本文關(guān)鍵詞：我國未來5年基礎(chǔ)教育信息化的系統(tǒng)推進(jìn)和實施關(guān)鍵，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

我國未來5年基礎(chǔ)教育信息化的系統(tǒng)推進(jìn)和實施關(guān)鍵

作者：苗逢春 來源：苗逢春 發(fā)布時間：2015年09月16日 點擊數(shù)：

【關(guān)鍵詞】基礎(chǔ)教育信息化系統(tǒng) 相關(guān)人員的能力建設(shè) 信息基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、維護(hù)與應(yīng)用 信息技術(shù)課程的建設(shè)和實施 信息技術(shù)整合的校本實施

自20世紀(jì)90年代后期至今，我國的基礎(chǔ)教育信息化已經(jīng)得到了迅猛的發(fā)展。如果可以半2003年之前稱為我國第一輪基礎(chǔ)教育信息化，那么第一輪基礎(chǔ)教育信息化無疑為第二輪的工作奠定了良好的基礎(chǔ)，主要表現(xiàn)在：第一，我國中小學(xué)的信息基礎(chǔ)設(shè)施初具雛形，截至到2003年初，全國中小學(xué)約有計算機(jī)584萬臺，平均35個學(xué)生一臺（李連寧，2003），全國建成校園網(wǎng)和局域網(wǎng)約10687個，第二，信息技術(shù)必修課大面積開設(shè)，截止到2001年底，全國普通高中有1.2519萬所學(xué)校（92.15%）開設(shè)了信息技術(shù)課程，大中城市初中有1.2511萬所學(xué)校（65.32%）開設(shè)了信息技術(shù)課程；4.4190萬所小學(xué)（10.32%）開設(shè)了信息技術(shù)必修課，為保證課程質(zhì)量，2000年11月和2003年4月先后頒發(fā)了《中小學(xué)信息技術(shù)教育指導(dǎo)綱要（試行）》和高中信息技術(shù)課程標(biāo)準(zhǔn)；第三，教師學(xué)習(xí)和應(yīng)用信息技術(shù)的動機(jī)被激發(fā)，各級各類的信息技術(shù)培訓(xùn)和教研活動也提高了中小學(xué)教師信息技術(shù)應(yīng)用水平；第四，信息技術(shù)在中小學(xué)各學(xué)科教學(xué)中開始得到日益普遍的應(yīng)用。近期，我國各級教育主管部門正在總結(jié)第一輪基礎(chǔ)教育信息化的得失，論證和制定全國及各地第二輪基礎(chǔ)教育信息化的目標(biāo)和工作任務(wù)。本文將從系統(tǒng)的觀點出發(fā)，分析了我國第二期基礎(chǔ)教育信息化的系統(tǒng)推進(jìn)目標(biāo)和主要任務(wù)，闡述完成各項任務(wù)的工作框架和實施關(guān)鍵。

一、我國基礎(chǔ)教育信息化的系統(tǒng)分析

基礎(chǔ)教育信息化是一項系統(tǒng)工程，應(yīng)以系統(tǒng)論的原則和方法來論證基礎(chǔ)教育信息化的構(gòu)成要素、各階段的推進(jìn)目標(biāo)和實施策略。任何一個系統(tǒng)都是由相互聯(lián)系、相互作用的要素或子系統(tǒng)構(gòu)成的整體，并通過有序的過程不斷向系統(tǒng)的目標(biāo)發(fā)展運動。一個系統(tǒng)的發(fā)展和演變要遵循4個基本原則：一是整體性原則；二是相互聯(lián)系的原則；三是有序性原則；四是動態(tài)原則。（錢學(xué)森，1981）。同時，系統(tǒng)又往往具有很強(qiáng)的開放性，即系統(tǒng)與其存在的周圍環(huán)境之間進(jìn)行著持續(xù)的物質(zhì)、資源等方面的交換。一個理想系統(tǒng)的各要素或各子系統(tǒng)之間存在著有機(jī)的相互聯(lián)系，這些要素或子系統(tǒng)會在給定的系統(tǒng)環(huán)境中，在系統(tǒng)“目的點”或整體目標(biāo)的引導(dǎo)下，從無序到有序的演化，以一種有組織的方式協(xié)調(diào)發(fā)展，形成一種協(xié)同系統(tǒng)。

在教育體制內(nèi)蒙古自治區(qū)，構(gòu)成基礎(chǔ)教育信息化這一系統(tǒng)的要素和子系統(tǒng)主要有“信息化相關(guān)人員（教師、學(xué)生、教育技術(shù)人員、教育管理人員）”“信息基礎(chǔ)設(shè)施”“信息技術(shù)課程”“信息技術(shù)應(yīng)用”，而在未來5年里，這些要素的運動和變化構(gòu)成了系統(tǒng)全面推進(jìn)我國基礎(chǔ)教育信息化需要完成的相關(guān)工作任務(wù)，即“信息化相關(guān)人員的能力建設(shè)”、（capabilitybuildingforIT-in-EducationStakeholders）“信息基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、維護(hù)與應(yīng)用”、（construction,maintenance,andapplicationofITinfrastructure）“信息技術(shù)課程的建設(shè)和實施”、（developmentandimplementofITCurriculum）“信息技術(shù)在學(xué)科教學(xué)中的應(yīng)用”、（ITinTeachingandLearning）.教育體制內(nèi)對基礎(chǔ)教育信息化會產(chǎn)生直接影響的因素主要有教育管理體制、基礎(chǔ)教育信息化投資機(jī)制（這些要素可以稱為體制內(nèi)要素），以及由教育體制觸發(fā)和組織的其他社會各界的參與等（這些要素可稱為體制邊緣的要素）。為了提高基礎(chǔ)教育信息化系統(tǒng)的有序性、自組織性和協(xié)同性，必須首先界定系統(tǒng)的階段性目標(biāo)，然后圍繞目標(biāo)，在目標(biāo)關(guān)聯(lián)維度（時間、空間、途徑、效益）內(nèi)確定各子系統(tǒng)和要素之間的關(guān)系。各國基礎(chǔ)教育信息化的目標(biāo)都是為了幫助學(xué)生應(yīng)對信息社會的挑戰(zhàn)，具體體現(xiàn)為借助信息技術(shù)的支持優(yōu)化學(xué)生學(xué)習(xí)過程，提高學(xué)生的技術(shù)素養(yǎng)、信息素養(yǎng)及其他素養(yǎng)和能力（21stCenturyLiteracySummit,2002）。與基礎(chǔ)教育信息化相關(guān)的教育管理體制、投資機(jī)制、社會各界的參與等要素構(gòu)成基礎(chǔ)教育信息化系統(tǒng)的動力子系統(tǒng)和組織實施保障；相關(guān)人員的能力建設(shè)和信息基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)維護(hù)和應(yīng)用是整個系統(tǒng)的基礎(chǔ)性子系統(tǒng)；信息技術(shù)課程的建設(shè)和實施、信息技術(shù)在學(xué)科教學(xué)中的應(yīng)用是實現(xiàn)上述目標(biāo)的主要途徑。通俗地說，我國的基礎(chǔ)教育信息化是一個廣泛應(yīng)用信息技術(shù)，不斷改善教育體系、教學(xué)過程和優(yōu)化學(xué)生學(xué)習(xí)的過程，以持續(xù)提高學(xué)生的信息素養(yǎng)和其他綜合素養(yǎng)，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展過程（如圖1所示）。

本文將根據(jù)這一框架，列述未來5年我國基礎(chǔ)教育信息化的各主要任務(wù)。各任務(wù)涉及的范圍非常廣并值得展開深入研究和廣泛討論，由于篇幅有限，本文僅列出每一部分的大體框架并對實施每一任務(wù)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和容易出現(xiàn)的問題略做討論，希望能對有關(guān)研究和工作有所啟發(fā)。

二、基礎(chǔ)教育信息化相關(guān)人員的能力建設(shè)

