本文關鍵詞：我國未來5年基礎教育信息化的系統(tǒng)推進和實施關鍵，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

我國未來5年基礎教育信息化的系統(tǒng)推進和實施關鍵

作者：苗逢春 來源：苗逢春 發(fā)布時間：2015年09月16日 點擊數(shù)：

【關鍵詞】基礎教育信息化系統(tǒng) 相關人員的能力建設 信息基礎設施的建設、維護與應用 信息技術課程的建設和實施 信息技術整合的校本實施

自20世紀90年代后期至今，我國的基礎教育信息化已經得到了迅猛的發(fā)展。如果可以半2003年之前稱為我國第一輪基礎教育信息化，那么第一輪基礎教育信息化無疑為第二輪的工作奠定了良好的基礎，主要表現(xiàn)在：第一，我國中小學的信息基礎設施初具雛形，截至到2003年初，全國中小學約有計算機584萬臺，平均35個學生一臺（李連寧，2003），全國建成校園網和局域網約10687個，第二，信息技術必修課大面積開設，截止到2001年底，全國普通高中有1.2519萬所學校（92.15%）開設了信息技術課程，大中城市初中有1.2511萬所學校（65.32%）開設了信息技術課程；4.4190萬所小學（10.32%）開設了信息技術必修課，為保證課程質量，2000年11月和2003年4月先后頒發(fā)了《中小學信息技術教育指導綱要（試行）》和高中信息技術課程標準；第三，教師學習和應用信息技術的動機被激發(fā)，各級各類的信息技術培訓和教研活動也提高了中小學教師信息技術應用水平；第四，信息技術在中小學各學科教學中開始得到日益普遍的應用。近期，我國各級教育主管部門正在總結第一輪基礎教育信息化的得失，論證和制定全國及各地第二輪基礎教育信息化的目標和工作任務。本文將從系統(tǒng)的觀點出發(fā)，分析了我國第二期基礎教育信息化的系統(tǒng)推進目標和主要任務，闡述完成各項任務的工作框架和實施關鍵。

一、我國基礎教育信息化的系統(tǒng)分析

基礎教育信息化是一項系統(tǒng)工程，應以系統(tǒng)論的原則和方法來論證基礎教育信息化的構成要素、各階段的推進目標和實施策略。任何一個系統(tǒng)都是由相互聯(lián)系、相互作用的要素或子系統(tǒng)構成的整體，并通過有序的過程不斷向系統(tǒng)的目標發(fā)展運動。一個系統(tǒng)的發(fā)展和演變要遵循4個基本原則：一是整體性原則；二是相互聯(lián)系的原則；三是有序性原則；四是動態(tài)原則。（錢學森，1981）。同時，系統(tǒng)又往往具有很強的開放性，即系統(tǒng)與其存在的周圍環(huán)境之間進行著持續(xù)的物質、資源等方面的交換。一個理想系統(tǒng)的各要素或各子系統(tǒng)之間存在著有機的相互聯(lián)系，這些要素或子系統(tǒng)會在給定的系統(tǒng)環(huán)境中，在系統(tǒng)“目的點”或整體目標的引導下，從無序到有序的演化，以一種有組織的方式協(xié)調發(fā)展，形成一種協(xié)同系統(tǒng)。

在教育體制內蒙古自治區(qū)，構成基礎教育信息化這一系統(tǒng)的要素和子系統(tǒng)主要有“信息化相關人員（教師、學生、教育技術人員、教育管理人員）”“信息基礎設施”“信息技術課程”“信息技術應用”，而在未來5年里，這些要素的運動和變化構成了系統(tǒng)全面推進我國基礎教育信息化需要完成的相關工作任務，即“信息化相關人員的能力建設”、（capabilitybuildingforIT-in-EducationStakeholders）“信息基礎設施的建設、維護與應用”、（construction,maintenance,andapplicationofITinfrastructure）“信息技術課程的建設和實施”、（developmentandimplementofITCurriculum）“信息技術在學科教學中的應用”、（ITinTeachingandLearning）.教育體制內對基礎教育信息化會產生直接影響的因素主要有教育管理體制、基礎教育信息化投資機制（這些要素可以稱為體制內要素），以及由教育體制觸發(fā)和組織的其他社會各界的參與等（這些要素可稱為體制邊緣的要素）。為了提高基礎教育信息化系統(tǒng)的有序性、自組織性和協(xié)同性，必須首先界定系統(tǒng)的階段性目標，然后圍繞目標，在目標關聯(lián)維度（時間、空間、途徑、效益）內確定各子系統(tǒng)和要素之間的關系。各國基礎教育信息化的目標都是為了幫助學生應對信息社會的挑戰(zhàn)，具體體現(xiàn)為借助信息技術的支持優(yōu)化學生學習過程，提高學生的技術素養(yǎng)、信息素養(yǎng)及其他素養(yǎng)和能力（21stCenturyLiteracySummit,2002）。與基礎教育信息化相關的教育管理體制、投資機制、社會各界的參與等要素構成基礎教育信息化系統(tǒng)的動力子系統(tǒng)和組織實施保障；相關人員的能力建設和信息基礎設施的建設維護和應用是整個系統(tǒng)的基礎性子系統(tǒng)；信息技術課程的建設和實施、信息技術在學科教學中的應用是實現(xiàn)上述目標的主要途徑。通俗地說，我國的基礎教育信息化是一個廣泛應用信息技術，不斷改善教育體系、教學過程和優(yōu)化學生學習的過程，以持續(xù)提高學生的信息素養(yǎng)和其他綜合素養(yǎng)，促進學生全面發(fā)展過程（如圖1所示）。

本文將根據(jù)這一框架，列述未來5年我國基礎教育信息化的各主要任務。各任務涉及的范圍非常廣并值得展開深入研究和廣泛討論，由于篇幅有限，本文僅列出每一部分的大體框架并對實施每一任務的關鍵環(huán)節(jié)和容易出現(xiàn)的問題略做討論，希望能對有關研究和工作有所啟發(fā)。

