)督，監(jiān)督的目的是改善政府經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率。政府是國(guó)家的代理機(jī)構(gòu)，政府由人民選舉產(chǎn)生，接受人民
【學(xué)位授予單位】：江西財(cái)經(jīng)大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：博士
【學(xué)位授予年份】：2002
【分類(lèi)號(hào)】：F123
【文章目錄】：
0. 導(dǎo)論
    0.1 選題與研究意義
    0.2 研究范圍、方法與關(guān)鍵概念
1. 政府經(jīng)濟(jì)監(jiān)督的理論溯源
    1.1 社會(huì)公共需要、公共品與公共產(chǎn)權(quán)
        1.1.1 社會(huì)公共需要與公共品特征
        1.1.2 公共產(chǎn)權(quán)及其效率損失
    1.2 國(guó)家、政府與公共受托責(zé)任
        1.2.1 國(guó)家起源
        1.2.2 政府與公共受托責(zé)任
    1.3 委托代理關(guān)系與政府組織的“激勵(lì)不足”
        1.3.1 政府組織中的委托代理關(guān)系
        1.3.2 政府組織中的“激勵(lì)不足”與“監(jiān)督有效”
    1.4 小結(jié)
2. 政府經(jīng)濟(jì)的代理問(wèn)題分析
    2.1 代理問(wèn)題的一般理論分析
        2.1.1 委托代理的特征:信息非對(duì)稱(chēng)性#@@#-68-52
        2.1.2 委托代理問(wèn)題分析框架
        2.1.3 “團(tuán)隊(duì)生產(chǎn)”中的道德風(fēng)險(xiǎn)與監(jiān)督
    2.2 政府經(jīng)濟(jì)的行政代理特征與失效
        2.2.1 公有經(jīng)濟(jì)的代理特征
        2.2.2 公共產(chǎn)權(quán)的政府代理
        2.2.3 公共權(quán)力的委托代理失效
    2.3 國(guó)有產(chǎn)權(quán)委托代理問(wèn)題
        2.3.1 國(guó)有產(chǎn)權(quán)的內(nèi)涵與屬性
        2.3.2 國(guó)有產(chǎn)權(quán)的委托代理問(wèn)題
3.政府經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)權(quán)監(jiān)督機(jī)制分析
    3.1 公共產(chǎn)權(quán)維護(hù)的特殊性
        3.1.1 產(chǎn)權(quán)維護(hù)機(jī)制
        3.1.2 國(guó)有產(chǎn)權(quán)維護(hù)的兩難境地
    3.2 產(chǎn)權(quán)主體監(jiān)督的理論依據(jù)
        3.2.1 產(chǎn)權(quán)主體監(jiān)督述評(píng)
        3.2.2 產(chǎn)權(quán)主體監(jiān)督的理論依據(jù)
    3.3 國(guó)有產(chǎn)權(quán)監(jiān)督機(jī)制分析
        3.3.1 企業(yè)監(jiān)督機(jī)制一般評(píng)介
        3.3.2 國(guó)企外部監(jiān)督的內(nèi)部化機(jī)制
4. 政府經(jīng)濟(jì)監(jiān)督的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析
    4.1 政府監(jiān)督的“公共利益論”分析
        4.1.1 政府經(jīng)濟(jì)中的自然壟斷、外部性和信息非對(duì)稱(chēng)性
        4.1.2 監(jiān)督的成本與收益分析
    4.2 國(guó)有產(chǎn)權(quán)代理成本與收益分析
        4.2.1 國(guó)有產(chǎn)權(quán)的代理成本
        4.2.2 國(guó)有產(chǎn)權(quán)的代理成本與收益
        4.2.3 國(guó)有產(chǎn)權(quán)監(jiān)督的內(nèi)生必然性分析
    4.3 委托代理非均衡特征與產(chǎn)權(quán)監(jiān)督博弈:一個(gè)應(yīng)用分析
5. 政府經(jīng)濟(jì)的監(jiān)督制度比較分析
    5.1 西方國(guó)有產(chǎn)權(quán)的演化和評(píng)析
        5.1.1 西方國(guó)企的歷史考察
        5.1.2 制度差異:政府--企業(yè)關(guān)系
