【摘要】：PPP通常是指政府部門和私營部門之間因提供公共產(chǎn)品和服務(wù)而形成的合作伙伴關(guān)系。小城鎮(zhèn)污水廠的運行利潤受地方政府的財政約束影響較大,通過靈活的PPP模式,把污水項目中的盈利部分切割出來進行社會資本介入,可以降低社會資本的盈利風(fēng)險,吸引更多的社會資本投入,同時把運營的風(fēng)險與PPP投資商進行合理分擔(dān),實現(xiàn)PPP投資商的權(quán)利與義務(wù)的合理分配。游仙區(qū)22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)將于2018年前全面建成生活污水處理設(shè)施,基本形成設(shè)施完善、運營平穩(wěn)、監(jiān)管嚴密的鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理管理體系。截止目前,已建成已投入運行4個,已建成將投入運行6個,現(xiàn)正在研究將鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施納入PPP模式建設(shè)。本文采用理論分析與實踐研究相結(jié)合、定性分析、案例分析、SWOT分析等方法,詳細探討了鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施PPP模式理論,介紹了綿陽市游仙區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀,通過分析成功與失敗案例,根據(jù)綿陽市游仙區(qū)實際,指出政府要以提升環(huán)境公共產(chǎn)品供給水平為終極目標,PPP項目實施建議采用與芙蓉溪沿線鄉(xiāng)村旅游帶或綜合體建設(shè)項目捆綁打包模式,充分發(fā)揮規(guī)模效應(yīng),提高項目吸引力。文章同時分析了綿陽市游仙區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施PPP融資項目存在的風(fēng)險,并有針對性地提出了規(guī)避與分擔(dān)風(fēng)險的解決方案。文章還分析了與鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施項目類似的純公益性項目PPP模式的概念和存在的問題,提出了PPP模式制度化常態(tài)化、資金來源渠道多樣化、流程設(shè)計要科學(xué)、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新等建議,探索了環(huán)保類純公益項目PPP模式的實施。
【學(xué)位授予單位】：西南科技大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2017
【分類號】：X703;F283
【圖文】：

圖 2-1 PPP 模式運作程序（1）做好項目前期論證。在 PPP 項目實施之前，需開展 PPP 項目的可行這決定項目成功與否。篩選 PPP 項目要符合當(dāng)?shù)馗黝悓ｍ椧?guī)劃的要求，策劃，實施方案可委托有一定業(yè)績和能力的設(shè)計或咨詢機構(gòu)進行編制。應(yīng)包括項目的基本情況、規(guī)模與期限、技術(shù)路線、服務(wù)質(zhì)量和標準、規(guī)土地落實情況、投融資結(jié)構(gòu)、收入來源、財務(wù)測算與風(fēng)險分析、實施進資金保障等政府配套措施等內(nèi)容。政府應(yīng)組織有關(guān)部門、咨詢機構(gòu)、運營和技術(shù)服務(wù)單位、相關(guān)專家以及關(guān)方共同對項目實施方案進行充分論證，確保項目的可行性和可操作性目財務(wù)的可持續(xù)性。實施方案須經(jīng)地方政府審批后組織實施。（2）通過競爭機制選擇合作伙伴。政府應(yīng)及時將項目內(nèi)容，以及對合作求、績效評價標準等信息向社會公布，確保各類市場主體平等參與競爭《國家招標投標法》規(guī)定的公開招投標方式，綜合經(jīng)營業(yè)績、技術(shù)和管

【參考文獻】

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本文編號：2731379