二、基礎教育信息化相關人員的能力建設

基礎教育信息化的相關人員包括教師、學生、技術支持人員和教育和管理人員（Tony Lawson & Chris Comber,1999），由于我國中小學信息基礎設施尚未普及、信息技術教育整體發(fā)展水平不高，因此，從國家標準的層面直接針對學生提出信息技術應用要求、制定有關標準的條件不成熟，所以，將學生的信息技術能力建設作為基礎教育信息化推進的目標，不在相關人員的能力建設部分論述。各相關人員的能力不僅影響其在本崗位中推進信息化的質量，更涉及各相關部門之間的協(xié)調動作，因此各相關人員的能力建設是影響我國信息化投資效益的關鍵環(huán)節(jié)。第一階段信息化中，由于各相關人員對信息認識上存在沖突，出現(xiàn)了教師、教研人員、電教系統(tǒng)各系統(tǒng)間相互掣肘鉗或互不合作的現(xiàn)象。第二期信息化中如果不有意識地統(tǒng)一各相關人員的認識，提高相關人員的能力，信息化系統(tǒng)中無組織、無序，甚至違法違規(guī)的運作將會隨著信化逐步深入、廣泛的推進而蔓延，影響整個系統(tǒng)的自組織性，大大衰減基礎教育信息化領域的投資效益，各項信息化目標將無法落實。

（一）教師的信息技術整合能力建設

教師是信息化的執(zhí)行“終端”，教師的理念和能力是決定信息化成敗的最關鍵因素（Yeomans, D.等，1995；Hoffman, B., 1996）。我國基礎信息化對信息技術教師和其他學科教師的能力要求有所不同，但對中小學教師信息素養(yǎng)的要求是相通的，而且其中的關鍵是學科教師（包括信息技術教師）在其學科領域內有效應用信息技術的能力，因此，本文主要關注教師的信息技術整合能力建設。

1、教師信息技術整合能力的界定維度

中小學教師在教學中應用信息技術時，是以其教育基本理論修養(yǎng)、教學理念和教師角色的改進等其他一般性能力和素養(yǎng)為基礎的（McDougall, A. & Squires, D. 1997）。但除此之外，信息化對中小學教師提出了全新的、系統(tǒng)的要求。對中小學教師的信息技術整合素養(yǎng)可以從以下6個維度來分析：（1）辯證的信息技術價值觀和良好的信息技術使用習慣；（2）不斷更新的信息技術知識技能；（3）信息技術與學科教學整合的教學設計能力；（4）信息技術與學科教學整合的教學實施能力；（5）信息技術與學科教學整合中的教學評價能力；（6）信息技術與學科教學整合的自我專業(yè)發(fā)展能力。

2、教師信息技術整合能力建設的主要途徑

針對在職中小學教師，可主要通過下列途徑提高教師的相關能力：

（1）制定培訓標準——提高培訓的規(guī)范化和有效性。國家和省級教育主管部門在系統(tǒng)分析中小學教師信息技術整合素養(yǎng)的基礎上，結合我國中小學教師的現(xiàn)狀制定中小學信息技術培訓標準已是當務之急。標準出臺后，應借鑒中小學教材評審辦法，對有關者教師培訓教材進行審核，完善培訓教材準入制度；同時，應規(guī)范對各級各類面向中小學教師的信息技術培訓機構，提高培訓的質量和教學針對性。

（2）多培訓主體參與、多種方式相結合的培訓模式。實踐證明原有的教師脫產培訓的教學針對性差，缺乏提調質量的實效性。第二期基礎教育信息化中對中小學教師的信息技術培訓可在以下方面謀求突破：培訓理念上倡導以教師（受訓者）為主體，以提高教師的教學績效為目標導向（Wadi D. Haddad Haddad,2002）；培訓內容強調教一學方式變革與信息技術應用模式培訓相結合；組織方式上探索國家一地方一學校（或學區(qū)連片）多級培訓相集合，利用所有可以利用的機會為教師提供培訓；在培訓資源的整合和利用方面，全員與骨干培訓相結合，發(fā)揮骨干受訓教師的帶動作用，同時，建立研究人員、教研人員與教師之間的持續(xù)聯(lián)系，充分發(fā)揮專業(yè)引領作用；培訓手段上，現(xiàn)場培訓與遠程培訓相結合，利用各種設備和資源支持教師專業(yè)發(fā)展。

（3）組織開展專業(yè)引領下的校本實踐和校本教研。缺乏時間和經費支持是制約中小學教師參與各級各類信息技術培訓的主要因素（Wadi D. Haddad Haddad,2002），教師以校為本的教學實踐和教學研究是持續(xù)提高教師專業(yè)能力的重要途徑。研究和實踐證明（苗逢春，2003），教師在專業(yè)引領下，開展信息技術整合的校本實踐和校本教研是能持續(xù)提高教師專業(yè)能力的有效模式。可組織教師采用下述前后相繼的行為鏈開展實踐和教研活動：“教師在專業(yè)引領下進行系統(tǒng)教學設計→在系統(tǒng)教學設計基礎上的校本實踐→在校本實踐過程中開展教學反思并與同行進行交流、研討和互助→新一輪設計基礎上的校本實踐”，促使教師通過不斷的“實踐一學習一反思一研究一創(chuàng)新”，提高有關能力，具體實施流程見圖2所示。

組織教師開展專業(yè)引領下的校本實踐，應注意遵循以下實施原則：1）體現(xiàn)理論與實踐的結合，在解決實際問題的過程中總結具有高度針對性的模式和理論，彌合一般性理論和模式與學校教學工作復雜性和各地巨大差異性之間的鴻溝；2）堅持以教師為主體，教師是校本實踐的主體溫表，是教學的設計者、創(chuàng)造者、研究者，培訓者或專業(yè)指導人員只是教師的“協(xié)助者”、“協(xié)作者”、“組織者”和“促進者”；3）引導教師在教學實踐基礎上的自我反思和總結；4）鼓勵教師之間的交流、研討和互助，幫助教師從更多的視角和層次分析問題、尋求解決問題的方案，形成良好的社會建構。在每個年級只有一個教學班的學校里，要以學區(qū)為單位組織教師開展連片教研和連片交流互助；同時積極組織各種形式的跨地區(qū)合作交流；5）重視專業(yè)人員的專業(yè)引領，實現(xiàn)研究者與實踐者之間的良性互動，避免中小學教師的校本實踐陷入從實踐到實踐的低水平重復。

