發(fā)布時(shí)間：2020-06-12 05:29

【摘要】：人力資源是資源的一種,與自然資源在本質(zhì)上是一致的,是可以被利用的生產(chǎn)要素。中華人民共和國成立后,東北地區(qū)因良好的自然資源和優(yōu)質(zhì)的工業(yè)基礎(chǔ)形成了較強(qiáng)的區(qū)位優(yōu)勢,吸引了大量有計(jì)劃性的和自發(fā)性的人口遷入。20世紀(jì)80年代以前,東北地區(qū)人口增速長期高于全國平均水平,區(qū)域內(nèi)人力資源在數(shù)量和質(zhì)量上有了顯著提高,人力資源結(jié)構(gòu)有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。然而,改革開放后,東北地區(qū)優(yōu)勢弱化,人力資源面臨數(shù)量、質(zhì)量和結(jié)構(gòu)性困境,進(jìn)一步制約了地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。進(jìn)入21世紀(jì),東北地區(qū)人口外遷數(shù)量增大、生育率水平降低,人口總量出現(xiàn)負(fù)增長,人口規(guī)模全國占比呈下降趨勢。受此影響,近年來東北地區(qū)人力資源比重亦有下降趨勢。教育和健康從兩個(gè)基本層面反映了東北地區(qū)人力資源的質(zhì)量水平。東北地區(qū)人力資源的基本素質(zhì)較好,受教育程度較高,但企業(yè)所擁有的研發(fā)人員卻顯不足,人力資源的利用效率有待提高。東北地區(qū)人力資源的健康水平較以往有了一定的進(jìn)步。人力資源的年齡結(jié)構(gòu)變化情況印證了東北地區(qū)社會(huì)老齡化和勞動(dòng)力老化的現(xiàn)實(shí)問題,在既有的人口增長慣性下,東北地區(qū)人力資源老化問題將持續(xù)存在。東北地區(qū)三次產(chǎn)業(yè)的人力資源構(gòu)成基本表現(xiàn)為三一二結(jié)構(gòu),從近些年的發(fā)展趨勢來看,東北地區(qū)第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員比重持續(xù)降低,這一方面源于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,另一方面源于城市化進(jìn)程推進(jìn)所帶來的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。東北地區(qū)的城鎮(zhèn)化進(jìn)程啟動(dòng)較早,城鎮(zhèn)化水平一直在全國排名靠前,使得人力資源的城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)有利于促進(jìn)第二和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。東北地區(qū)較為重視人力資源開發(fā),在教育、健康和失業(yè)等方面取得了一定的成果。東北地區(qū)在中華人民共和國成立后以較快的速度建立起了以重化工業(yè)為基礎(chǔ)的工業(yè)體系,工業(yè)基地的地位得以確立,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈單一化特征。改革開放后,東北地區(qū)取得了較有成效的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,但高度集中的重工業(yè)體系阻礙了產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的均衡發(fā)展,農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)的落后加劇了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的阻力,出現(xiàn)了企業(yè)虧損、產(chǎn)品滯銷、職工下崗等“東北現(xiàn)象”。21世紀(jì)初,國家實(shí)施“東北振興”戰(zhàn)略,東北地區(qū)進(jìn)入經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的十年,成為全國發(fā)展速度最快的區(qū)域。但是,東北地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長存在諸多隱患,2013年左右東北經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)出現(xiàn)“斷崖式”下跌,“新東北現(xiàn)象”出現(xiàn)。2016年,中國政府出臺(tái)“新一輪東北振興”戰(zhàn)略,相關(guān)政策紅利的釋放使東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)觸底回升。通過對1997-2015年東北地區(qū)人力資源對經(jīng)濟(jì)增長影響的實(shí)證研究發(fā)現(xiàn),東北地區(qū)在教育與醫(yī)療健康方面的人力資源開發(fā)活動(dòng)與經(jīng)濟(jì)增長之間存在相關(guān)性。教育支出與地區(qū)生產(chǎn)總值之間存在正向的長期均衡關(guān)系,醫(yī)療健康支出與地區(qū)生產(chǎn)總值之間存在負(fù)向的長期均衡變動(dòng)關(guān)系。在對1997-2015年遼寧、吉林和黑龍江三省人力資源開發(fā)與經(jīng)濟(jì)增長關(guān)系的分別實(shí)證分析中,可以看到,遼寧省和黑龍江省的教育支出與地區(qū)生產(chǎn)總值之間存在正向的長期均衡關(guān)系,醫(yī)療健康支出則與地區(qū)生產(chǎn)總值之間存在負(fù)向的長期均衡變動(dòng)關(guān)系;吉林省的教育支出與地區(qū)生產(chǎn)總值之間存在負(fù)向的長期均衡關(guān)系,醫(yī)療健康支出則與地區(qū)生產(chǎn)總值之間存在正向的長期均衡關(guān)系。東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在一些突出性問題,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面的表現(xiàn)尤為突出。首先,東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式依賴傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),重化工業(yè)比重仍然很大,資源枯竭與產(chǎn)能過剩并發(fā)。其次,東北地區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈有低端固化的表現(xiàn),產(chǎn)業(yè)鏈比較短,產(chǎn)品缺乏深加工,導(dǎo)致產(chǎn)品附加值和企業(yè)利潤較低。再次,新興產(chǎn)業(yè)在東北地區(qū)發(fā)展相對滯后,無論從生產(chǎn)規(guī)模和創(chuàng)新能力,還是從各要素的投入來看,與國內(nèi)其他發(fā)達(dá)地區(qū)相比差距都比較大。另外,東北地區(qū)政府職能轉(zhuǎn)變緩慢是拖累區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本因素。從人力資源開發(fā)的角度尋找東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約因素,可以看到人力資源缺失和人力資源結(jié)構(gòu)失衡都對經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了阻礙作用。進(jìn)一步來看,東北地區(qū)之所以存在人力資源缺失問題,實(shí)質(zhì)上是人力資源開發(fā)機(jī)制中存在缺陷。人力資源是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力,東北地區(qū)需要大力推進(jìn)人力資源供給的梯級(jí)化建設(shè),深化人力資源供給側(cè)改革,激發(fā)人力資源后發(fā)優(yōu)勢,強(qiáng)化高質(zhì)量的人才供給。人力資源的供給與配置是一個(gè)問題的兩個(gè)方面,東北地區(qū)應(yīng)從優(yōu)化就業(yè)崗位對接渠道、完善人力資源流動(dòng)制度、深化區(qū)域人力資源市場一體化等方面推進(jìn)人力資源配置的柔性化發(fā)展。東北地區(qū)的全面振興需要進(jìn)行體制機(jī)制改革的深層次探索,重點(diǎn)要根除對計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的路徑依賴,強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的科學(xué)性,推進(jìn)東北地區(qū)營商環(huán)境的一體化發(fā)展,將融入“一帶一路”與供給側(cè)改革相融合。
【圖文】：

