【摘要】：20世紀80年代以來,西方國家對自然壟斷行業(yè)的管制出現(xiàn)了放松趨勢,自然壟斷性行業(yè)政府管制改革成為國際潮流,其導向是放松管制,在可能展開競爭的領(lǐng)域盡可能多地引入競爭。與此同時,中國自然壟斷;廳業(yè)的政府管制也在從計劃經(jīng)濟時期的國家壟斷向市場經(jīng)濟條件下的現(xiàn)代政府監(jiān)管轉(zhuǎn)變,雖然改革已取得初步成果,但在體制上實行的依然是傳統(tǒng)的政企不分的部門管理體制,政府管制存在嚴重失效現(xiàn)象。 總體上看國外的研究成果和國內(nèi)的研究多數(shù)是從經(jīng)濟學、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學的角度來展開的,以廠商、產(chǎn)業(yè)組織和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為研究對象,重在微觀層面的規(guī)制方法和管制技術(shù)的探討與改進。本文以電力改革為實證分析,從政府管制的制度背景入手,以行政學分析視角,兼用比較、實證的方法,從理論與實踐兩個層面,對中國自然壟斷行業(yè)的政府管制問題作了深入研究。 中國自然壟斷行業(yè)的政府管制,由于形成的內(nèi)在邏輯、行政壟斷主導多種壟斷和多種利益的交織而呈現(xiàn)出特異性和復雜性。本文通過對管制過程中政府自身三重角色的沖突與錯位、委托—代理關(guān)系鏈的斷裂、政企合謀的三維分析表明,“國家經(jīng)濟人”—國家和政府部門作為利益主體參與到經(jīng)濟活動中,逐利分利,從而導致了自然壟斷行業(yè)的政企不分、行政壟斷與行業(yè)壟斷。“政企同盟”與行政壟斷只是政府管制失效的表象,在盤根錯節(jié)的復雜表象背后,中國自然壟斷行業(yè)政府管制失效的根本原因在于現(xiàn)代政府監(jiān)管體系的缺失。產(chǎn)權(quán)制度缺失、法治缺失、法律體系滯后是中國現(xiàn)代政府監(jiān)管體系的制度約束,尤其是法治和產(chǎn)權(quán)這兩大基本制度的缺失和供給不足,導致了政府管制的路徑依賴和管制失效,也使得本應是自上而下的行政性改革的中國自然壟斷行業(yè)管制改革,實際上演變成企業(yè)自下而上的技術(shù)性改革。政府職能的錯位越位缺位表象的背后是法治缺失和產(chǎn)權(quán)界限不清導致的利益關(guān)系混亂。 中國自然壟斷行業(yè)政府管制的發(fā)展方向應該是,從計劃經(jīng)濟時代的部門管理走向市場經(jīng)濟時代的現(xiàn)代政府監(jiān)管,超越“國家經(jīng)濟人”,邁向政府治理體系的現(xiàn)代化。
【學位授予單位】：復旦大學
【學位級別】：博士
【學位授予年份】：2005
【分類號】：F294

【引證文獻】

相關(guān)博士學位論文 前2條

1 劉春宇;新疆石油產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究[D];新疆農(nóng)業(yè)大學;2007年

2 周魯霞;從壟斷到競爭：發(fā)電廠商經(jīng)營策略選擇[D];北京交通大學;2008年

相關(guān)碩士學位論文 前3條

1 曹靜;中國自然壟斷行業(yè)政府管制問題研究[D];東北財經(jīng)大學;2007年

2 龐博;從再分配體制中的稅收制度看我國政府經(jīng)濟職能的轉(zhuǎn)變[D];四川大學;2007年

3 邱秉婧;汽車行業(yè)規(guī)制績效問題探討[D];暨南大學;2007年

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本文編號：2623552