政府投資項目是國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提和保障,在社會資源的配置中起到了重要的作用,社會影響力非常重大。目前,我國的政府投資項目投資額的數(shù)量不斷增加,隨之而來的,在政府投資項目中產(chǎn)生了不少的問題,例如“投資三超”、“權(quán)力尋租”、“政績工程”等現(xiàn)象,嚴(yán)重影響了政府投資項目的投資效益�；诖�,本文以政府投資項目特殊的委托代理關(guān)系為切入點,采用文獻(xiàn)研究法、系統(tǒng)分析法、定性與定量相結(jié)合的方法、案例分析法等方法,分析了導(dǎo)致政府投資項目投資失控的深層次原因,并以利益相關(guān)者理論為主要理論工具,構(gòu)建了三種委托代理類型下的利益相關(guān)者投資控制體系,針對政府投資項目不同層面委托代理關(guān)系中所存在的問題及由此導(dǎo)致的投資控制問題,分別從利益相關(guān)者角度提出了相應(yīng)的解決途徑。主要工作與成果如下： 1.系統(tǒng)地分析介紹政府投資項目及利益相關(guān)者的基本概念和理論基礎(chǔ),并闡述了政府投資項目投資控制關(guān)鍵問題,解決了引入利益相關(guān)者來研究政府投資項目投資控制的必要性問題。界定了政府投資項目利益相關(guān)者的內(nèi)涵,指出導(dǎo)致政府投資項目投資失控的深層次原因是其特殊的委托代理關(guān)系及存在的問題,提出從利益相關(guān)者視角分析政府投資項目三種不同委托代理類型下的投資控制問題,建立基于行政代理層、項目代理層和工程承包層利益相關(guān)者的投資控制體系。 2.從行政代理層利益相關(guān)者角度構(gòu)建政府投資項目投資控制體系。指出該層投資控制的關(guān)鍵是要通過對政府權(quán)力的約束解決政府失靈問題。通過構(gòu)建行政代理層利益相關(guān)者委托代理的三元線性激勵模型,證明公眾參與的努力水平越高,對外生隨機(jī)變量θ的認(rèn)識偏差就越小,能夠更有效的實現(xiàn)對地方政府的監(jiān)督。同時借鑒西方發(fā)達(dá)國家和地區(qū)政府投資項目行政代理層投資控制的成功經(jīng)驗,構(gòu)建了我國政府投資項目行政監(jiān)管體系,包括建立健全政府投資項目法律體系、嚴(yán)格規(guī)范政府決策程序、完善政府投資決策監(jiān)督機(jī)制及責(zé)任追究機(jī)制、完善官員績效考評體系等。 3.從項目代理層利益相關(guān)者角度構(gòu)建政府投資項目投資控制體系。指出該層投資控制問題的根源為代理人激勵約束機(jī)制缺失,并造成“項目法人缺位”現(xiàn)象,使代理人缺乏主動控制投資的內(nèi)在積極性。針對這一問題,本文比較合理地界定了政府業(yè)主和代理人的責(zé)權(quán)利,同時,考慮逆向選擇和道德風(fēng)險發(fā)生機(jī)理及其導(dǎo)致的投資風(fēng)險,建立基于代建人選擇的代建項目投資控制機(jī)制、基于代建人經(jīng)濟(jì)獎懲的代建項目投資控制機(jī)制和基于風(fēng)險分擔(dān)的代建項目投資控制機(jī)制。 4.從工程承包層利益相關(guān)者角度構(gòu)建政府投資項目投資控制體系。該層政府投資項目投資控制是圍繞合同的簽訂和履行過程展開的。因此,該層投資控制需要解決的關(guān)鍵問題是建筑市場交易方式的選擇和交易價格的確定。項目管理單位通過采用各種管理技術(shù)和手段保證項目投資目標(biāo)的實現(xiàn)。本文對業(yè)主在設(shè)計階段、招投標(biāo)階、施工階段的的投資控制進(jìn)行了詳細(xì)研究,并指出各階段投資控制策略。
【學(xué)位單位】：武漢大學(xué)
【學(xué)位級別】：博士
【學(xué)位年份】：2013
【中圖分類】：F283
【部分圖文】：

著我國投資體制和融資體制的改革，政府己不再是公共項目領(lǐng)域唯一的投資主體，政府投資項目在全社會固定資產(chǎn)投資中所占的比重逐年下降（見圖1.1)，但就目前來看，每年政府投資項目的絕對數(shù)基本上仍處于上升趨勢（見圖1.2)。盡管“十二五”剛剛^u始之時，中央定調(diào)GDP目標(biāo)放緩至7%,但地方政府投資規(guī)模翻番的省市隨處可見，如2011年，四川省提出固定投資規(guī)模達(dá)到1.45萬億元，湖北省將安排固定資產(chǎn)投資1.3萬億元，陜西省將達(dá)到1.06萬億元

政府投資項目在全社會固定資產(chǎn)投資中所占的比重逐年下降（見圖1.1)，但就目前來看，每年政府投資項目的絕對數(shù)基本上仍處于上升趨勢（見圖1.2)。盡管“十二五”剛剛^u始之時，中央定調(diào)GDP目標(biāo)放緩至7%,但地方政府投資規(guī)模翻番的省市隨處可見，如2011年，四川省提出固定投資規(guī)模達(dá)到1.45萬億元，湖北省將安排固定資產(chǎn)投資1.3萬億元，陜西省將達(dá)到1.06萬億元，江西省也要求固定資產(chǎn)投資突破1萬億元[2]。政府主導(dǎo)的新一輪投資熱潮又接搤而至。這也意味著，中國的4萬億投資刺激計劃在2008年完成后

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本文編號：2826552