基礎(chǔ)教育信息化的相關(guān)人員包括教師、學(xué)生、技術(shù)支持人員和教育和管理人員（Tony Lawson & Chris Comber,1999），由于我國中小學(xué)信息基礎(chǔ)設(shè)施尚未普及、信息技術(shù)教育整體發(fā)展水平不高，因此，從國家標(biāo)準(zhǔn)的層面直接針對學(xué)生提出信息技術(shù)應(yīng)用要求、制定有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的條件不成熟，所以，將學(xué)生的信息技術(shù)能力建設(shè)作為基礎(chǔ)教育信息化推進(jìn)的目標(biāo)，不在相關(guān)人員的能力建設(shè)部分論述。各相關(guān)人員的能力不僅影響其在本崗位中推進(jìn)信息化的質(zhì)量，更涉及各相關(guān)部門之間的協(xié)調(diào)動作，因此各相關(guān)人員的能力建設(shè)是影響我國信息化投資效益的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。第一階段信息化中，由于各相關(guān)人員對信息認(rèn)識上存在沖突，出現(xiàn)了教師、教研人員、電教系統(tǒng)各系統(tǒng)間相互掣肘鉗或互不合作的現(xiàn)象。第二期信息化中如果不有意識地統(tǒng)一各相關(guān)人員的認(rèn)識，提高相關(guān)人員的能力，信息化系統(tǒng)中無組織、無序，甚至違法違規(guī)的運作將會隨著信化逐步深入、廣泛的推進(jìn)而蔓延，影響整個系統(tǒng)的自組織性，大大衰減基礎(chǔ)教育信息化領(lǐng)域的投資效益，各項信息化目標(biāo)將無法落實。

（一）教師的信息技術(shù)整合能力建設(shè)

教師是信息化的執(zhí)行“終端”，教師的理念和能力是決定信息化成敗的最關(guān)鍵因素（Yeomans, D.等，1995；Hoffman, B., 1996）。我國基礎(chǔ)信息化對信息技術(shù)教師和其他學(xué)科教師的能力要求有所不同，但對中小學(xué)教師信息素養(yǎng)的要求是相通的，而且其中的關(guān)鍵是學(xué)科教師（包括信息技術(shù)教師）在其學(xué)科領(lǐng)域內(nèi)有效應(yīng)用信息技術(shù)的能力，因此，本文主要關(guān)注教師的信息技術(shù)整合能力建設(shè)。

1、教師信息技術(shù)整合能力的界定維度

中小學(xué)教師在教學(xué)中應(yīng)用信息技術(shù)時，是以其教育基本理論修養(yǎng)、教學(xué)理念和教師角色的改進(jìn)等其他一般性能力和素養(yǎng)為基礎(chǔ)的（McDougall, A. & Squires, D. 1997）。但除此之外，信息化對中小學(xué)教師提出了全新的、系統(tǒng)的要求。對中小學(xué)教師的信息技術(shù)整合素養(yǎng)可以從以下6個維度來分析：（1）辯證的信息技術(shù)價值觀和良好的信息技術(shù)使用習(xí)慣；（2）不斷更新的信息技術(shù)知識技能；（3）信息技術(shù)與學(xué)科教學(xué)整合的教學(xué)設(shè)計能力；（4）信息技術(shù)與學(xué)科教學(xué)整合的教學(xué)實施能力；（5）信息技術(shù)與學(xué)科教學(xué)整合中的教學(xué)評價能力；（6）信息技術(shù)與學(xué)科教學(xué)整合的自我專業(yè)發(fā)展能力。

2、教師信息技術(shù)整合能力建設(shè)的主要途徑

針對在職中小學(xué)教師，可主要通過下列途徑提高教師的相關(guān)能力：

（1）制定培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)——提高培訓(xùn)的規(guī)范化和有效性。國家和省級教育主管部門在系統(tǒng)分析中小學(xué)教師信息技術(shù)整合素養(yǎng)的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國中小學(xué)教師的現(xiàn)狀制定中小學(xué)信息技術(shù)培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)已是當(dāng)務(wù)之急。標(biāo)準(zhǔn)出臺后，應(yīng)借鑒中小學(xué)教材評審辦法，對有關(guān)者教師培訓(xùn)教材進(jìn)行審核，完善培訓(xùn)教材準(zhǔn)入制度；同時，應(yīng)規(guī)范對各級各類面向中小學(xué)教師的信息技術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，提高培訓(xùn)的質(zhì)量和教學(xué)針對性。

（2）多培訓(xùn)主體參與、多種方式相結(jié)合的培訓(xùn)模式。實踐證明原有的教師脫產(chǎn)培訓(xùn)的教學(xué)針對性差，缺乏提調(diào)質(zhì)量的實效性。第二期基礎(chǔ)教育信息化中對中小學(xué)教師的信息技術(shù)培訓(xùn)可在以下方面謀求突破：培訓(xùn)理念上倡導(dǎo)以教師（受訓(xùn)者）為主體，以提高教師的教學(xué)績效為目標(biāo)導(dǎo)向（Wadi D. Haddad Haddad,2002）；培訓(xùn)內(nèi)容強(qiáng)調(diào)教一學(xué)方式變革與信息技術(shù)應(yīng)用模式培訓(xùn)相結(jié)合；組織方式上探索國家一地方一學(xué)校（或?qū)W區(qū)連片）多級培訓(xùn)相集合，利用所有可以利用的機(jī)會為教師提供培訓(xùn)；在培訓(xùn)資源的整合和利用方面，全員與骨干培訓(xùn)相結(jié)合，發(fā)揮骨干受訓(xùn)教師的帶動作用，同時，建立研究人員、教研人員與教師之間的持續(xù)聯(lián)系，充分發(fā)揮專業(yè)引領(lǐng)作用；培訓(xùn)手段上，現(xiàn)場培訓(xùn)與遠(yuǎn)程培訓(xùn)相結(jié)合，利用各種設(shè)備和資源支持教師專業(yè)發(fā)展。

（3）組織開展專業(yè)引領(lǐng)下的校本實踐和校本教研。缺乏時間和經(jīng)費支持是制約中小學(xué)教師參與各級各類信息技術(shù)培訓(xùn)的主要因素（Wadi D. Haddad Haddad,2002），教師以校為本的教學(xué)實踐和教學(xué)研究是持續(xù)提高教師專業(yè)能力的重要途徑。研究和實踐證明（苗逢春，2003），教師在專業(yè)引領(lǐng)下，開展信息技術(shù)整合的校本實踐和校本教研是能持續(xù)提高教師專業(yè)能力的有效模式�？山M織教師采用下述前后相繼的行為鏈開展實踐和教研活動：“教師在專業(yè)引領(lǐng)下進(jìn)行系統(tǒng)教學(xué)設(shè)計→在系統(tǒng)教學(xué)設(shè)計基礎(chǔ)上的校本實踐→在校本實踐過程中開展教學(xué)反思并與同行進(jìn)行交流、研討和互助→新一輪設(shè)計基礎(chǔ)上的校本實踐”，促使教師通過不斷的“實踐一學(xué)習(xí)一反思一研究一創(chuàng)新”，提高有關(guān)能力，具體實施流程見圖2所示。

組織教師開展專業(yè)引領(lǐng)下的校本實踐，應(yīng)注意遵循以下實施原則：1）體現(xiàn)理論與實踐的結(jié)合，在解決實際問題的過程中總結(jié)具有高度針對性的模式和理論，彌合一般性理論和模式與學(xué)校教學(xué)工作復(fù)雜性和各地巨大差異性之間的鴻溝；2）堅持以教師為主體，教師是校本實踐的主體溫表，是教學(xué)的設(shè)計者、創(chuàng)造者、研究者，培訓(xùn)者或?qū)I(yè)指導(dǎo)人員只是教師的“協(xié)助者”、“協(xié)作者”、“組織者”和“促進(jìn)者”；3）引導(dǎo)教師在教學(xué)實踐基礎(chǔ)上的自我反思和總結(jié)；4）鼓勵教師之間的交流、研討和互助，幫助教師從更多的視角和層次分析問題、尋求解決問題的方案，形成良好的社會建構(gòu)。在每個年級只有一個教學(xué)班的學(xué)校里，要以學(xué)區(qū)為單位組織教師開展連片教研和連片交流互助；同時積極組織各種形式的跨地區(qū)合作交流；5）重視專業(yè)人員的專業(yè)引領(lǐng)，實現(xiàn)研究者與實踐者之間的良性互動，避免中小學(xué)教師的校本實踐陷入從實踐到實踐的低水平重復(fù)。

（4）建立有利于教師信息技術(shù)整合能力發(fā)展的教研制度，支持者日常的自我研修�？筛鶕�(jù)“專業(yè)引領(lǐng)與地方研究同步、課題帶動與全員參與同步、教科研與技術(shù)應(yīng)用同步、個人反思與合作研究同步、縣（連片）與校本教研同步、現(xiàn)場教研與遠(yuǎn)程教研同步、調(diào)研指導(dǎo)與教育教學(xué)行為改善同步、骨干示范與全面提高同步”的原則，建立和完善各地以校為本的教研制度，為教師的專業(yè)發(fā)展提供制度保障。另外，在開展教學(xué)法評估時，應(yīng)注意保護(hù)教師在信息技術(shù)整合方面的積極性能，對教師的有益嘗試和創(chuàng)新要采取合適的方式予以激勵。