（4）建立有利于教師信息技術整合能力發(fā)展的教研制度，支持者日常的自我研修�？筛鶕�(jù)“專業(yè)引領與地方研究同步、課題帶動與全員參與同步、教科研與技術應用同步、個人反思與合作研究同步、縣（連片）與校本教研同步、現(xiàn)場教研與遠程教研同步、調研指導與教育教學行為改善同步、骨干示范與全面提高同步”的原則，建立和完善各地以校為本的教研制度，為教師的專業(yè)發(fā)展提供制度保障。另外，在開展教學法評估時，應注意保護教師在信息技術整合方面的積極性能，對教師的有益嘗試和創(chuàng)新要采取合適的方式予以激勵。

（二）技術支持人員的信息化支持能力建設

1、技術支持人員的職能定位和能力要求：縣、學區(qū)、學校的技術支持人員是信息化支持服務體系的最重要組成部分，應對現(xiàn)有電教人員提出明確的要求，通過系統(tǒng)培訓將現(xiàn)有電教人員轉變?yōu)樾畔⒒С址⻊杖藛T，為當?shù)匦畔⒒ぷ魈峁┘夹g支持和技術協(xié)調。對教育技術人員的培訓應堅持“理念先行”，加強技術人員與教研員和教師之間的溝通交流，幫助技術人員理解信息化的目標、理解教一學方式的變革及其對技術支持的需求，使技術人員在理念上與教師保持一致，共同形成信息化學習和推進的共同體。在此基礎上，可從以下方面分析教育技術人員應承擔的職責，并進而從這引起方面對教育技術人員開展培訓（Tony Lawson & Chris Comber, 1999;DfEE,1997），建議在未來信息化推進中逐步制定針對教育技術人員的標準：（1）協(xié)助制定或選擇技術解決方案，負責當?shù)鼗驅W校信息技術設備的搭建、日常管理和技術更新；（2）為教師的教學應用提供技術支持；（3）負責當?shù)財?shù)字化教學資源的下載、管理、派發(fā)，教學資源的需求分析和部分數(shù)字化教學資源的研發(fā)；（4）教學設備和資源使用率、使用效果的追蹤評估，協(xié)助評價教學效果。

2、對技術支持人員的管理和激勵：中小學現(xiàn)有電教人員或技術支持人員沒有單獨的人員編制和獨立的職稱評定系列，其承擔的大量技術支持工作在工作考核和職稱評定中得不到認可，教育部或省級教育主管部門必須調整針對支持人員的人事管理制度，否則長此以往會嚴重挫折傷有關人員的工作積極性，造成人員流失乃至技術支持不力。可在現(xiàn)有的人事編制和職稱評定等方面對技術支持工作進行量化并給予充分的認可，或參考英國等發(fā)達國家的管理機制，設立單獨的技術協(xié)調員（Technology Coordinator）人事編制及其積稱系列（Tony Lawson & Chris Comber,1999）.

(三)教育主管人員的信息化組織實施能力建設

在基礎教育信息化這一系統(tǒng)中，教育主管人員最適合組合各種資源，協(xié)調各要素或各子系統(tǒng)協(xié)同工作的實施主體。但我國基礎教育信息化的主管人員存在行政領導、電教主管人員和教研人員等多個體系，而很多地方各個體系之間的工作關系不協(xié)調，在未來5年內，必須革除這一體制障礙，例如，由地方教育行政部門（如地區(qū)或是一級教育局）統(tǒng)籌管理，電教部門和教研人員在明確分工的基礎上協(xié)調工作可能是一種可取的管理體制。

各教育主管人員在信息化推進過程中，可參照以下要求反省和提高自己的信息化組織實施能力（參考美國“教育管理人員技術標準”，ISTE，2001）

1、教育主管人員自身信息化理念的更新和各相關人員的觀念統(tǒng)一：能更新自己的理念，樹立有利于教師教學、學生學習和發(fā)展的信息化目標定位及與此相協(xié)調的信息化理念；以此為導向在當?shù)亟逃到y(tǒng)內形成有利于該目標實現(xiàn)的信息化環(huán)境和文化氛圍，促進各相關人員統(tǒng)一認識，并進行理念的溝通。

2、基礎設施建設的組織規(guī)劃和管理：能整合各社會資源并統(tǒng)一調配使用；能充分估算總擁有成本，結合教育教學需求和當?shù)貙嶋H，進行合理均衡的經費預算，對基礎設施建設進行系統(tǒng)規(guī)劃，合理分配財力和人力，胡保技術解決方案的完整性和可持續(xù)性；在基礎設施建設過程中，注意遵循有關技術標準，提高設備的教學針對性、適用性、兼容性和可擴展性；能采取切實有產的措施保持基礎設施和資源的更新。

3、面向教學和學習的信息技術應用制度的建立和監(jiān)督實施：能制定相應制度引導當?shù)亟逃到y(tǒng)提高對設備、資源的使用率；能制定并實施促進當?shù)匦畔⒒慕M織管理機制，要求并督促當?shù)亟逃到y(tǒng)在課程設計、教學策略和學習環(huán)境中能通過適當?shù)男畔⒓夹g整合提高教學和學習；能對當?shù)匦畔⒓夹g應用情況進行系統(tǒng)、科學的評估，并根據(jù)評估結果調整當?shù)匦畔⒒媱潱荒苤贫ú?zhí)行持續(xù)的、各類教師培訓計劃，能通過制度引導教師有關信息技術應用的連片教研或校本教研活動。

4、協(xié)調各方力量，建立信息化支持服務體系：能規(guī)劃和建立地區(qū)或縣一級的信息化支持服務體系（建立地區(qū)或縣“教師學習和教育信息中心”），保持當?shù)卦O備的穩(wěn)定動行，對設備進行遠程管理，提高對設備的管理；能加強對本地教學資源的管理，實現(xiàn)與外部資源的共享和交流；加強對不校和教師資源使用的評估和資源需求的調查；能組織當?shù)亓α窟m當開發(fā)部分教學資源；能通過教育信息中心為教師的信息技術應用實踐、教師培訓、教師教研、學生自主學習提供支持。

5、利用信息技術提高工作效率能和自我專業(yè)發(fā)展：能在日常工作、生活中有效利用信息技術方面以身垂范；能利用信息技術與同事、教師、家長等進行溝通，提高管理工作的效率和效果；能對信息技術的發(fā)展及其教育潛力保持足夠的敏感，并持續(xù)提高自己的信息素養(yǎng)；能利用信息技術獲取與自我專業(yè)發(fā)展的資料和支持，支持自己的專業(yè)學習。