圖 3.1 2000-2016 年東北地區(qū)人口數(shù)量變化情況數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計(jì)局.中國統(tǒng)計(jì)年鑒（2017）.北京:中國統(tǒng)計(jì)出版社,2017.低生育率是東北地區(qū)人口增量減少甚至局部地區(qū)負(fù)增長的重要原因之一。1978 年“獨(dú)生子女”政策的出臺(tái)使中國正式進(jìn)入限制生育時(shí)代，東北地區(qū)因城鎮(zhèn)化水平較高，工業(yè)化發(fā)展較快，較好的執(zhí)行了計(jì)劃生育政策，人口總量得到了

第 3 章 東北地區(qū)人力資源現(xiàn)狀分析與國內(nèi)比較資源的利用效率，以《中國統(tǒng)計(jì)年鑒（2017）》統(tǒng)計(jì)的城鎮(zhèn)登記失業(yè)人口數(shù)據(jù)來看，遼寧省近 6 年來的失業(yè)人員數(shù)量有小幅增長趨勢，失業(yè)率在 2016 年出現(xiàn)了小幅上升；吉林省的失業(yè)人員數(shù)量在 2016 年有一定增長，但失業(yè)率變化幅度極其微弱；黑龍江省失業(yè)人員數(shù)量呈波動(dòng)狀態(tài)，2016 年失業(yè)率有小幅下降。東北地區(qū)總體情況表現(xiàn)為失業(yè)人口總量略有上升，，失業(yè)率總體維持在 3.8%左右（如圖 3.3 所示），人力資源利用效率變化不顯著。
【學(xué)位授予單位】：吉林大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：博士
【學(xué)位授予年份】：2018
【分類號(hào)】：F127;F249.27

【參考文獻(xiàn)】

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本文編號(hào)：2709068