國家五年規(guī)劃的實施機制研究:實施路徑、困境及其破解
發(fā)布時間:2018-01-05 15:02
本文關鍵詞:國家五年規(guī)劃的實施機制研究:實施路徑、困境及其破解 出處:《西北師大學報(社會科學版)》2017年03期 論文類型:期刊論文
【摘要】:國家五年規(guī)劃的順利實施關系到五年規(guī)劃目標的完成及國家發(fā)展戰(zhàn)略的實現(xiàn),是國家治理能力的重要體現(xiàn)。五年規(guī)劃的實施機制包括制度保障、資源配置、激勵機制、具體抓手四個層次,通過規(guī)劃手段、行政手段、經(jīng)濟手段、法律手段來實現(xiàn)。規(guī)劃目標的實施既自上而下,又自下而上,通過中央對地方的控制與引導及地方政府的響應來實現(xiàn)。五年規(guī)劃實施過程中會遇到地方政府對中央五年規(guī)劃理念認同的差異,規(guī)劃任務的選擇性執(zhí)行、消極執(zhí)行、執(zhí)行中斷,地方政府最大化自身利益的動機及地方政府行為的短期效應等等難題。有效破解這些難題需要進一步加強地方政府對發(fā)展理念的學習,加強規(guī)劃立法,加強規(guī)劃評估及對具體問題的調研,以及創(chuàng)新適應市場機制的規(guī)劃實施方式等。
[Abstract]:The implementation of the five - year plan can be realized by means of planning means , administrative means , economic means and legal means . The implementation of the five - year plan will meet the challenges of the local government ' s identification of the five - year plan concept , the selective execution of the planning task , the negative execution , the interruption of execution , the maximization of the local government ' s own interests and the short - term effect of local government behavior .
【作者單位】: 清華大學公共管理學院;
【基金】:全國哲學社會科學規(guī)劃辦公室高端智庫建設項目(20155010298)
【分類號】:F123.3
【正文快照】: 五年規(guī)劃是具有高度中國特色的現(xiàn)代國家治理工具。中國已經(jīng)制定和實施了十二個五年規(guī)劃,當前處于“十三五”規(guī)劃時期。隨著國家經(jīng)濟社會的發(fā)展及實踐積累,中國的五年規(guī)劃體制越來越成熟,在國民經(jīng)濟與社會發(fā)展中發(fā)揮著越來越重要的作用。眾所周知,五年規(guī)劃原稱五年計劃,是計劃
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,本文編號:1383613
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