【摘要】： 自20世紀(jì)70年代末80年代初以來,西方主要發(fā)達(dá)國家掀起了放松規(guī)制的運(yùn)動(dòng)。這一運(yùn)動(dòng)從最初的若干行業(yè)蔓延到幾乎所有受到規(guī)制的行業(yè),其基本思路是放松或者解除政府對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的規(guī)制,從而促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。近年來,政府規(guī)制的領(lǐng)域開始向健康、安全、環(huán)境保護(hù)等社會(huì)領(lǐng)域延伸,從而形成了全面的政府規(guī)制改革態(tài)勢。我國經(jīng)過30年的改革開放,基本實(shí)現(xiàn)了從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變,從最初的體制轉(zhuǎn)軌到目前的經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面轉(zhuǎn)型,政府與市場的關(guān)系始終處于動(dòng)態(tài)的調(diào)整過程中,而其中一個(gè)重要的體現(xiàn)就是政府微觀規(guī)制職能的變化。雖然,國內(nèi)眾多文獻(xiàn)對(duì)西方發(fā)達(dá)國家規(guī)制運(yùn)動(dòng)所取得的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)進(jìn)行了介紹,并從宏觀面上提出了政策建議。但從實(shí)踐來看,規(guī)制改革的成效并不盡如意,一個(gè)重要的原因就是沒有對(duì)西方國家規(guī)制運(yùn)動(dòng)的國情進(jìn)行深入了解、沒有對(duì)轉(zhuǎn)型時(shí)期我國的政府規(guī)制現(xiàn)狀進(jìn)行系統(tǒng)把握。因此,隨著轉(zhuǎn)型進(jìn)入到更深層次,對(duì)政府微觀規(guī)制行為進(jìn)行改革的呼聲日益提高。西方發(fā)達(dá)國家在規(guī)制改革運(yùn)動(dòng)中總結(jié)出不少“共性”規(guī)律,這些規(guī)制改革的“共性”規(guī)律為轉(zhuǎn)型時(shí)期我國政府微觀規(guī)制改革提供了有益的借鑒。但應(yīng)該指出的是,這些共性知識(shí)是建立在西方成熟的市場經(jīng)濟(jì)體制、政治法律體系和文化、風(fēng)俗等正式和非正式制度基礎(chǔ)之上的,因此,這些共性知識(shí)能否真正適用于中國還需要實(shí)踐進(jìn)一步證明,這正是本文選題的初衷和寫作的動(dòng)機(jī)。 據(jù)此,本文提出了轉(zhuǎn)型時(shí)期政府規(guī)制并不能簡單地用放松來一言以蔽之,而是有放有收,有點(diǎn)有面,即要在重構(gòu)經(jīng)濟(jì)性規(guī)制的同時(shí),充分考慮經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的同步性,高度重視社會(huì)發(fā)展中出現(xiàn)的環(huán)境、安全、健康等問題,從而加強(qiáng)社會(huì)性規(guī)制刻不容緩。根據(jù)本論文的研究,政府微觀規(guī)制和市場機(jī)制的邊界都具有有限性,從而在一定范圍內(nèi)會(huì)造成“規(guī)制失靈”和“市場失靈”,這就必須要求發(fā)展基于兩者之間的“中間性組織”,即非政府組織來降低“雙失靈”帶來的績效損失。 本文內(nèi)容安排如下: 引言對(duì)選題的背景、目的和意義,若干重要概念的界定,研究方法、基本思路等進(jìn)行了簡要的敘述。 第一章在對(duì)政府規(guī)制理論淵源進(jìn)行說明的基礎(chǔ)上,對(duì)國內(nèi)外政府微觀規(guī)制理論進(jìn)行了梳理,指出政府規(guī)制的實(shí)質(zhì)是政府和市場的關(guān)系。 第二章對(duì)西方國家規(guī)制運(yùn)動(dòng)中具有代表性的美國、英國、日本的政府規(guī)制行為進(jìn)行了描述。 第三章對(duì)轉(zhuǎn)型的內(nèi)涵進(jìn)行了分析,闡述了轉(zhuǎn)型時(shí)期我國政府微觀規(guī)制的基本情況和基本特征,突出強(qiáng)調(diào)了必須要關(guān)注規(guī)制過程中的風(fēng)險(xiǎn)問題。 第四章對(duì)轉(zhuǎn)型中各規(guī)制參與方的動(dòng)機(jī)進(jìn)行了分析,重點(diǎn)闡述了設(shè)租、尋租和合謀行為,并提出了相應(yīng)的對(duì)策。 第五章介紹美國了政府規(guī)制中的成本收益分析方法的來龍去脈,提出了現(xiàn)階段對(duì)我國政府規(guī)制中的成本收益的認(rèn)識(shí),并提出政府規(guī)制有效性的對(duì)策。 第六章在簡要回顧了國有企業(yè)改革歷程的基礎(chǔ)上,分析總結(jié)了國外國有企業(yè)改革中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),指出了我國國有企業(yè)未來發(fā)展的終極形態(tài),并相應(yīng)提出今后一段時(shí)期國有企業(yè)改革的思路。 第七章是在前述各章有關(guān)理論的基礎(chǔ)上,對(duì)我國電信業(yè)規(guī)制改革進(jìn)行了理論和實(shí)踐的分析,以此加深轉(zhuǎn)型時(shí)期政府規(guī)制改革的理性認(rèn)識(shí)。 第八章對(duì)轉(zhuǎn)型時(shí)期我國政府微觀規(guī)制的邊界、目標(biāo)和原則進(jìn)行了深入探討,并以此為依據(jù)提出了政府規(guī)制改革的基本思路。
【學(xué)位授予單位】：上海社會(huì)科學(xué)院
【學(xué)位級(jí)別】：博士
【學(xué)位授予年份】：2008
【分類號(hào)】：F123

【引證文獻(xiàn)】

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2 張玲艷;我國民辦高等教育的政府規(guī)制研究[D];云南大學(xué);2011年

3 楊亞萍;中國內(nèi)地證券市場政府規(guī)制研究[D];內(nèi)蒙古大學(xué);2010年

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本文編號(hào)：2640432