6、注意與信息化有關的社會、法律、倫理、道德等相關問題：在當?shù)毓胶侠淼亟ㄔO信息基礎設施、分配教學資源，確保所有中小學教師和學生都公平地接觸和使用有關設備和資源并能從中受益；對信息化過程中容易出現(xiàn)的社會、法律、倫理、道德等相關問題保持警覺，引導當?shù)赜嘘P人員自覺遵守有關法律法規(guī)和道德規(guī)范；能采取切實措施保證當?shù)匦畔⒒h(huán)境的安全和健康，幫助學生安全、健康、負責地使用信息技術。

三、信息基礎設施的建設、維護和應用

（一）全納性理想與現(xiàn)實基礎的調和，國家、地方、社會資金的有機統(tǒng)整——信息基礎設施的建設目標與建設策略

1、分類、分步實現(xiàn)普及性建設目標，兼顧數(shù)字化、網絡化和泛在化的發(fā)展趨勢

任何一個國家的基礎教育信息化都是以面向所有學生的全納性（inclusion）和盡可能為所有學生提供均等發(fā)展機會的公平性（equitty）為前提的。我國新一屆政府在基礎教育信息化方面面臨的首要任務是在全國所有中小學校普及信息基礎設施。但我國各地信息基礎設施參差不齊，不同地區(qū)對信息基礎設施的迫切需求也不盡相同，因此，需要針對不同地區(qū)的現(xiàn)狀和需求采取分類、分布實施的建設策略，堅持“按需（on-demand）建設”原則。理解和執(zhí)行分類建設策略時，務必要注意分類建設絕非將偏遠農村教學點和農村小學人為劃定為“非計算機區(qū)”，并在農村小學與農村初中之間、農村學校與城鎮(zhèn)學校之間人為制造新的“數(shù)字鴻溝”。其出發(fā)點主要是利用有限的資金在，因地制宜在最短的時間內使最多數(shù)的學校和學生受益，并解決各類學校最迫切的現(xiàn)實需要；同時，應積極利用當?shù)爻踔泻椭行男W的輻射作用，創(chuàng)造條件組織教學點和農村小學充分利用當?shù)氐男l(wèi)星和網絡計算機等設備及其資源。另外，在邊遠農村地區(qū)可嘗試采取發(fā)達國家信息化初期曾采用過的流動計算機教學點的方式，為農村中小學生提供使用現(xiàn)代信息技術開展學習的機會。

在根據(jù)各地現(xiàn)狀和迫切需要，分類普及信息基礎設施的同時，，必須追蹤基礎設施建設的國際發(fā)展趨勢。國際中小學基礎設施建設大多經歷了下述發(fā)展歷程：配備計算機，追求合適的人機比→建設城域網或區(qū)域信息中心→聯(lián)結因特網（為各類人員提供因特網使用服務的順序依次是：教師使用→學生在校使用→學生在家庭中使用→學生在社區(qū)中使用）→便攜設備→寬帶聯(lián)結→其他增值服務。從中不難看出基礎設施建設日益數(shù)字化、網絡化和泛在化（ubiquitous）的發(fā)展趨勢，網絡化和數(shù)字化體現(xiàn)的合理性和潛在教育價值無需多言，而泛在化也已成為發(fā)達國家基礎設施建設的目標，以便為學生基于豐富資源的自主學習提供隨時、隨地的技術支持。例如，美國1999年“國家教育技術計劃”的5大信息化建設目標的第一個目標即是“所有學生和教師能在教室、學校、社區(qū)或家里使用信息技術。”（U. S. Department of Education, 2000）。這些發(fā)展趨勢對我國第二期信息化建設的現(xiàn)實意義在于：在成本基本恒定的前提下，應盡量利用開放性的網絡環(huán)境為學生提供豐富的、盡可能數(shù)字化的學習內容和高交互性的學習環(huán)境，盡早超越教學光盤這種物質化程度高、傳播局限性大的配置方式；在各種技術條件下（即便是在教學光盤播放模式下）都應創(chuàng)造條件讓學生在更多的場合、有更多的機會接觸和使用設備和資源。

2、明確各級財政的職責，形成整合社會資金的規(guī)范化機制

基礎教育領域的信息化不僅涉及到教育體系內的資金和物質流動，更涉及國家和地方、教育系統(tǒng)與社會各界復雜而巨大的資金流動。投資機制問題絕非黨員單憑教育系統(tǒng)自身能完全解決的問題，但卻又是我國基礎教育信息化無法回避的難題。國家在宏觀規(guī)劃信息基礎設施建設的目標和投資方式時，必須根據(jù)我國的財政制度和各地的財政現(xiàn)狀，明確規(guī)定國家財政和地方財政各自應承擔的明確責任，制定相應的獎懲措施，并責成專門部門監(jiān)督執(zhí)行。唯此，才能保證有關建設預期目標的實現(xiàn)。否則，籠統(tǒng)地要求“國家和地方資金相配套”或“國家投資多少、地方配套多少”“國家建多少個試驗點，地方配套建設多少個試驗點”，而無具體投資機制和監(jiān)督機制，地方配套往往無法落實。

一般來說，國家對基礎教育信息化的重視和投資可以激發(fā)家庭對基礎教育信息化的接納和資金投入，并能吸納社會投資、整合社會資源（如圖3所示）。但缺乏政府宏觀調控的社會資金自發(fā)流動往往會引發(fā)一系列問題，例如，企業(yè)對學校的教育需求了解不充分導致資金流動盲目、投資效益不高；利益驅動下的不良競爭產生大量非生產性資金消耗；漠視技術規(guī)范的建設方案和缺乏后續(xù)技術服務意識的購銷關系使學校為頻頻的故障煩惱和額外的追加資金所累（這些問題在我國第一期基礎教育信息化中已經暴露無遺）。所以，在第二期基礎設施建設中，必須在設備、資源的招投標、委托建設和開發(fā)、政府采購、評審認證等方面制定一系列的標準和規(guī)范，明確政府、企業(yè)（或開發(fā)商）與學校之間的關系，并加大監(jiān)督監(jiān)察的力度，確保企業(yè)和開發(fā)商能提供完整的技術解決方案和后續(xù)服務，而教育界能專注于教學應用實踐。