（二）技術(shù)支持人員的信息化支持能力建設(shè)

1、技術(shù)支持人員的職能定位和能力要求：縣、學(xué)區(qū)、學(xué)校的技術(shù)支持人員是信息化支持服務(wù)體系的最重要組成部分，應(yīng)對現(xiàn)有電教人員提出明確的要求，通過系統(tǒng)培訓(xùn)將現(xiàn)有電教人員轉(zhuǎn)變?yōu)樾畔⒒С址⻊?wù)人員，為當(dāng)?shù)匦畔⒒ぷ魈峁┘夹g(shù)支持和技術(shù)協(xié)調(diào)。對教育技術(shù)人員的培訓(xùn)應(yīng)堅持“理念先行”，加強(qiáng)技術(shù)人員與教研員和教師之間的溝通交流，幫助技術(shù)人員理解信息化的目標(biāo)、理解教一學(xué)方式的變革及其對技術(shù)支持的需求，使技術(shù)人員在理念上與教師保持一致，共同形成信息化學(xué)習(xí)和推進(jìn)的共同體。在此基礎(chǔ)上，可從以下方面分析教育技術(shù)人員應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)，并進(jìn)而從這引起方面對教育技術(shù)人員開展培訓(xùn)（Tony Lawson & Chris Comber, 1999;DfEE,1997），建議在未來信息化推進(jìn)中逐步制定針對教育技術(shù)人員的標(biāo)準(zhǔn)：（1）協(xié)助制定或選擇技術(shù)解決方案，負(fù)責(zé)當(dāng)?shù)鼗驅(qū)W校信息技術(shù)設(shè)備的搭建、日常管理和技術(shù)更新；（2）為教師的教學(xué)應(yīng)用提供技術(shù)支持；（3）負(fù)責(zé)當(dāng)?shù)財?shù)字化教學(xué)資源的下載、管理、派發(fā)，教學(xué)資源的需求分析和部分?jǐn)?shù)字化教學(xué)資源的研發(fā)；（4）教學(xué)設(shè)備和資源使用率、使用效果的追蹤評估，協(xié)助評價教學(xué)效果。

2、對技術(shù)支持人員的管理和激勵：中小學(xué)現(xiàn)有電教人員或技術(shù)支持人員沒有單獨的人員編制和獨立的職稱評定系列，其承擔(dān)的大量技術(shù)支持工作在工作考核和職稱評定中得不到認(rèn)可，教育部或省級教育主管部門必須調(diào)整針對支持人員的人事管理制度，否則長此以往會嚴(yán)重挫折傷有關(guān)人員的工作積極性，造成人員流失乃至技術(shù)支持不力�？稍诂F(xiàn)有的人事編制和職稱評定等方面對技術(shù)支持工作進(jìn)行量化并給予充分的認(rèn)可，或參考英國等發(fā)達(dá)國家的管理機(jī)制，設(shè)立單獨的技術(shù)協(xié)調(diào)員（Technology Coordinator）人事編制及其積稱系列（Tony Lawson & Chris Comber,1999）.

(三)教育主管人員的信息化組織實施能力建設(shè)

在基礎(chǔ)教育信息化這一系統(tǒng)中，教育主管人員最適合組合各種資源，協(xié)調(diào)各要素或各子系統(tǒng)協(xié)同工作的實施主體。但我國基礎(chǔ)教育信息化的主管人員存在行政領(lǐng)導(dǎo)、電教主管人員和教研人員等多個體系，而很多地方各個體系之間的工作關(guān)系不協(xié)調(diào)，在未來5年內(nèi)，必須革除這一體制障礙，例如，由地方教育行政部門（如地區(qū)或是一級教育局）統(tǒng)籌管理，電教部門和教研人員在明確分工的基礎(chǔ)上協(xié)調(diào)工作可能是一種可取的管理體制。

各教育主管人員在信息化推進(jìn)過程中，可參照以下要求反省和提高自己的信息化組織實施能力（參考美國“教育管理人員技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)”，ISTE，2001）

1、教育主管人員自身信息化理念的更新和各相關(guān)人員的觀念統(tǒng)一：能更新自己的理念，樹立有利于教師教學(xué)、學(xué)生學(xué)習(xí)和發(fā)展的信息化目標(biāo)定位及與此相協(xié)調(diào)的信息化理念；以此為導(dǎo)向在當(dāng)?shù)亟逃到y(tǒng)內(nèi)形成有利于該目標(biāo)實現(xiàn)的信息化環(huán)境和文化氛圍，促進(jìn)各相關(guān)人員統(tǒng)一認(rèn)識，并進(jìn)行理念的溝通。

2、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的組織規(guī)劃和管理：能整合各社會資源并統(tǒng)一調(diào)配使用；能充分估算總擁有成本，結(jié)合教育教學(xué)需求和當(dāng)?shù)貙嶋H，進(jìn)行合理均衡的經(jīng)費預(yù)算，對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)劃，合理分配財力和人力，胡保技術(shù)解決方案的完整性和可持續(xù)性；在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過程中，注意遵循有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，提高設(shè)備的教學(xué)針對性、適用性、兼容性和可擴(kuò)展性；能采取切實有產(chǎn)的措施保持基礎(chǔ)設(shè)施和資源的更新。

3、面向教學(xué)和學(xué)習(xí)的信息技術(shù)應(yīng)用制度的建立和監(jiān)督實施：能制定相應(yīng)制度引導(dǎo)當(dāng)?shù)亟逃到y(tǒng)提高對設(shè)備、資源的使用率；能制定并實施促進(jìn)當(dāng)?shù)匦畔⒒慕M織管理機(jī)制，要求并督促當(dāng)?shù)亟逃到y(tǒng)在課程設(shè)計、教學(xué)策略和學(xué)習(xí)環(huán)境中能通過適當(dāng)?shù)男畔⒓夹g(shù)整合提高教學(xué)和學(xué)習(xí)；能對當(dāng)?shù)匦畔⒓夹g(shù)應(yīng)用情況進(jìn)行系統(tǒng)、科學(xué)的評估，并根據(jù)評估結(jié)果調(diào)整當(dāng)?shù)匦畔⒒媱�；能制定并�?zhí)行持續(xù)的、各類教師培訓(xùn)計劃，能通過制度引導(dǎo)教師有關(guān)信息技術(shù)應(yīng)用的連片教研或校本教研活動。

4、協(xié)調(diào)各方力量，建立信息化支持服務(wù)體系：能規(guī)劃和建立地區(qū)或縣一級的信息化支持服務(wù)體系（建立地區(qū)或縣“教師學(xué)習(xí)和教育信息中心”），保持當(dāng)?shù)卦O(shè)備的穩(wěn)定動行，對設(shè)備進(jìn)行遠(yuǎn)程管理，提高對設(shè)備的管理；能加強(qiáng)對本地教學(xué)資源的管理，實現(xiàn)與外部資源的共享和交流；加強(qiáng)對不校和教師資源使用的評估和資源需求的調(diào)查；能組織當(dāng)?shù)亓α窟m當(dāng)開發(fā)部分教學(xué)資源；能通過教育信息中心為教師的信息技術(shù)應(yīng)用實踐、教師培訓(xùn)、教師教研、學(xué)生自主學(xué)習(xí)提供支持。

5、利用信息技術(shù)提高工作效率能和自我專業(yè)發(fā)展：能在日常工作、生活中有效利用信息技術(shù)方面以身垂范；能利用信息技術(shù)與同事、教師、家長等進(jìn)行溝通，提高管理工作的效率和效果；能對信息技術(shù)的發(fā)展及其教育潛力保持足夠的敏感，并持續(xù)提高自己的信息素養(yǎng)；能利用信息技術(shù)獲取與自我專業(yè)發(fā)展的資料和支持，支持自己的專業(yè)學(xué)習(xí)。

