【摘要】： 如何提高基礎(chǔ)設(shè)施項目的經(jīng)濟效益一直是政府歷次投資體制改革的重要內(nèi)容。科學(xué)、全面、可靠的項目評價是項目科學(xué)決策、順利實施和提高投資效益的重要保障和前提,也是政府設(shè)計公共項目投融資方案、確定政府補貼額度、方式的重要依據(jù)。近年來國內(nèi)外越來越多的研究成果表明,公共項目(主要是指基礎(chǔ)設(shè)施項目)具有顯著的宏觀經(jīng)濟貢獻特征,對于基礎(chǔ)設(shè)施項目的經(jīng)濟評價應(yīng)該包括微觀角度和宏觀經(jīng)濟角度兩個方面,而且應(yīng)以宏觀評價結(jié)果為準。而現(xiàn)行的經(jīng)濟評價體系和指標缺乏對項目宏觀經(jīng)濟影響的考察,難以滿足基礎(chǔ)設(shè)施項目投資決策的需要。 結(jié)合國際和我國國民經(jīng)濟核算體系中對宏觀經(jīng)濟評價指標體系的設(shè)置原理,以及國內(nèi)外基礎(chǔ)設(shè)施等公共項目國民經(jīng)濟宏觀效果分析評價的研究成果,采用投入產(chǎn)出分析建立了一系列衡量基礎(chǔ)設(shè)施項目投資效益的指標,為從數(shù)量上系統(tǒng)研究基礎(chǔ)設(shè)施項目實施對相關(guān)地區(qū)、國家、行業(yè)、部門造成的宏觀經(jīng)濟影響提供了方法;并進一步采用城市生產(chǎn)函數(shù)法給出了量化判別一個國家或一個城市區(qū)域范圍內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施投資是否達到最佳規(guī)模的方式方法,籍此判斷基礎(chǔ)設(shè)施投資是否獲得規(guī)模效益。該系列評價指標和判別方法具有普遍適用性和代表性,與僅僅評價微觀效果的建立在項目層面上的財務(wù)評價體系,以及盡管以國民經(jīng)濟為出發(fā)點,但采用的卻是理論上的以影子價格為基礎(chǔ)的國民經(jīng)濟評價相比較,提高了項目評價的層次性和體系化,可以直接從宏觀尺度評價基礎(chǔ)設(shè)施等公共項目的經(jīng)濟效果,滿足政府作為投資主體進行宏觀經(jīng)濟決策的需要,是對現(xiàn)有經(jīng)濟評價指標的必要補充和完善,對促進我國投資體制改革的進一步深化可以起到較好推動作用。 為提高基礎(chǔ)設(shè)施投資管理質(zhì)量,改善傳統(tǒng)上公共項目投資決策手段、工具落后的局面,就決策支持系統(tǒng)在基礎(chǔ)設(shè)施投資決策管理中的應(yīng)用進行了探討,并結(jié)合國外基礎(chǔ)設(shè)施投資管理的成熟經(jīng)驗,對我國基礎(chǔ)設(shè)施決策和投資管理提出了具有一定參考價值的建議,有助提高我國基礎(chǔ)設(shè)施等公共項目決策管理的科學(xué)性和客觀性。
【圖文】：

表大會或其常委會審批決策，其中政府部門的發(fā)展與改革委員會(簡稱“發(fā)改委”)在政府投資項目的審批與決策上發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，項目決策在項目管理中所處的地位和作用見圖6.1。依據(jù)目前的決策程序，領(lǐng)導(dǎo)、行業(yè)和地方性及其他外在性因素的干預(yù)難以避免。一些城市的基礎(chǔ)設(shè)施在項目決策階段，領(lǐng)導(dǎo)為了出政績，大搞形象工程，許多項目在沒有進行充分的可行性研究論證就盲目決策，這使得建設(shè)資金不足和建成后利用不充分的現(xiàn)象并存。例如珠海只不過是一個中等城市，在廣州、深圳、香港、澳門都有機場的情況下，領(lǐng)導(dǎo)為了出政績，樹豐碑，在沒有經(jīng)過充分的論證的情況下就上馬，導(dǎo)致建成后客源不足，，航班越飛越少。機場的設(shè)計客流量是1200萬人次每年，但2001年一年只有57萬人次的客流量，平均每月的客流量只有四五萬人次，相當于白云機場一天的客流量【’27]
【學(xué)位授予單位】：同濟大學(xué)
【學(xué)位級別】：博士
【學(xué)位授予年份】：2008
【分類號】：F224;F294

【引證文獻】

相關(guān)碩士學(xué)位論文 前2條

1 李燕;城市軌道交通項目綜合評價體系與方法研究[D];山東大學(xué);2010年

2 譚嘯;陜西省農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投資效果評價體系研究[D];西安建筑科技大學(xué);2010年

本文編號：2683528