    5.2 不同國(guó)家國(guó)企監(jiān)督制度比較
        5.2.1 國(guó)有經(jīng)濟(jì)比重與產(chǎn)業(yè)分布
        5.2.2 國(guó)企的監(jiān)督制度分析
        5.2.3 國(guó)企代理人行為法律監(jiān)督比較
6. 我國(guó)政府經(jīng)濟(jì)監(jiān)督問(wèn)題的現(xiàn)實(shí)考察
    6.1 我國(guó)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督的現(xiàn)實(shí)考察
        6.1.1 國(guó)有資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀與問(wèn)題
        6.1.2 現(xiàn)行國(guó)有資產(chǎn)管理體制存在的問(wèn)題與缺陷
        6.1.3 國(guó)企改革中監(jiān)督的困惑
    6.2 國(guó)企代理人問(wèn)題與監(jiān)督的內(nèi)生性分析
        6.2.1 國(guó)企所有權(quán)安排的歷史邏輯與代理人問(wèn)題出現(xiàn)
        6.2.2 國(guó)企代理人激勵(lì)機(jī)制分析
        6.2.3 國(guó)企代理人“兩權(quán)激勵(lì)失衡”與監(jiān)督分析
    6.3 國(guó)企代理人監(jiān)督機(jī)制現(xiàn)狀分析
        6.3.1 國(guó)企代理人監(jiān)督必要性
        6.3.2 國(guó)企代理人監(jiān)督的基本形式
        6.3.3 對(duì)監(jiān)督約束機(jī)制的評(píng)價(jià)
7. 政府經(jīng)濟(jì)的監(jiān)督制度安排
    7.1 現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)監(jiān)督體制的缺失評(píng)判
    7.2 構(gòu)建政府對(duì)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督的基本思路
        7.2.1 國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督的基本框架:資產(chǎn)與財(cái)務(wù)統(tǒng)一
        7.2.2 完善政府對(duì)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督體系
        7.2.3 重構(gòu)我國(guó)政府經(jīng)濟(jì)監(jiān)督體系的思考
    7.3 國(guó)企分類(lèi)監(jiān)管:國(guó)有產(chǎn)權(quán)監(jiān)督模式
        7.3.1 國(guó)企分類(lèi)監(jiān)管的可能性
        7.3.2 國(guó)企分類(lèi)管理的基本模式
        7.3.3 國(guó)企分類(lèi)監(jiān)督的選擇
參考文獻(xiàn)
后記

【引證文獻(xiàn)】

中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù) 前2條

1 嚴(yán)玲;趙黎明;;政府投資項(xiàng)目雙層多級(jí)委托代理鏈的分析[J];財(cái)經(jīng)問(wèn)題研究;2005年12期

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2 郝春祿;基于人力資本開(kāi)發(fā)的遼寧國(guó)企管理層建設(shè)研究[D];武漢理工大學(xué);2009年

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7 吳衛(wèi)紅;政府投資營(yíng)造林項(xiàng)目全過(guò)程監(jiān)管體系研究[D];北京林業(yè)大學(xué);2008年

8 蘭定筠;政府投資項(xiàng)目代建制制度設(shè)計(jì)研究[D];重慶大學(xué);2008年

9 朱喜旺;面向多元利益主體的公共項(xiàng)目BOE模式研究[D];天津大學(xué);2009年

10 陳宇;中國(guó)土地收支預(yù)算管理研究[D];華中科技大學(xué);2012年

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3 楊宇鵬;城中村改造監(jiān)督機(jī)制研究[D];西安建筑科技大學(xué);2009年

本文編號(hào)：2839136