6、注意與信息化有關(guān)的社會、法律、倫理、道德等相關(guān)問題：在當(dāng)?shù)毓胶侠淼亟ㄔO(shè)信息基礎(chǔ)設(shè)施、分配教學(xué)資源，確保所有中小學(xué)教師和學(xué)生都公平地接觸和使用有關(guān)設(shè)備和資源并能從中受益；對信息化過程中容易出現(xiàn)的社會、法律、倫理、道德等相關(guān)問題保持警覺，引導(dǎo)當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)人員自覺遵守有關(guān)法律法規(guī)和道德規(guī)范；能采取切實措施保證當(dāng)?shù)匦畔⒒h(huán)境的安全和健康，幫助學(xué)生安全、健康、負(fù)責(zé)地使用信息技術(shù)。

三、信息基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、維護(hù)和應(yīng)用

（一）全納性理想與現(xiàn)實基礎(chǔ)的調(diào)和，國家、地方、社會資金的有機(jī)統(tǒng)整——信息基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)目標(biāo)與建設(shè)策略

1、分類、分步實現(xiàn)普及性建設(shè)目標(biāo)，兼顧數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和泛在化的發(fā)展趨勢

任何一個國家的基礎(chǔ)教育信息化都是以面向所有學(xué)生的全納性（inclusion）和盡可能為所有學(xué)生提供均等發(fā)展機(jī)會的公平性（equitty）為前提的。我國新一屆政府在基礎(chǔ)教育信息化方面面臨的首要任務(wù)是在全國所有中小學(xué)校普及信息基礎(chǔ)設(shè)施。但我國各地信息基礎(chǔ)設(shè)施參差不齊，不同地區(qū)對信息基礎(chǔ)設(shè)施的迫切需求也不盡相同，因此，需要針對不同地區(qū)的現(xiàn)狀和需求采取分類、分布實施的建設(shè)策略，堅持“按需（on-demand）建設(shè)”原則。理解和執(zhí)行分類建設(shè)策略時，務(wù)必要注意分類建設(shè)絕非將偏遠(yuǎn)農(nóng)村教學(xué)點和農(nóng)村小學(xué)人為劃定為“非計算機(jī)區(qū)”，并在農(nóng)村小學(xué)與農(nóng)村初中之間、農(nóng)村學(xué)校與城鎮(zhèn)學(xué)校之間人為制造新的“數(shù)字鴻溝”。其出發(fā)點主要是利用有限的資金在，因地制宜在最短的時間內(nèi)使最多數(shù)的學(xué)校和學(xué)生受益，并解決各類學(xué)校最迫切的現(xiàn)實需要；同時，應(yīng)積極利用當(dāng)?shù)爻踔泻椭行男W(xué)的輻射作用，創(chuàng)造條件組織教學(xué)點和農(nóng)村小學(xué)充分利用當(dāng)?shù)氐男l(wèi)星和網(wǎng)絡(luò)計算機(jī)等設(shè)備及其資源。另外，在邊遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)可嘗試采取發(fā)達(dá)國家信息化初期曾采用過的流動計算機(jī)教學(xué)點的方式，為農(nóng)村中小學(xué)生提供使用現(xiàn)代信息技術(shù)開展學(xué)習(xí)的機(jī)會。

在根據(jù)各地現(xiàn)狀和迫切需要，分類普及信息基礎(chǔ)設(shè)施的同時，，必須追蹤基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的國際發(fā)展趨勢。國際中小學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大多經(jīng)歷了下述發(fā)展歷程：配備計算機(jī)，追求合適的人機(jī)比→建設(shè)城域網(wǎng)或區(qū)域信息中心→聯(lián)結(jié)因特網(wǎng)（為各類人員提供因特網(wǎng)使用服務(wù)的順序依次是：教師使用→學(xué)生在校使用→學(xué)生在家庭中使用→學(xué)生在社區(qū)中使用）→便攜設(shè)備→寬帶聯(lián)結(jié)→其他增值服務(wù)。從中不難看出基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)日益數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和泛在化（ubiquitous）的發(fā)展趨勢，網(wǎng)絡(luò)化和數(shù)字化體現(xiàn)的合理性和潛在教育價值無需多言，而泛在化也已成為發(fā)達(dá)國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的目標(biāo)，以便為學(xué)生基于豐富資源的自主學(xué)習(xí)提供隨時、隨地的技術(shù)支持。例如，美國1999年“國家教育技術(shù)計劃”的5大信息化建設(shè)目標(biāo)的第一個目標(biāo)即是“所有學(xué)生和教師能在教室、學(xué)校、社區(qū)或家里使用信息技術(shù)。”（U. S. Department of Education, 2000）。這些發(fā)展趨勢對我國第二期信息化建設(shè)的現(xiàn)實意義在于：在成本基本恒定的前提下，應(yīng)盡量利用開放性的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境為學(xué)生提供豐富的、盡可能數(shù)字化的學(xué)習(xí)內(nèi)容和高交互性的學(xué)習(xí)環(huán)境，盡早超越教學(xué)光盤這種物質(zhì)化程度高、傳播局限性大的配置方式；在各種技術(shù)條件下（即便是在教學(xué)光盤播放模式下）都應(yīng)創(chuàng)造條件讓學(xué)生在更多的場合、有更多的機(jī)會接觸和使用設(shè)備和資源。

2、明確各級財政的職責(zé)，形成整合社會資金的規(guī)范化機(jī)制

基礎(chǔ)教育領(lǐng)域的信息化不僅涉及到教育體系內(nèi)的資金和物質(zhì)流動，更涉及國家和地方、教育系統(tǒng)與社會各界復(fù)雜而巨大的資金流動。投資機(jī)制問題絕非黨員單憑教育系統(tǒng)自身能完全解決的問題，但卻又是我國基礎(chǔ)教育信息化無法回避的難題。國家在宏觀規(guī)劃信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的目標(biāo)和投資方式時，必須根據(jù)我國的財政制度和各地的財政現(xiàn)狀，明確規(guī)定國家財政和地方財政各自應(yīng)承擔(dān)的明確責(zé)任，制定相應(yīng)的獎懲措施，并責(zé)成專門部門監(jiān)督執(zhí)行。唯此，才能保證有關(guān)建設(shè)預(yù)期目標(biāo)的實現(xiàn)。否則，籠統(tǒng)地要求“國家和地方資金相配套”或“國家投資多少、地方配套多少”“國家建多少個試驗點，地方配套建設(shè)多少個試驗點”，而無具體投資機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制，地方配套往往無法落實。

一般來說，國家對基礎(chǔ)教育信息化的重視和投資可以激發(fā)家庭對基礎(chǔ)教育信息化的接納和資金投入，并能吸納社會投資、整合社會資源（如圖3所示）。但缺乏政府宏觀調(diào)控的社會資金自發(fā)流動往往會引發(fā)一系列問題，例如，企業(yè)對學(xué)校的教育需求了解不充分導(dǎo)致資金流動盲目、投資效益不高；利益驅(qū)動下的不良競爭產(chǎn)生大量非生產(chǎn)性資金消耗；漠視技術(shù)規(guī)范的建設(shè)方案和缺乏后續(xù)技術(shù)服務(wù)意識的購銷關(guān)系使學(xué)校為頻頻的故障煩惱和額外的追加資金所累（這些問題在我國第一期基礎(chǔ)教育信息化中已經(jīng)暴露無遺）。所以，在第二期基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，必須在設(shè)備、資源的招投標(biāo)、委托建設(shè)和開發(fā)、政府采購、評審認(rèn)證等方面制定一系列的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，明確政府、企業(yè)（或開發(fā)商）與學(xué)校之間的關(guān)系，并加大監(jiān)督監(jiān)察的力度，確保企業(yè)和開發(fā)商能提供完整的技術(shù)解決方案和后續(xù)服務(wù)，而教育界能專注于教學(xué)應(yīng)用實踐。

3、國家、地方和學(xué)校合作，突破優(yōu)質(zhì)、高針對性資源缺乏的瓶頸

資源問題已經(jīng)成為影響信息技術(shù)在教學(xué)中應(yīng)用的瓶頸，我國第一期基礎(chǔ)教育信息化過程中的資源問題集中表現(xiàn)為：資源開發(fā)、提供、管理、使用機(jī)制不完善；中小學(xué)教學(xué)資源總體數(shù)量不足；由于缺乏暢通的資源需求分析渠道以及資源開發(fā)理念頭不到位，導(dǎo)致大量資源產(chǎn)中呂或通過衛(wèi)星等方式免費提供的教學(xué)資源缺乏教學(xué)針對性，形同“資源垃圾”或“資源雞肋”。