3、國家、地方和學校合作，突破優(yōu)質、高針對性資源缺乏的瓶頸

資源問題已經成為影響信息技術在教學中應用的瓶頸，我國第一期基礎教育信息化過程中的資源問題集中表現(xiàn)為：資源開發(fā)、提供、管理、使用機制不完善；中小學教學資源總體數(shù)量不足；由于缺乏暢通的資源需求分析渠道以及資源開發(fā)理念頭不到位，導致大量資源產中呂或通過衛(wèi)星等方式免費提供的教學資源缺乏教學針對性，形同“資源垃圾”或“資源雞肋”。

在反思這些問題的基礎上，國家、地方，企業(yè)、不校等各“資源主體”在第二期信息化過程中要明確各自職責，可從以下方面探索解決之道：國家制定基礎教育教學資源認證評估制度和評估標準，委托權威機構進行資源開發(fā)立項審核和資源產品稅品的認證評審；定期由國家財政委出資采用委托開發(fā)、招標采購一部分已通過評審的教學資源，免費提供給欠發(fā)達地區(qū)中小學使用，通過資源目錄的方式向其他中小學推薦購買使用；地方政府負責地方課配套資源的評審、采購和推薦使用，并負責建立地方信息中心對資源進行管理；學校主要負責資源的搜集管理、教學應用、交流共享，反饋資源需求信息和資源使用情況，各中小學校不應投入大量人力、物力和財力開發(fā)資源。另外，建議建立“學校一地方信息中心（或教育主和部門）一國家資源開發(fā)提供部門或資源提供商”之間暢通的資源需求分析和反饋機制，以提高資源的教學和學習針對性。

（二）從關注設施建設到關注教學應用——第二期基礎設施建設與管理的導向

1、提高設備和資源的教學針對性，堅持面向教學和學習的原則。第二階段的基礎設施建設的顯著特點應是面和教學應用的建設。也就說，基礎設施建設應從資金或國家工程驅動的、指向外部檢查和評估的“外向型建設”向以滿足教學和學習需要的“內向型建設”轉變。具體來說，面向教學和學習的原則強調根據(jù)教師、學生學習、教育辦公管理、信息交換等方面的需求，確定信息基礎設施建設方案。尤其要為基礎教育課程改革倡導的新型教學和學習方式提供技術支持，例如，為中小學提供“基于知識管理，采用協(xié)作技術，能支持過程創(chuàng)建的教學平臺”（蔣鳴和，2003），為教師提供優(yōu)質的、代結構化的、便于管理和使用的教學資源，為學生提供有利于培養(yǎng)學生高水平思維和問題解決能力的學習工具等。

2、技術建設方案要盡量滿足學生多樣化的學習需要和豐富的應用體驗。日趨豐富的教學、學習和活動需求，要求更佳靈活的技術解決方案，以滿足多種教育需求和學生豐富的學習和生活體驗。所以，無論選擇何種解決方案，都要盡量為學生這一用戶群體豐富的學習體驗提供技術支持。目前很多地區(qū)正在實驗中“網絡計算機”（NC）或無盤工作站由于能力學生提供的學習體驗比較貧乏，難以滿足復雜多樣的學習需要，建議只作為在資金非常有限條件下的替代性解決方案。

3、基礎設施的建設和管理要有利于提高利用率和利用效益。建議地方教育主管部門要對設備和資源的使用率提出明確的要求，同時幫助中小學采取具體措施，建立相關教學管理制度切實提高利用率和利用效益，可能的做法包括：地方主管部門（如縣級教育主管部門）建立設備和資源使用的檢查、評估和獎懲制度：學校建立設備資源的配發(fā)和使用登記制度，并在排課等教務管理方面為教師使用信息技術提供便利；已有（網絡）計算機教室應向學科教師開發(fā)，盡量允許教師和學生利用計算機教室開展學科教學和學習；由集中建設電子備課室向為各教研室和辦公室提供設備轉變，由集中建設計算機教室和獨立的多媒體教室向為教室內提供設備轉變，創(chuàng)造條件使設備和資源進入“教師的案頭”，為教師利用設備和資源提高教學能力、備課、開展課堂教學提供便利；積極創(chuàng)造條件將設備和資源置于“學生的指尖”，使學生能直接利用資源開展學習，有條件的地區(qū)要讓學生能直接通過操作信息技術開展學習和探究。

（三）“處于邊緣狀態(tài)的核心概念”的回歸——第二期基礎設施建設應關注的其他關鍵問題

在國際范圍內，教育系統(tǒng)信息技術解決方案的標準化程度總是滯后于商業(yè)領域（The Web-Based Education Commission,2000）。我國第一期基礎教育信息化的任務是在極短的時間內“從無到有”地實現(xiàn)跨越式建設，時間緊迫、資金有限、任務很重，所以，在信息基礎設施建設中本應高度重視的核心概念和原則，在我國第一期信息化中更是受到漠視或無奈地處于邊緣狀態(tài)，例如，成本預算和技術解決方案規(guī)劃中的“總擁有成本”概念、技術方案的標準化問題、設備的可管理性問題和可擴容性問題、對不良信息的防范技術，乃至應用軟件的合法使用權等。我國第一期信息化的經驗和教訓證明：如果在規(guī)劃和建設階段試圖忽視或回避這些“核心問題”，似乎在開始階段節(jié)省了成本、縮短了建設周期，實現(xiàn)了表面上的“跨越式”發(fā)展，實則要應用階段和后續(xù)的建設中要投入更多的資金和時間來補償。因此，在第二期建設中，必須系統(tǒng)論證和充分考慮這些核心建設原則。

1、關注“總擁有成本”概念：系統(tǒng)規(guī)劃，均衡預算，確保信息技術設備和資源能進入課堂，避免“冰山效應”

