【摘要】： 隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,傳統(tǒng)政府投資項(xiàng)目管理制度已經(jīng)不適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律和要求,同時(shí),我國(guó)已經(jīng)加入WTO,對(duì)政府投資項(xiàng)目管理提出了與國(guó)際接軌的要求,在此背景下,我國(guó)政府投資體制改革明確提出了對(duì)非經(jīng)營(yíng)性政府投資項(xiàng)目推行代建制。因此,對(duì)代建制進(jìn)行研究是非常必要的。 首先,從業(yè)主工程項(xiàng)目管理理論的角度,分析了業(yè)主(政府業(yè)主)對(duì)工程項(xiàng)目采購(gòu)模式的需求變化,包括對(duì)工程采購(gòu)模式、對(duì)服務(wù)采購(gòu)模式、對(duì)貨物采購(gòu)模式的要求,比較了中外業(yè)主(政府業(yè)主)工程項(xiàng)目采購(gòu)模式,指出了現(xiàn)行我國(guó)工程項(xiàng)目采購(gòu)模式的不足。研究了代建人項(xiàng)目管理的性質(zhì)、內(nèi)容,對(duì)比分析了代建人的項(xiàng)目管理與業(yè)主委托項(xiàng)目管理公司的項(xiàng)目管理、工程承包商的項(xiàng)目管理、發(fā)達(dá)國(guó)家管理承包商的項(xiàng)目管理、發(fā)達(dá)國(guó)家CM模式下CM單位的項(xiàng)目管理等的本質(zhì)不同,指出現(xiàn)行代建制中的代建人的項(xiàng)目管理屬于業(yè)主的項(xiàng)目管理,從而論證了代建制是我國(guó)政府投資項(xiàng)目管理制度創(chuàng)新。 其次,針對(duì)現(xiàn)行代建制存在的諸多問題,分析了問題的根源是現(xiàn)行代建制的制度缺陷,因此,提出對(duì)現(xiàn)行代建制進(jìn)行制度設(shè)計(jì)。從系統(tǒng)論出發(fā),論文提出了代建制制度設(shè)計(jì)的總體框架,提出了代建制制度設(shè)計(jì)內(nèi)容——體制、法制、運(yùn)行機(jī)制和組織機(jī)構(gòu),并分析了它們的相互關(guān)系。 第三,研究了代建制的法制設(shè)計(jì)內(nèi)容,提出了代建制的法制體系,并提出代建制的立法原則。深入分析了現(xiàn)行國(guó)家投資、財(cái)政、建設(shè)、審計(jì)、稽查等法制情況,指出現(xiàn)行我國(guó)政府投資項(xiàng)目管理的法制建設(shè)的不足。指出代建制管理辦法的法律基礎(chǔ)應(yīng)是《政府采購(gòu)法》,并提出了設(shè)計(jì)內(nèi)容;對(duì)代建人的選擇管理辦法進(jìn)行了深入分析,從業(yè)主工程項(xiàng)目管理理論的角度,分析了業(yè)主(政府業(yè)主)服務(wù)采購(gòu)的內(nèi)容與特點(diǎn),服務(wù)采購(gòu)評(píng)審的特點(diǎn),完善了對(duì)代建人選擇的招標(biāo)評(píng)審方法;對(duì)代建費(fèi)(或項(xiàng)目管理費(fèi))進(jìn)行了中外對(duì)比分析,指出現(xiàn)行代建費(fèi)計(jì)費(fèi)不合理,并提出了改進(jìn)現(xiàn)行代建費(fèi)計(jì)費(fèi)的具體措施。 第四,研究了代建合同中的雙方責(zé)任與權(quán)利、風(fēng)險(xiǎn)分配、激勵(lì)機(jī)制。對(duì)合同雙方責(zé)任與權(quán)利,指出政府委托人應(yīng)將大部分項(xiàng)目管理權(quán)轉(zhuǎn)移給代建人,代建人應(yīng)擁有工程采購(gòu)決定權(quán)、貨物采購(gòu)決定權(quán)、服務(wù)采購(gòu)決定權(quán)、資金支付控制權(quán)、工程變更核定權(quán),合同管理權(quán)、項(xiàng)目“三控”的監(jiān)督控制權(quán)、組織協(xié)調(diào)權(quán)等。對(duì)合同風(fēng)險(xiǎn)分配,從工程項(xiàng)目全壽命周期風(fēng)險(xiǎn)分析的角度,依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)分配原則,得到了政府委托人與代建人之間的風(fēng)險(xiǎn)分配清單,從而科學(xué)、合理地劃分了政府委托人與代建人各自應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)激勵(lì)機(jī)制,分析了成本激勵(lì)、工期激勵(lì)、質(zhì)量激勵(lì)的特點(diǎn),并建立了成本激勵(lì)的計(jì)算公式,運(yùn)用合謀的博弈分析,確定了成本激勵(lì)系數(shù)的范圍,并指出成本激勵(lì)應(yīng)實(shí)施累計(jì)激勵(lì),該結(jié)論在實(shí)際代建制激勵(lì)機(jī)制中得到了驗(yàn)證;建立了工期成本激勵(lì)的計(jì)算公式,依據(jù)主從遞階決策模型,研究了政府委托人如何制定最優(yōu)成本激勵(lì)系數(shù)、最優(yōu)工期激勵(lì)系數(shù),使政府委托人、代建人雙方的決策達(dá)到一種均衡狀態(tài),從而雙方的收益最大化。 第五,從監(jiān)督機(jī)制、市場(chǎng)機(jī)制和行業(yè)自律機(jī)制三個(gè)方面,研究了代建制的運(yùn)行機(jī)制。依據(jù)國(guó)家監(jiān)督的經(jīng)濟(jì)學(xué)理論、現(xiàn)代工程項(xiàng)目管理理論,建立了代建項(xiàng)目全壽命周期的國(guó)家監(jiān)督模式;分析了政府監(jiān)督機(jī)制、市場(chǎng)機(jī)制和行業(yè)自律機(jī)制之間的相互關(guān)系是互補(bǔ)的,指出它們是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)育成熟的標(biāo)志,系統(tǒng)地構(gòu)建了代建制的市場(chǎng)機(jī)制的內(nèi)容,并對(duì)行業(yè)自律機(jī)制的建設(shè)進(jìn)行了較深入研究。 最后,分析了代建制的組織機(jī)構(gòu),提出應(yīng)建立代建制政策研究組織機(jī)構(gòu)和代建制實(shí)施的組織機(jī)構(gòu)。
【學(xué)位授予單位】：重慶大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：博士
【學(xué)位授予年份】：2008
【分類號(hào)】：F283

【引證文獻(xiàn)】

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2 牛萌;鳳俊敏;;政府投資項(xiàng)目代建制取費(fèi)模式研究[J];當(dāng)代經(jīng)濟(jì);2011年18期

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6 尹明;長(zhǎng)春GS政府投資項(xiàng)目?jī)?nèi)部控制研究[D];吉林大學(xué);2010年

7 張明東;政府投資工程項(xiàng)目代建制管理模式研究[D];北京交通大學(xué);2012年

8 王加林;我國(guó)政府投資項(xiàng)目代建制管理模式研究[D];重慶工商大學(xué);2012年

9 高冬梅;基于制度設(shè)計(jì)的協(xié)調(diào)管理評(píng)價(jià)研究[D];中南大學(xué);2012年

10 向吟秋;高速公路建設(shè)項(xiàng)目代建制管理模式研究[D];重慶交通大學(xué);2013年

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本文編號(hào)：2656972