在反思這些問題的基礎(chǔ)上，國家、地方，企業(yè)、不校等各“資源主體”在第二期信息化過程中要明確各自職責(zé)，可從以下方面探索解決之道：國家制定基礎(chǔ)教育教學(xué)資源認(rèn)證評估制度和評估標(biāo)準(zhǔn)，委托權(quán)威機(jī)構(gòu)進(jìn)行資源開發(fā)立項審核和資源產(chǎn)品稅品的認(rèn)證評審；定期由國家財政委出資采用委托開發(fā)、招標(biāo)采購一部分已通過評審的教學(xué)資源，免費提供給欠發(fā)達(dá)地區(qū)中小學(xué)使用，通過資源目錄的方式向其他中小學(xué)推薦購買使用；地方政府負(fù)責(zé)地方課配套資源的評審、采購和推薦使用，并負(fù)責(zé)建立地方信息中心對資源進(jìn)行管理；學(xué)校主要負(fù)責(zé)資源的搜集管理、教學(xué)應(yīng)用、交流共享，反饋資源需求信息和資源使用情況，各中小學(xué)校不應(yīng)投入大量人力、物力和財力開發(fā)資源。另外，建議建立“學(xué)校一地方信息中心（或教育主和部門）一國家資源開發(fā)提供部門或資源提供商”之間暢通的資源需求分析和反饋機(jī)制，以提高資源的教學(xué)和學(xué)習(xí)針對性。

（二）從關(guān)注設(shè)施建設(shè)到關(guān)注教學(xué)應(yīng)用——第二期基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與管理的導(dǎo)向

1、提高設(shè)備和資源的教學(xué)針對性，堅持面向教學(xué)和學(xué)習(xí)的原則。第二階段的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的顯著特點應(yīng)是面和教學(xué)應(yīng)用的建設(shè)。也就說，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)從資金或國家工程驅(qū)動的、指向外部檢查和評估的“外向型建設(shè)”向以滿足教學(xué)和學(xué)習(xí)需要的“內(nèi)向型建設(shè)”轉(zhuǎn)變。具體來說，面向教學(xué)和學(xué)習(xí)的原則強(qiáng)調(diào)根據(jù)教師、學(xué)生學(xué)習(xí)、教育辦公管理、信息交換等方面的需求，確定信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方案。尤其要為基礎(chǔ)教育課程改革倡導(dǎo)的新型教學(xué)和學(xué)習(xí)方式提供技術(shù)支持，例如，為中小學(xué)提供“基于知識管理，采用協(xié)作技術(shù)，能支持過程創(chuàng)建的教學(xué)平臺”（蔣鳴和，2003），為教師提供優(yōu)質(zhì)的、代結(jié)構(gòu)化的、便于管理和使用的教學(xué)資源，為學(xué)生提供有利于培養(yǎng)學(xué)生高水平思維和問題解決能力的學(xué)習(xí)工具等。

2、技術(shù)建設(shè)方案要盡量滿足學(xué)生多樣化的學(xué)習(xí)需要和豐富的應(yīng)用體驗。日趨豐富的教學(xué)、學(xué)習(xí)和活動需求，要求更佳靈活的技術(shù)解決方案，以滿足多種教育需求和學(xué)生豐富的學(xué)習(xí)和生活體驗。所以，無論選擇何種解決方案，都要盡量為學(xué)生這一用戶群體豐富的學(xué)習(xí)體驗提供技術(shù)支持。目前很多地區(qū)正在實驗中“網(wǎng)絡(luò)計算機(jī)”（NC）或無盤工作站由于能力學(xué)生提供的學(xué)習(xí)體驗比較貧乏，難以滿足復(fù)雜多樣的學(xué)習(xí)需要，建議只作為在資金非常有限條件下的替代性解決方案。

3、基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和管理要有利于提高利用率和利用效益。建議地方教育主管部門要對設(shè)備和資源的使用率提出明確的要求，同時幫助中小學(xué)采取具體措施，建立相關(guān)教學(xué)管理制度切實提高利用率和利用效益，可能的做法包括：地方主管部門（如縣級教育主管部門）建立設(shè)備和資源使用的檢查、評估和獎懲制度：學(xué)校建立設(shè)備資源的配發(fā)和使用登記制度，并在排課等教務(wù)管理方面為教師使用信息技術(shù)提供便利；已有（網(wǎng)絡(luò)）計算機(jī)教室應(yīng)向?qū)W科教師開發(fā)，盡量允許教師和學(xué)生利用計算機(jī)教室開展學(xué)科教學(xué)和學(xué)習(xí)；由集中建設(shè)電子備課室向為各教研室和辦公室提供設(shè)備轉(zhuǎn)變，由集中建設(shè)計算機(jī)教室和獨立的多媒體教室向為教室內(nèi)提供設(shè)備轉(zhuǎn)變，創(chuàng)造條件使設(shè)備和資源進(jìn)入“教師的案頭”，為教師利用設(shè)備和資源提高教學(xué)能力、備課、開展課堂教學(xué)提供便利；積極創(chuàng)造條件將設(shè)備和資源置于“學(xué)生的指尖”，使學(xué)生能直接利用資源開展學(xué)習(xí)，有條件的地區(qū)要讓學(xué)生能直接通過操作信息技術(shù)開展學(xué)習(xí)和探究。

（三）“處于邊緣狀態(tài)的核心概念”的回歸——第二期基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)關(guān)注的其他關(guān)鍵問題

在國際范圍內(nèi)，教育系統(tǒng)信息技術(shù)解決方案的標(biāo)準(zhǔn)化程度總是滯后于商業(yè)領(lǐng)域（The Web-Based Education Commission,2000）。我國第一期基礎(chǔ)教育信息化的任務(wù)是在極短的時間內(nèi)“從無到有”地實現(xiàn)跨越式建設(shè)，時間緊迫、資金有限、任務(wù)很重，所以，在信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中本應(yīng)高度重視的核心概念和原則，在我國第一期信息化中更是受到漠視或無奈地處于邊緣狀態(tài)，例如，成本預(yù)算和技術(shù)解決方案規(guī)劃中的“總擁有成本”概念、技術(shù)方案的標(biāo)準(zhǔn)化問題、設(shè)備的可管理性問題和可擴(kuò)容性問題、對不良信息的防范技術(shù)，乃至應(yīng)用軟件的合法使用權(quán)等。我國第一期信息化的經(jīng)驗和教訓(xùn)證明：如果在規(guī)劃和建設(shè)階段試圖忽視或回避這些“核心問題”，似乎在開始階段節(jié)省了成本、縮短了建設(shè)周期，實現(xiàn)了表面上的“跨越式”發(fā)展，實則要應(yīng)用階段和后續(xù)的建設(shè)中要投入更多的資金和時間來補償。因此，在第二期建設(shè)中，必須系統(tǒng)論證和充分考慮這些核心建設(shè)原則。

1、關(guān)注“總擁有成本”概念：系統(tǒng)規(guī)劃，均衡預(yù)算，確保信息技術(shù)設(shè)備和資源能進(jìn)入課堂，避免“冰山效應(yīng)”

根據(jù)各地的財政狀況和已有基礎(chǔ)，引進(jìn)“總擁有成本”（TCO，“Total Cost of Ownership”）的概念：系統(tǒng)論證能確保設(shè)備和資源進(jìn)入課堂、到達(dá)學(xué)生“手中”所需的各項成本，包括硬件、軟件、資源、安裝、安裝、布線、聯(lián)網(wǎng)、管理、人員培訓(xùn)等方面，將這些成本相加計算總擁有成本，將預(yù)算均衡分配在各個方面，不能有所偏廢。保證解決方案的可用性，避免“重硬輕軟”，避免基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的“冰山效應(yīng)”�？倱碛谐杀镜纳虡I(yè)領(lǐng)域的信息技術(shù)設(shè)備購置規(guī)劃中已經(jīng)得到廣泛應(yīng)用，在教育信息化領(lǐng)域一直未得到重視。近幾年，各發(fā)達(dá)國家基礎(chǔ)教育信息化開始引入這一概念并積累了一些具有借鑒價值的經(jīng)驗，TCO的計算模式因各地具體情況和應(yīng)用需求的變化會出現(xiàn)較大差異，但一般來說：計算機(jī)等硬件設(shè)備的成本是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)總成本的“冰山一角”，軟件、資源、管理、培訓(xùn)等在總成本中占有相當(dāng)?shù)谋壤▍⒖紙D4美國網(wǎng)絡(luò)教育委員會的TCO分布圖，美國網(wǎng)絡(luò)教育委員會，2000）。如果缺乏系統(tǒng)規(guī)劃，過分注重硬件設(shè)備投資，忽視配套軟件、資源、后期維護(hù)、技術(shù)培訓(xùn)和教學(xué)應(yīng)用培訓(xùn)、日常運轉(zhuǎn)的潛藏成本，很容易出現(xiàn)硬件設(shè)備到位后無法運轉(zhuǎn)更無法在教學(xué)中應(yīng)用的局面，導(dǎo)致信息化規(guī)劃中的“冰山效應(yīng)”。