根據(jù)各地的財政狀況和已有基礎，引進“總擁有成本”（TCO，“Total Cost of Ownership”）的概念：系統(tǒng)論證能確保設備和資源進入課堂、到達學生“手中”所需的各項成本，包括硬件、軟件、資源、安裝、安裝、布線、聯(lián)網、管理、人員培訓等方面，將這些成本相加計算總擁有成本，將預算均衡分配在各個方面，不能有所偏廢。保證解決方案的可用性，避免“重硬輕軟”，避免基礎設施建設的“冰山效應”。總擁有成本的商業(yè)領域的信息技術設備購置規(guī)劃中已經得到廣泛應用，在教育信息化領域一直未得到重視。近幾年，各發(fā)達國家基礎教育信息化開始引入這一概念并積累了一些具有借鑒價值的經驗，TCO的計算模式因各地具體情況和應用需求的變化會出現(xiàn)較大差異，但一般來說：計算機等硬件設備的成本是基礎設施建設總成本的“冰山一角”，軟件、資源、管理、培訓等在總成本中占有相當?shù)谋壤▍⒖紙D4美國網絡教育委員會的TCO分布圖，美國網絡教育委員會，2000）。如果缺乏系統(tǒng)規(guī)劃，過分注重硬件設備投資，忽視配套軟件、資源、后期維護、技術培訓和教學應用培訓、日常運轉的潛藏成本，很容易出現(xiàn)硬件設備到位后無法運轉更無法在教學中應用的局面，導致信息化規(guī)劃中的“冰山效應”。

2、強調設備和資源的標準化

在硬件、軟件和教學平臺的選用和建設上必須嚴格遵循公認的行業(yè)技術標準，為后續(xù)的使用、管理和升級，同時為各系統(tǒng)之間的互操作提供充分的技術保障。教育部已經于2002年10月頒布了《基礎教育教學資源元數(shù)據(jù)規(guī)范》，為全國教學資源的開發(fā)和交流共享提供了標準依據(jù)。因此，各地在開發(fā)、管理和交流教學資源元數(shù)據(jù)規(guī)范》，為全國教學資源的開發(fā)和交流共享提供了標準依據(jù)。因此，各地在開發(fā)、管理和交流教學資源（庫）時應遵循該標準，并在實踐中不斷改進有關標準和編目工具。同時，應積極研制和推廣關于數(shù)字化學習工具和內容研發(fā)的、關于資源的合作開發(fā)和互訪等方面更為具體細化的技術標準，國外一些比較成熟的標準可供借鑒，例如：共享課件對象參考模型（Sharable Courseware Object Reference Model, SCORM）、中小學互用性框架（Schools Interoperability Framework, SIF）等。

3、提高技術方案的可管理性和易用性

由于我國中小學校，尤其是農村中小學普遍缺乏信息技術管理人員，信息技術設備的管理成本和壓力不應過分下放到學校層面。因此，應提高信息技術解決方案的可管理性（manageability），強化地區(qū)和縣一級教育信息中心的系統(tǒng)管理、系統(tǒng)維護和技術支持能力，提高信息中心對學校端設備的遠程管理、過程維護和遠程支持效能，減輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農村中小學校信息技術管理方面的人員和經費壓力。同時，建議提高設備和資源的易用性（EOU, “ease of use”），避免為教師學習和使用信息技術設備“技術門檻兒”。

4、兼顧方案的可擴容性

由于我國各地可用于信息化建設的經費存在巨大差異，因此，各地可在充分考慮總擁有成本和學生豐富體驗的基礎上宜采用階段性的、多樣化的技術方案，不能“一刀切”或盲目照搬其他地區(qū)的模式，尤其不能追求技術的奢華和技術方案相互攀比。但階段性方案務必注意可升級性和可擴容性（參看圖5），每階段的解決方案應為下階段的方案留下擴容的空間，避免封閉的解決方案，否則每次技術更新即意味著棄用或閑置原有設備，會導致資金和設備的巨大浪費。

四、加強中小學信息技術課程的系統(tǒng)建設和有效實施

作為普通高中《技術課程標準》的組成部分，“信息技術課程標準”于2003年4月正式頒發(fā)。這一“標準”是我國基礎教育階段的第一個信息技術課程標準，標志著信息技術課程的系統(tǒng)建設和有效實施將是我國第二期基礎教育信息化的主要任務之一，在未來5年信息技術課程建設和實施的諸多問題和任務中，以下方面將值得特別關注：

1、正確處理我國未來5年信息技術課程和信息技術整合之間的關系。一方面，我國全社會的信息化水平不高，社區(qū)和家庭能提供給學生的信息技術學習機會非常有限，學校里的信息技術課程將在很長一段時間內承擔著信息技術教育主渠道的作用。尤其是我國信息技術教育起步晚，教師和學生的信息素養(yǎng)與發(fā)達國家差距很大，信息技術必修課在最短時間內通過系統(tǒng)教育迅速全面提高學生信息素養(yǎng)的作用是其他渠道難以代替的；另一方面，學科整合只能剝離信息技術課程中面向大眾的應用性課程價值及其內容，不能替代信息技術課程本身的獨特的課程價值及內容。根據(jù)英國、澳大利亞等國信息技術教育的發(fā)展歷程，即使信息技術在中小學教學中得到普遍的應用，信息技術課也可以新的形態(tài)繼續(xù)存在，與信息技術整合共存互生，為學生提供更為系統(tǒng)、更為多樣化、更為專業(yè)化的信息技術教育（Department for Education and Skills,2000）。所以，我國未來5~10年信息技術教育的主要任務不是討論是否取消信息技術必修課，而應關注如何加強對信息技術課程的系統(tǒng)建設，并在處理好與信息技術整合關系的基礎上，有效實施信息技術必修課。

2、小學一初中一高中系統(tǒng)連貫的信息技術課程設置。2003年4月頒發(fā)的“高中信息技術課程標準”是伴隨著高中階段的課程改革而研制的，并未相應研制初中和小學階段的課程標準或指導綱要。隨著小學、初中信息技術必修課逐漸普遍地開設，以學生信息技術教育“零起點”水平為前提的《中小學信息技術教育指導綱要（試行）》已難以指導小學和初中的信息技術教育。建議教育部組織專家，在高中信息技術課程標準的基礎上，建構小學一初中一高中一貫設置的信息技術課程體系，而其中的關鍵在于如何設置小學一初中一高中信息技術的總體培養(yǎng)目標，在此基礎上，根據(jù)不同學段學生的信息技術發(fā)展需求及其認知特點確定分學段的教育目標，然后，根據(jù)不同學段的課程目標確定相應的信息技術課程內容和內容標準。

3、建立更為靈活的、更富適應性的信息技術課程體系。成熟的信息技術課程應能為不同發(fā)展水平的地區(qū)和不同發(fā)展需求的學生提供最適合的課程。信息技術發(fā)展迅速，各地信息基礎設施和信息技術教育水平差異很大，單憑一套國家課程標準準以適應各地不同情況，我國信息技術課程應在現(xiàn)行的以國家課程為主的單一信息技術課程體系的基礎上，逐步開發(fā)國家、地方和校本課程相結合的三級信息技術課程管理體系。至少應逐步給予地方教育機構更多的信息技術課程研制權和管理權。另外，無論是國家課程，還是地方課程，信息技術課都應能為不同發(fā)展需求的學生提供適合的選擇空間，以適應畢業(yè)分流和未來職業(yè)定向的需求。

