【摘要】： 隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展,傳統(tǒng)政府投資項目管理制度已經(jīng)不適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)律和要求,同時,我國已經(jīng)加入WTO,對政府投資項目管理提出了與國際接軌的要求,在此背景下,我國政府投資體制改革明確提出了對非經(jīng)營性政府投資項目推行代建制。因此,對代建制進(jìn)行研究是非常必要的。 首先,從業(yè)主工程項目管理理論的角度,分析了業(yè)主(政府業(yè)主)對工程項目采購模式的需求變化,包括對工程采購模式、對服務(wù)采購模式、對貨物采購模式的要求,比較了中外業(yè)主(政府業(yè)主)工程項目采購模式,指出了現(xiàn)行我國工程項目采購模式的不足。研究了代建人項目管理的性質(zhì)、內(nèi)容,對比分析了代建人的項目管理與業(yè)主委托項目管理公司的項目管理、工程承包商的項目管理、發(fā)達(dá)國家管理承包商的項目管理、發(fā)達(dá)國家CM模式下CM單位的項目管理等的本質(zhì)不同,指出現(xiàn)行代建制中的代建人的項目管理屬于業(yè)主的項目管理,從而論證了代建制是我國政府投資項目管理制度創(chuàng)新。 其次,針對現(xiàn)行代建制存在的諸多問題,分析了問題的根源是現(xiàn)行代建制的制度缺陷,因此,提出對現(xiàn)行代建制進(jìn)行制度設(shè)計。從系統(tǒng)論出發(fā),論文提出了代建制制度設(shè)計的總體框架,提出了代建制制度設(shè)計內(nèi)容——體制、法制、運行機制和組織機構(gòu),并分析了它們的相互關(guān)系。 第三,研究了代建制的法制設(shè)計內(nèi)容,提出了代建制的法制體系,并提出代建制的立法原則。深入分析了現(xiàn)行國家投資、財政、建設(shè)、審計、稽查等法制情況,指出現(xiàn)行我國政府投資項目管理的法制建設(shè)的不足。指出代建制管理辦法的法律基礎(chǔ)應(yīng)是《政府采購法》,并提出了設(shè)計內(nèi)容;對代建人的選擇管理辦法進(jìn)行了深入分析,從業(yè)主工程項目管理理論的角度,分析了業(yè)主(政府業(yè)主)服務(wù)采購的內(nèi)容與特點,服務(wù)采購評審的特點,完善了對代建人選擇的招標(biāo)評審方法;對代建費(或項目管理費)進(jìn)行了中外對比分析,指出現(xiàn)行代建費計費不合理,并提出了改進(jìn)現(xiàn)行代建費計費的具體措施。 第四,研究了代建合同中的雙方責(zé)任與權(quán)利、風(fēng)險分配、激勵機制。對合同雙方責(zé)任與權(quán)利,指出政府委托人應(yīng)將大部分項目管理權(quán)轉(zhuǎn)移給代建人,代建人應(yīng)擁有工程采購決定權(quán)、貨物采購決定權(quán)、服務(wù)采購決定權(quán)、資金支付控制權(quán)、工程變更核定權(quán),合同管理權(quán)、項目“三控”的監(jiān)督控制權(quán)、組織協(xié)調(diào)權(quán)等。對合同風(fēng)險分配,從工程項目全壽命周期風(fēng)險分析的角度,依據(jù)風(fēng)險分配原則,得到了政府委托人與代建人之間的風(fēng)險分配清單,從而科學(xué)、合理地劃分了政府委托人與代建人各自應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險。對激勵機制,分析了成本激勵、工期激勵、質(zhì)量激勵的特點,并建立了成本激勵的計算公式,運用合謀的博弈分析,確定了成本激勵系數(shù)的范圍,并指出成本激勵應(yīng)實施累計激勵,該結(jié)論在實際代建制激勵機制中得到了驗證;建立了工期成本激勵的計算公式,依據(jù)主從遞階決策模型,研究了政府委托人如何制定最優(yōu)成本激勵系數(shù)、最優(yōu)工期激勵系數(shù),使政府委托人、代建人雙方的決策達(dá)到一種均衡狀態(tài),從而雙方的收益最大化。 第五,從監(jiān)督機制、市場機制和行業(yè)自律機制三個方面,研究了代建制的運行機制。依據(jù)國家監(jiān)督的經(jīng)濟學(xué)理論、現(xiàn)代工程項目管理理論,建立了代建項目全壽命周期的國家監(jiān)督模式;分析了政府監(jiān)督機制、市場機制和行業(yè)自律機制之間的相互關(guān)系是互補的,指出它們是市場經(jīng)濟發(fā)育成熟的標(biāo)志,系統(tǒng)地構(gòu)建了代建制的市場機制的內(nèi)容,并對行業(yè)自律機制的建設(shè)進(jìn)行了較深入研究。 最后,分析了代建制的組織機構(gòu),提出應(yīng)建立代建制政策研究組織機構(gòu)和代建制實施的組織機構(gòu)。
【學(xué)位授予單位】：重慶大學(xué)
【學(xué)位級別】：博士
【學(xué)位授予年份】：2008
【分類號】：F283

【引證文獻(xiàn)】

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1 嚴(yán)玲;賈麗霞;邢冉;;不完全競爭條件下代建單位名錄的聲譽效應(yīng)研究[J];財經(jīng)問題研究;2010年09期

2 牛萌;鳳俊敏;;政府投資項目代建制取費模式研究[J];當(dāng)代經(jīng)濟;2011年18期

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2 趙璐;基于流程優(yōu)化的政府集中代建項目管理[D];華中科技大學(xué);2010年

3 倪國棟;基于知識管理和組織學(xué)習(xí)的代建績效改善研究[D];中國礦業(yè)大學(xué);2012年

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4 楊苓剛;政府投資項目代建單位招標(biāo)選擇研究[D];天津理工大學(xué);2011年

5 宋玲;三峽庫區(qū)小城鎮(zhèn)排水設(shè)施建設(shè)與運行管理模式研究[D];重慶大學(xué);2011年

6 尹明;長春GS政府投資項目內(nèi)部控制研究[D];吉林大學(xué);2010年

7 張明東;政府投資工程項目代建制管理模式研究[D];北京交通大學(xué);2012年

8 王加林;我國政府投資項目代建制管理模式研究[D];重慶工商大學(xué);2012年

9 高冬梅;基于制度設(shè)計的協(xié)調(diào)管理評價研究[D];中南大學(xué);2012年

10 向吟秋;高速公路建設(shè)項目代建制管理模式研究[D];重慶交通大學(xué);2013年

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本文編號：2656972