2、強(qiáng)調(diào)設(shè)備和資源的標(biāo)準(zhǔn)化

在硬件、軟件和教學(xué)平臺的選用和建設(shè)上必須嚴(yán)格遵循公認(rèn)的行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，為后續(xù)的使用、管理和升級，同時為各系統(tǒng)之間的互操作提供充分的技術(shù)保障。教育部已經(jīng)于2002年10月頒布了《基礎(chǔ)教育教學(xué)資源元數(shù)據(jù)規(guī)范》，為全國教學(xué)資源的開發(fā)和交流共享提供了標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)。因此，各地在開發(fā)、管理和交流教學(xué)資源元數(shù)據(jù)規(guī)范》，為全國教學(xué)資源的開發(fā)和交流共享提供了標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)。因此，各地在開發(fā)、管理和交流教學(xué)資源（庫）時應(yīng)遵循該標(biāo)準(zhǔn)，并在實踐中不斷改進(jìn)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和編目工具。同時，應(yīng)積極研制和推廣關(guān)于數(shù)字化學(xué)習(xí)工具和內(nèi)容研發(fā)的、關(guān)于資源的合作開發(fā)和互訪等方面更為具體細(xì)化的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，國外一些比較成熟的標(biāo)準(zhǔn)可供借鑒，例如：共享課件對象參考模型（Sharable Courseware Object Reference Model, SCORM）、中小學(xué)互用性框架（Schools Interoperability Framework, SIF）等。

3、提高技術(shù)方案的可管理性和易用性

由于我國中小學(xué)校，尤其是農(nóng)村中小學(xué)普遍缺乏信息技術(shù)管理人員，信息技術(shù)設(shè)備的管理成本和壓力不應(yīng)過分下放到學(xué)校層面。因此，應(yīng)提高信息技術(shù)解決方案的可管理性（manageability），強(qiáng)化地區(qū)和縣一級教育信息中心的系統(tǒng)管理、系統(tǒng)維護(hù)和技術(shù)支持能力，提高信息中心對學(xué)校端設(shè)備的遠(yuǎn)程管理、過程維護(hù)和遠(yuǎn)程支持效能，減輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村中小學(xué)校信息技術(shù)管理方面的人員和經(jīng)費壓力。同時，建議提高設(shè)備和資源的易用性（EOU, “ease of use”），避免為教師學(xué)習(xí)和使用信息技術(shù)設(shè)備“技術(shù)門檻兒”。

4、兼顧方案的可擴(kuò)容性

由于我國各地可用于信息化建設(shè)的經(jīng)費存在巨大差異，因此，各地可在充分考慮總擁有成本和學(xué)生豐富體驗的基礎(chǔ)上宜采用階段性的、多樣化的技術(shù)方案，不能“一刀切”或盲目照搬其他地區(qū)的模式，尤其不能追求技術(shù)的奢華和技術(shù)方案相互攀比。但階段性方案務(wù)必注意可升級性和可擴(kuò)容性（參看圖5），每階段的解決方案應(yīng)為下階段的方案留下擴(kuò)容的空間，避免封閉的解決方案，否則每次技術(shù)更新即意味著棄用或閑置原有設(shè)備，會導(dǎo)致資金和設(shè)備的巨大浪費。

四、加強(qiáng)中小學(xué)信息技術(shù)課程的系統(tǒng)建設(shè)和有效實施

作為普通高中《技術(shù)課程標(biāo)準(zhǔn)》的組成部分，“信息技術(shù)課程標(biāo)準(zhǔn)”于2003年4月正式頒發(fā)。這一“標(biāo)準(zhǔn)”是我國基礎(chǔ)教育階段的第一個信息技術(shù)課程標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)志著信息技術(shù)課程的系統(tǒng)建設(shè)和有效實施將是我國第二期基礎(chǔ)教育信息化的主要任務(wù)之一，在未來5年信息技術(shù)課程建設(shè)和實施的諸多問題和任務(wù)中，以下方面將值得特別關(guān)注：

1、正確處理我國未來5年信息技術(shù)課程和信息技術(shù)整合之間的關(guān)系。一方面，我國全社會的信息化水平不高，社區(qū)和家庭能提供給學(xué)生的信息技術(shù)學(xué)習(xí)機(jī)會非常有限，學(xué)校里的信息技術(shù)課程將在很長一段時間內(nèi)承擔(dān)著信息技術(shù)教育主渠道的作用。尤其是我國信息技術(shù)教育起步晚，教師和學(xué)生的信息素養(yǎng)與發(fā)達(dá)國家差距很大，信息技術(shù)必修課在最短時間內(nèi)通過系統(tǒng)教育迅速全面提高學(xué)生信息素養(yǎng)的作用是其他渠道難以代替的；另一方面，學(xué)科整合只能剝離信息技術(shù)課程中面向大眾的應(yīng)用性課程價值及其內(nèi)容，不能替代信息技術(shù)課程本身的獨特的課程價值及內(nèi)容。根據(jù)英國、澳大利亞等國信息技術(shù)教育的發(fā)展歷程，即使信息技術(shù)在中小學(xué)教學(xué)中得到普遍的應(yīng)用，信息技術(shù)課也可以新的形態(tài)繼續(xù)存在，與信息技術(shù)整合共存互生，為學(xué)生提供更為系統(tǒng)、更為多樣化、更為專業(yè)化的信息技術(shù)教育（Department for Education and Skills,2000）。所以，我國未來5~10年信息技術(shù)教育的主要任務(wù)不是討論是否取消信息技術(shù)必修課，而應(yīng)關(guān)注如何加強(qiáng)對信息技術(shù)課程的系統(tǒng)建設(shè)，并在處理好與信息技術(shù)整合關(guān)系的基礎(chǔ)上，有效實施信息技術(shù)必修課。

2、小學(xué)一初中一高中系統(tǒng)連貫的信息技術(shù)課程設(shè)置。2003年4月頒發(fā)的“高中信息技術(shù)課程標(biāo)準(zhǔn)”是伴隨著高中階段的課程改革而研制的，并未相應(yīng)研制初中和小學(xué)階段的課程標(biāo)準(zhǔn)或指導(dǎo)綱要。隨著小學(xué)、初中信息技術(shù)必修課逐漸普遍地開設(shè)，以學(xué)生信息技術(shù)教育“零起點”水平為前提的《中小學(xué)信息技術(shù)教育指導(dǎo)綱要（試行）》已難以指導(dǎo)小學(xué)和初中的信息技術(shù)教育。建議教育部組織專家，在高中信息技術(shù)課程標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，建構(gòu)小學(xué)一初中一高中一貫設(shè)置的信息技術(shù)課程體系，而其中的關(guān)鍵在于如何設(shè)置小學(xué)一初中一高中信息技術(shù)的總體培養(yǎng)目標(biāo)，在此基礎(chǔ)上，根據(jù)不同學(xué)段學(xué)生的信息技術(shù)發(fā)展需求及其認(rèn)知特點確定分學(xué)段的教育目標(biāo)，然后，根據(jù)不同學(xué)段的課程目標(biāo)確定相應(yīng)的信息技術(shù)課程內(nèi)容和內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)。

3、建立更為靈活的、更富適應(yīng)性的信息技術(shù)課程體系。成熟的信息技術(shù)課程應(yīng)能為不同發(fā)展水平的地區(qū)和不同發(fā)展需求的學(xué)生提供最適合的課程。信息技術(shù)發(fā)展迅速，各地信息基礎(chǔ)設(shè)施和信息技術(shù)教育水平差異很大，單憑一套國家課程標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)以適應(yīng)各地不同情況，我國信息技術(shù)課程應(yīng)在現(xiàn)行的以國家課程為主的單一信息技術(shù)課程體系的基礎(chǔ)上，逐步開發(fā)國家、地方和校本課程相結(jié)合的三級信息技術(shù)課程管理體系。至少應(yīng)逐步給予地方教育機(jī)構(gòu)更多的信息技術(shù)課程研制權(quán)和管理權(quán)。另外，無論是國家課程，還是地方課程，信息技術(shù)課都應(yīng)能為不同發(fā)展需求的學(xué)生提供適合的選擇空間，以適應(yīng)畢業(yè)分流和未來職業(yè)定向的需求。