4、信息技術教材的開發(fā)、管理和使用。截至到2003年6月，已經有30多家出版社申請根據(jù)新頒布的高中信息技術課程標準編寫新教材，可以說，高中階段信息技術教材集中展示了我國中小學信息技術教材的迅猛發(fā)展，也映射出了未來的發(fā)展趨勢。建議教材開發(fā)結構應形成高校研究人員、教研員、教師的教材開發(fā)共同體，著眼于開發(fā)適應不同地區(qū)的發(fā)展水平、體現(xiàn)地方特色，適應學生不同起點水平和多種發(fā)展需求的教材，同時注意根據(jù)教學目標、教學內容的具體要求，在教材中靈活滲透合適的教學方式，發(fā)揮教材對教一學變革的引導作用；同時，建議教材主管部門在完善整個中小學教材評審與管理制度的基礎上，組織力量研制教材對教一學變革的引導作用；同時，建議教材主管部門在完善整個中小學教材評審與管理制度的基礎上，組織力量研制教材評價標準，為中小學信息技術教材的研發(fā)提供健康的質量控制體系。

5、加強對信息技術教與學的研究和實驗。中小學信息技術教師在教學研究和實踐經驗的積累方面遠遠落后于其他傳統(tǒng)學科。因此，建議我國中小學信息技術教師，以課程標準的實驗和推廣為契機，在校本教研的過程中，對學生學習信息技術的特點進行深入、長期、踏實的研究和實驗，在此基礎上謀求教學方式、評價方式等方面的革新。切忌在信息技術教學方法與學習方法的研究和實驗中急功近利和淺嘗輒止。

五、信息技術整合的校本實施

（一）體現(xiàn)以學生全面發(fā)展為本的整合目標，追求信息技術整合的課程實效

1、優(yōu)化教學和學習過程，促進學生發(fā)展——“課程為本”的信息技術整合目標取向

信息技術整合于中小學教學是現(xiàn)代技術應用于課程領域的一種具體形態(tài)，結合課程這一應用領域的基本結構和根本目標，根據(jù)課程服務對象——學生需要來分析信息技術整合，則其目標定位和應用方式照然若揭：無論選用何種技術，采用何種應用方式，信息技術作為一種新型教育教學工具，其應用必然是為了優(yōu)化教學過程和學習過程，并最終服務于促進學生全面發(fā)展的這一終極課程目標。因此，從學校教學的角度看，信息技術與中小學教學的整合（以下簡稱“整合”）應是一個以符合教學和學習需求的方式，高效益地應用信息技術，不斷優(yōu)化教學和學習，以此促進學生全面發(fā)展的過程。因此，評價“整合”的成敗、優(yōu)劣應主要審視技術的有無、多寡和先進與否。在理解“整合”的目標時，應避免“技術本位的目標取向，避免為了炫耀或單純彰顯技術優(yōu)勢，而偏離課程培養(yǎng)目標或忽視學生的體驗和發(fā)展。尤其要拋棄試圖用技術取代教師的錯誤技術哲學傾向。

2、在信息技術整合于教學和學習的具體過程中，注意“整合“的課程基礎目標與學生發(fā)展目標的協(xié)調統(tǒng)一

在我國現(xiàn)階段甚至整個第二期基礎教育信息化過程中，信息技術在教學中的主要應用者是教師，但“整合“不 應止于教師應用信息技術提高教學，如上所述，教師必須積極創(chuàng)造條件幫助學生直接接觸和使用信息技術，并有意識地以學科/領域內容和各種富有挑戰(zhàn)性的實際問題作為任務情境和教育載體，幫助學生在應用信息技術的過程中發(fā)展綜合信息素養(yǎng)和其他綜合能力。在各學科/領域中應用信息技術時，應首先保障本領域/學科教學目標的實現(xiàn)，在此基礎上將學生信息素養(yǎng)等發(fā)展性目標有機融合進來，并與課程基礎目標協(xié)調一致，實現(xiàn)基礎性目標與發(fā)展性目標的內在統(tǒng)一。既不能割裂課程基礎目標與發(fā)展性目標之間的內在聯(lián)系，單獨設計所謂的信息技術整合課或整合活動，孤立地培養(yǎng)學生的信息素養(yǎng)；也不能在學生未達到本領域或本學科基本目標時，就本末倒置地培養(yǎng)學生的信息素養(yǎng)或其他能力，并損害課程基本目標的實現(xiàn)。

（二）倡導在系統(tǒng)、科學的教學設計的基礎上，開展有針對性、有特色的校本實踐

1、在教學設計的基礎上，開展系統(tǒng)連貫的“整合”教學實踐

如前所述，系統(tǒng)教學設計基礎上的校本實踐是校本層面推進整合的有效方式。中小學教師可參照圖2的流程，逐步養(yǎng)成在系統(tǒng)教學設計基礎上開展整合校本實踐的習慣。首先， 新課程倡導的教育教學理念指導下，通過教學設計全面考慮和確定教學各環(huán)節(jié)中“教師一學生一信息技術一教學內容一教學和評價策略”等有關要素間的相互作用，確保能以符合學生特點和需要的方式應用信息技術，落實“整合”的時效性；然后，以自己的教學設計和課堂教學為研究個案開展自我反思，與同事開展合作教研，通過各種渠道尋求專業(yè)指導，提高教學設計的規(guī)范性和教學質量，總結適合當?shù)丶夹g現(xiàn)狀的有特色的整合模式。

為了推進信息技術在教學中的普遍應用，建議中小學綜合考慮當?shù)鼗虮拘５男畔⒓夹g設備、師資和學生等各方面的實際情況，以課程標準為依據(jù)，以適合采用信息技術的教學內容和教學目標為關鍵點，以學段（如以學期或學年）為單位，對信息技術整合的校本實踐進行階段性的規(guī)劃，逐步教師養(yǎng)成在教學中系統(tǒng)連貫地應用信息技術的習慣。