4、信息技術(shù)教材的開發(fā)、管理和使用。截至到2003年6月，已經(jīng)有30多家出版社申請根據(jù)新頒布的高中信息技術(shù)課程標(biāo)準(zhǔn)編寫新教材，可以說，高中階段信息技術(shù)教材集中展示了我國中小學(xué)信息技術(shù)教材的迅猛發(fā)展，也映射出了未來的發(fā)展趨勢。建議教材開發(fā)結(jié)構(gòu)應(yīng)形成高校研究人員、教研員、教師的教材開發(fā)共同體，著眼于開發(fā)適應(yīng)不同地區(qū)的發(fā)展水平、體現(xiàn)地方特色，適應(yīng)學(xué)生不同起點水平和多種發(fā)展需求的教材，同時注意根據(jù)教學(xué)目標(biāo)、教學(xué)內(nèi)容的具體要求，在教材中靈活滲透合適的教學(xué)方式，發(fā)揮教材對教一學(xué)變革的引導(dǎo)作用；同時，建議教材主管部門在完善整個中小學(xué)教材評審與管理制度的基礎(chǔ)上，組織力量研制教材對教一學(xué)變革的引導(dǎo)作用；同時，建議教材主管部門在完善整個中小學(xué)教材評審與管理制度的基礎(chǔ)上，組織力量研制教材評價標(biāo)準(zhǔn)，為中小學(xué)信息技術(shù)教材的研發(fā)提供健康的質(zhì)量控制體系。

5、加強(qiáng)對信息技術(shù)教與學(xué)的研究和實驗。中小學(xué)信息技術(shù)教師在教學(xué)研究和實踐經(jīng)驗的積累方面遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于其他傳統(tǒng)學(xué)科。因此，建議我國中小學(xué)信息技術(shù)教師，以課程標(biāo)準(zhǔn)的實驗和推廣為契機(jī)，在校本教研的過程中，對學(xué)生學(xué)習(xí)信息技術(shù)的特點進(jìn)行深入、長期、踏實的研究和實驗，在此基礎(chǔ)上謀求教學(xué)方式、評價方式等方面的革新。切忌在信息技術(shù)教學(xué)方法與學(xué)習(xí)方法的研究和實驗中急功近利和淺嘗輒止。

五、信息技術(shù)整合的校本實施

（一）體現(xiàn)以學(xué)生全面發(fā)展為本的整合目標(biāo)，追求信息技術(shù)整合的課程實效

1、優(yōu)化教學(xué)和學(xué)習(xí)過程，促進(jìn)學(xué)生發(fā)展——“課程為本”的信息技術(shù)整合目標(biāo)取向

信息技術(shù)整合于中小學(xué)教學(xué)是現(xiàn)代技術(shù)應(yīng)用于課程領(lǐng)域的一種具體形態(tài)，結(jié)合課程這一應(yīng)用領(lǐng)域的基本結(jié)構(gòu)和根本目標(biāo)，根據(jù)課程服務(wù)對象——學(xué)生需要來分析信息技術(shù)整合，則其目標(biāo)定位和應(yīng)用方式照然若揭：無論選用何種技術(shù)，采用何種應(yīng)用方式，信息技術(shù)作為一種新型教育教學(xué)工具，其應(yīng)用必然是為了優(yōu)化教學(xué)過程和學(xué)習(xí)過程，并最終服務(wù)于促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展的這一終極課程目標(biāo)。因此，從學(xué)校教學(xué)的角度看，信息技術(shù)與中小學(xué)教學(xué)的整合（以下簡稱“整合”）應(yīng)是一個以符合教學(xué)和學(xué)習(xí)需求的方式，高效益地應(yīng)用信息技術(shù)，不斷優(yōu)化教學(xué)和學(xué)習(xí)，以此促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展的過程。因此，評價“整合”的成敗、優(yōu)劣應(yīng)主要審視技術(shù)的有無、多寡和先進(jìn)與否。在理解“整合”的目標(biāo)時，應(yīng)避免“技術(shù)本位的目標(biāo)取向，避免為了炫耀或單純彰顯技術(shù)優(yōu)勢，而偏離課程培養(yǎng)目標(biāo)或忽視學(xué)生的體驗和發(fā)展。尤其要拋棄試圖用技術(shù)取代教師的錯誤技術(shù)哲學(xué)傾向。

2、在信息技術(shù)整合于教學(xué)和學(xué)習(xí)的具體過程中，注意“整合“的課程基礎(chǔ)目標(biāo)與學(xué)生發(fā)展目標(biāo)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一

在我國現(xiàn)階段甚至整個第二期基礎(chǔ)教育信息化過程中，信息技術(shù)在教學(xué)中的主要應(yīng)用者是教師，但“整合“不 應(yīng)止于教師應(yīng)用信息技術(shù)提高教學(xué)，如上所述，教師必須積極創(chuàng)造條件幫助學(xué)生直接接觸和使用信息技術(shù)，并有意識地以學(xué)科/領(lǐng)域內(nèi)容和各種富有挑戰(zhàn)性的實際問題作為任務(wù)情境和教育載體，幫助學(xué)生在應(yīng)用信息技術(shù)的過程中發(fā)展綜合信息素養(yǎng)和其他綜合能力。在各學(xué)科/領(lǐng)域中應(yīng)用信息技術(shù)時，應(yīng)首先保障本領(lǐng)域/學(xué)科教學(xué)目標(biāo)的實現(xiàn)，在此基礎(chǔ)上將學(xué)生信息素養(yǎng)等發(fā)展性目標(biāo)有機(jī)融合進(jìn)來，并與課程基礎(chǔ)目標(biāo)協(xié)調(diào)一致，實現(xiàn)基礎(chǔ)性目標(biāo)與發(fā)展性目標(biāo)的內(nèi)在統(tǒng)一。既不能割裂課程基礎(chǔ)目標(biāo)與發(fā)展性目標(biāo)之間的內(nèi)在聯(lián)系，單獨設(shè)計所謂的信息技術(shù)整合課或整合活動，孤立地培養(yǎng)學(xué)生的信息素養(yǎng)；也不能在學(xué)生未達(dá)到本領(lǐng)域或本學(xué)科基本目標(biāo)時，就本末倒置地培養(yǎng)學(xué)生的信息素養(yǎng)或其他能力，并損害課程基本目標(biāo)的實現(xiàn)。

（二）倡導(dǎo)在系統(tǒng)、科學(xué)的教學(xué)設(shè)計的基礎(chǔ)上，開展有針對性、有特色的校本實踐

1、在教學(xué)設(shè)計的基礎(chǔ)上，開展系統(tǒng)連貫的“整合”教學(xué)實踐

如前所述，系統(tǒng)教學(xué)設(shè)計基礎(chǔ)上的校本實踐是校本層面推進(jìn)整合的有效方式。中小學(xué)教師可參照圖2的流程，逐步養(yǎng)成在系統(tǒng)教學(xué)設(shè)計基礎(chǔ)上開展整合校本實踐的習(xí)慣。首先， 新課程倡導(dǎo)的教育教學(xué)理念指導(dǎo)下，通過教學(xué)設(shè)計全面考慮和確定教學(xué)各環(huán)節(jié)中“教師一學(xué)生一信息技術(shù)一教學(xué)內(nèi)容一教學(xué)和評價策略”等有關(guān)要素間的相互作用，確保能以符合學(xué)生特點和需要的方式應(yīng)用信息技術(shù)，落實“整合”的時效性；然后，以自己的教學(xué)設(shè)計和課堂教學(xué)為研究個案開展自我反思，與同事開展合作教研，通過各種渠道尋求專業(yè)指導(dǎo)，提高教學(xué)設(shè)計的規(guī)范性和教學(xué)質(zhì)量，總結(jié)適合當(dāng)?shù)丶夹g(shù)現(xiàn)狀的有特色的整合模式。

為了推進(jìn)信息技術(shù)在教學(xué)中的普遍應(yīng)用，建議中小學(xué)綜合考慮當(dāng)?shù)鼗虮拘５男畔⒓夹g(shù)設(shè)備、師資和學(xué)生等各方面的實際情況，以課程標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，以適合采用信息技術(shù)的教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)目標(biāo)為關(guān)鍵點，以學(xué)段（如以學(xué)期或?qū)W年）為單位，對信息技術(shù)整合的校本實踐進(jìn)行階段性的規(guī)劃，逐步教師養(yǎng)成在教學(xué)中系統(tǒng)連貫地應(yīng)用信息技術(shù)的習(xí)慣。