2、“整合”教學設計的一般流程

（1）根據(jù)課程標準的有關要求及學生的特點，確定具體、可行的教學目標和學習目標；（2）對學習者的認知水平、已有知識經驗、發(fā)展需求進行系統(tǒng)分析；（3）根據(jù)教學內容和教學目標，針對學習者的知識經驗基礎、學習特點和需求，選擇或創(chuàng)造合適的教/學策略和評價方式，規(guī)劃設計教學和學習環(huán)節(jié)及并行的過程性評價活動；（4）根據(jù)需要，評價和選擇合適的信息技術工具，或設計、組合、開發(fā)信息技術工具，搜集、管理、組合或開發(fā)所需資源，將各種工具和資源有機整合到教學過程中，或利用創(chuàng)設信息技術支持下的學習環(huán)境。

（三）開展“整合”教學設計和教學實踐的原則

1、以教師和學生的已知知識經驗為基礎，探索適合不同技術配置的有效應用方式

盡管各地的技術配置水平不同，但教師都要注意通過教學設計創(chuàng)造性地應用有關設備和資源，開展教學、支持學生學習和教師的專業(yè)發(fā)展，探索適合不同技術配置的應用方式。要注意避免單純以播放優(yōu)秀課堂實錄或無教師指導的“空中課堂”取代教師教學。例如，以DVD播放機和教學光盤為主的技術配置條件下，教師可以利用教學光盤為學生提供規(guī)范的普通話或外語范讀，彌補教師素質的不足；可以讓學生難以接觸到的生活場景，彌補農村學生生活范圍有限的局限，縮小城鄉(xiāng)教育差距等；而衛(wèi)星收視系統(tǒng)可傳輸大量帶有專家點評的優(yōu)秀課堂教學錄像，為教師的自我研修提供生動、豐富的資料；教師也可組織學生利用衛(wèi)得資源開展多種形式的學習活動。

2、應根據(jù)教學和學習需要，評價和選用并適當組合信息技術工具和資源

信息技術的應用成本要遠高于其他教學技術，因此在使用信息技術之前要注意論證信息技術在實現(xiàn)當前教學目標方面是否具有不可替代的優(yōu)勢，如果采用成本更低的教學技術即可實現(xiàn)相同的教學效果甚至效果更佳，則可放棄使用信息技術。不能將信息技術的優(yōu)勢泛化，不加選擇地將信息技術用于所有教學內容和教學活動。在確有必要使用信息技術時，應根據(jù)具體教學內容的特點，根據(jù)教學目標的需要，選擇和組合合適的信息技術工具和資源。即應根據(jù)教學和學習的需要剪裁技術，而不應使教學和學習活動屈從于技術。在校本實踐中，要注意結合本校實際，充分發(fā)揮現(xiàn)代信息技術工具與其他較傳統(tǒng)的教學工具 、數(shù)字化教學資源和非數(shù)字化教學資源之間的互補性，綜合運用，發(fā)揮整體效益。不能因為現(xiàn)代信息技術的應用就盲目淘汰或閑置原有教學技術。

3、在選擇或設計教學策略、設計教學和學習活動時，應追求信息化與基礎教育課程改革的有機統(tǒng)整，體現(xiàn)信息技術應用與教學方式變革的相互促進。

基礎教育信息化必須與基礎教育課程改革協(xié)調推進，以實現(xiàn)信息技術應用與教學方式變革之間的相互促進和有機結合。應采取綜合化、多樣化的信息技術應用模式，發(fā)揮信息技術作為信息呈現(xiàn)工具、情景創(chuàng)設工具（如語文教學中的課文情景）、個別學習支持工具（如跟讀、跟練、情景對話）、交流合作工具、研究工具（如利用“幾何畫板”進行數(shù)學探究）的作用，創(chuàng)設教師一學生一信息技術一教學資源有機融合的學習環(huán)境，盡量為不同學生提供個性化的學習工具，幫助和支持學生的自主學習、主動探究、問題解決、交流協(xié)作等。無論何種技術配置下，都要避免利用信息技術進行“機械電灌”（例如將課本上的內容簡單復制到課件中滿堂灌等）或利用信息技術支持不利于學生發(fā)展的教學方式。

新課程確立的培養(yǎng)目標是多層次的，多層次的課程目標要求教師綜合選用多種教學方式和教學工具，應將信息技術的應用（如觀看多媒體演示、模擬實驗等）與學生的獨立思考、理解探究，尤其是實驗、制作、調查、訪談等多種需要動手或親身參與和體驗的活動方式結合起來。避免信息技術應用與其他活動方式的對立，不能為用信息技術而剝奪學生的動手實踐機會和切斷學生與社會、自然的聯(lián)系，例如，試圖用計算機演示或模擬實驗取代學生所有的動手實驗，用上網查詢資料取代學生的社會調查和實地考察等。（苗逢春，2003）

4、利用信息技術開展教學和創(chuàng)設學習情景時，要充分考慮教學活動的社會性和學生社會化發(fā)展的需求

在應用信息技術的過程中，應特別注意學生的社會化發(fā)展需求和學習過程中的情感體驗，要注意將信息技術支持下的交流互動（如借助E-mail、BBS視頻會議系統(tǒng)的交往）與面對面的人際交往活動相結合，創(chuàng)設人際交往和人機互動良性互補的教學環(huán)境，幫助學生在通過合作建構理解知識、發(fā)展技能的過程中，有充分的社會交往的活動機會，并在真正的人際環(huán)境中逐步培養(yǎng)適當?shù)乇磉_觀點、交流思想和與人合作的社會能力。隨著我國適齡兒童數(shù)量的減少，很多地區(qū)出現(xiàn)了“小班化”的趨勢。教師要注意利用班組規(guī)�？s小的優(yōu)勢，打破刻板的教學組織形式，多彩用分組討論=現(xiàn)生互動交流等教學活動方式，幫助學生獲得更豐富、更健康的成長體驗。避免“用技術活動取代社會活動”或者“用人機互動割裂人際交往”的錯誤做法。

參考文獻略

文章選自 《中國電化教育》2003（9）

【字體： 】【收藏】【打印文章】【查看評論】

上一篇：拿什么激發(fā)教師那顆倦怠的心

下一篇：我國未來5年基礎教育信息化的系統(tǒng)推進和…

  本文關鍵詞：我國未來5年基礎教育信息化的系統(tǒng)推進和實施關鍵，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

本文編號：147989