2、“整合”教學(xué)設(shè)計的一般流程

（1）根據(jù)課程標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)要求及學(xué)生的特點，確定具體、可行的教學(xué)目標(biāo)和學(xué)習(xí)目標(biāo)；（2）對學(xué)習(xí)者的認(rèn)知水平、已有知識經(jīng)驗、發(fā)展需求進(jìn)行系統(tǒng)分析；（3）根據(jù)教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)目標(biāo)，針對學(xué)習(xí)者的知識經(jīng)驗基礎(chǔ)、學(xué)習(xí)特點和需求，選擇或創(chuàng)造合適的教/學(xué)策略和評價方式，規(guī)劃設(shè)計教學(xué)和學(xué)習(xí)環(huán)節(jié)及并行的過程性評價活動；（4）根據(jù)需要，評價和選擇合適的信息技術(shù)工具，或設(shè)計、組合、開發(fā)信息技術(shù)工具，搜集、管理、組合或開發(fā)所需資源，將各種工具和資源有機(jī)整合到教學(xué)過程中，或利用創(chuàng)設(shè)信息技術(shù)支持下的學(xué)習(xí)環(huán)境。

（三）開展“整合”教學(xué)設(shè)計和教學(xué)實踐的原則

1、以教師和學(xué)生的已知知識經(jīng)驗為基礎(chǔ)，探索適合不同技術(shù)配置的有效應(yīng)用方式

盡管各地的技術(shù)配置水平不同，但教師都要注意通過教學(xué)設(shè)計創(chuàng)造性地應(yīng)用有關(guān)設(shè)備和資源，開展教學(xué)、支持學(xué)生學(xué)習(xí)和教師的專業(yè)發(fā)展，探索適合不同技術(shù)配置的應(yīng)用方式。要注意避免單純以播放優(yōu)秀課堂實錄或無教師指導(dǎo)的“空中課堂”取代教師教學(xué)。例如，以DVD播放機(jī)和教學(xué)光盤為主的技術(shù)配置條件下，教師可以利用教學(xué)光盤為學(xué)生提供規(guī)范的普通話或外語范讀，彌補教師素質(zhì)的不足；可以讓學(xué)生難以接觸到的生活場景，彌補農(nóng)村學(xué)生生活范圍有限的局限，縮小城鄉(xiāng)教育差距等；而衛(wèi)星收視系統(tǒng)可傳輸大量帶有專家點評的優(yōu)秀課堂教學(xué)錄像，為教師的自我研修提供生動、豐富的資料；教師也可組織學(xué)生利用衛(wèi)得資源開展多種形式的學(xué)習(xí)活動。

2、應(yīng)根據(jù)教學(xué)和學(xué)習(xí)需要，評價和選用并適當(dāng)組合信息技術(shù)工具和資源

信息技術(shù)的應(yīng)用成本要遠(yuǎn)高于其他教學(xué)技術(shù)，因此在使用信息技術(shù)之前要注意論證信息技術(shù)在實現(xiàn)當(dāng)前教學(xué)目標(biāo)方面是否具有不可替代的優(yōu)勢，如果采用成本更低的教學(xué)技術(shù)即可實現(xiàn)相同的教學(xué)效果甚至效果更佳，則可放棄使用信息技術(shù)。不能將信息技術(shù)的優(yōu)勢泛化，不加選擇地將信息技術(shù)用于所有教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)活動。在確有必要使用信息技術(shù)時，應(yīng)根據(jù)具體教學(xué)內(nèi)容的特點，根據(jù)教學(xué)目標(biāo)的需要，選擇和組合合適的信息技術(shù)工具和資源。即應(yīng)根據(jù)教學(xué)和學(xué)習(xí)的需要剪裁技術(shù)，而不應(yīng)使教學(xué)和學(xué)習(xí)活動屈從于技術(shù)。在校本實踐中，要注意結(jié)合本校實際，充分發(fā)揮現(xiàn)代信息技術(shù)工具與其他較傳統(tǒng)的教學(xué)工具 、數(shù)字化教學(xué)資源和非數(shù)字化教學(xué)資源之間的互補性，綜合運用，發(fā)揮整體效益。不能因為現(xiàn)代信息技術(shù)的應(yīng)用就盲目淘汰或閑置原有教學(xué)技術(shù)。

3、在選擇或設(shè)計教學(xué)策略、設(shè)計教學(xué)和學(xué)習(xí)活動時，應(yīng)追求信息化與基礎(chǔ)教育課程改革的有機(jī)統(tǒng)整，體現(xiàn)信息技術(shù)應(yīng)用與教學(xué)方式變革的相互促進(jìn)。

基礎(chǔ)教育信息化必須與基礎(chǔ)教育課程改革協(xié)調(diào)推進(jìn)，以實現(xiàn)信息技術(shù)應(yīng)用與教學(xué)方式變革之間的相互促進(jìn)和有機(jī)結(jié)合。應(yīng)采取綜合化、多樣化的信息技術(shù)應(yīng)用模式，發(fā)揮信息技術(shù)作為信息呈現(xiàn)工具、情景創(chuàng)設(shè)工具（如語文教學(xué)中的課文情景）、個別學(xué)習(xí)支持工具（如跟讀、跟練、情景對話）、交流合作工具、研究工具（如利用“幾何畫板”進(jìn)行數(shù)學(xué)探究）的作用，創(chuàng)設(shè)教師一學(xué)生一信息技術(shù)一教學(xué)資源有機(jī)融合的學(xué)習(xí)環(huán)境，盡量為不同學(xué)生提供個性化的學(xué)習(xí)工具，幫助和支持學(xué)生的自主學(xué)習(xí)、主動探究、問題解決、交流協(xié)作等。無論何種技術(shù)配置下，都要避免利用信息技術(shù)進(jìn)行“機(jī)械電灌”（例如將課本上的內(nèi)容簡單復(fù)制到課件中滿堂灌等）或利用信息技術(shù)支持不利于學(xué)生發(fā)展的教學(xué)方式。

新課程確立的培養(yǎng)目標(biāo)是多層次的，多層次的課程目標(biāo)要求教師綜合選用多種教學(xué)方式和教學(xué)工具，應(yīng)將信息技術(shù)的應(yīng)用（如觀看多媒體演示、模擬實驗等）與學(xué)生的獨立思考、理解探究，尤其是實驗、制作、調(diào)查、訪談等多種需要動手或親身參與和體驗的活動方式結(jié)合起來。避免信息技術(shù)應(yīng)用與其他活動方式的對立，不能為用信息技術(shù)而剝奪學(xué)生的動手實踐機(jī)會和切斷學(xué)生與社會、自然的聯(lián)系，例如，試圖用計算機(jī)演示或模擬實驗取代學(xué)生所有的動手實驗，用上網(wǎng)查詢資料取代學(xué)生的社會調(diào)查和實地考察等。（苗逢春，2003）

4、利用信息技術(shù)開展教學(xué)和創(chuàng)設(shè)學(xué)習(xí)情景時，要充分考慮教學(xué)活動的社會性和學(xué)生社會化發(fā)展的需求

在應(yīng)用信息技術(shù)的過程中，應(yīng)特別注意學(xué)生的社會化發(fā)展需求和學(xué)習(xí)過程中的情感體驗，要注意將信息技術(shù)支持下的交流互動（如借助E-mail、BBS視頻會議系統(tǒng)的交往）與面對面的人際交往活動相結(jié)合，創(chuàng)設(shè)人際交往和人機(jī)互動良性互補的教學(xué)環(huán)境，幫助學(xué)生在通過合作建構(gòu)理解知識、發(fā)展技能的過程中，有充分的社會交往的活動機(jī)會，并在真正的人際環(huán)境中逐步培養(yǎng)適當(dāng)?shù)乇磉_(dá)觀點、交流思想和與人合作的社會能力。隨著我國適齡兒童數(shù)量的減少，很多地區(qū)出現(xiàn)了“小班化”的趨勢。教師要注意利用班組規(guī)模縮小的優(yōu)勢，打破刻板的教學(xué)組織形式，多彩用分組討論=現(xiàn)生互動交流等教學(xué)活動方式，幫助學(xué)生獲得更豐富、更健康的成長體驗。避免“用技術(shù)活動取代社會活動”或者“用人機(jī)互動割裂人際交往”的錯誤做法。

參考文獻(xiàn)略

文章選自 《中國電化教育》2003（9）

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