本文關(guān)鍵詞：亞洲部分地區(qū)“閱讀障礙癥”群體服務(wù)研究，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

圖書館學(xué)刊

李瑩波
（長春市圖書館，吉林長春136201）
[摘要]分析對比歐美國家以及亞洲部分國家和地區(qū)開展圖書館閱讀障礙癥服務(wù)的做法，提出我國公共圖書館啟動對閱讀障礙癥群體服務(wù)策略應(yīng)從制定法律政策、發(fā)揮學(xué)會作用、開展針對性服務(wù)、加強館員專業(yè)培訓(xùn)、開展廣泛合作等幾方面進行。
[關(guān)鍵詞]閱讀障礙癥讀寫困難殘疾人公共圖書館政府社會機構(gòu)
[分類號]G252.0
“閱讀障礙癥”又稱“讀寫困難癥”或“失讀癥”。國際上將這些閱讀障礙癥人士列為殘疾人加以保護，由于些類病癥不容易被發(fā)現(xiàn)，因此被認(rèn)為是“隱性殘疾”。閱讀障礙癥在世界范圍內(nèi)廣泛存在，全世界約有8%的人有閱讀障礙，其中2%~4%的人較為嚴(yán)重[1]。在我國，有10%的在校生患有學(xué)習(xí)困難，其中北京就有10萬左右，全國約有1500萬人患有學(xué)習(xí)困難[2]。而且男性發(fā)病率比女性要高，男女比例約為3：1。在國外，許多發(fā)達國家和地區(qū)、國際組織對閱讀障礙癥群體給予極大的關(guān)注，政府設(shè)立專業(yè)部門開展研究、制定相關(guān)法律給予保護，社會機構(gòu)開展合作或跨境合作進行專項研究與服務(wù)等。在我國，閱讀障礙癥群體并沒有得到太多的關(guān)注和重視，社會認(rèn)知度也不高。閱讀障礙癥患者不僅給本人和家庭帶來極大痛苦，在社會上還經(jīng)常遭受歧視，給社會安定造成隱患。如果單純依靠家庭力量為患者聘請?zhí)厥饫蠋熁蛸徶孟嚓P(guān)設(shè)備來進行矯治，普通家庭往往難以承受昂貴的費用。
公共圖書館應(yīng)秉承平等、公平、包容的理念為社會所有公民提供文化服務(wù)，包括閱讀障礙癥等特殊群體的特殊服務(wù)，為他們提供在正規(guī)教育中不能獲得的幫助，改變他們自卑、自閉的狀態(tài)，，幫助他們被社會認(rèn)可和接納并走向社會走向成功。筆者通過對比分析歐美一些發(fā)達國家以及亞洲部分發(fā)達國家和地區(qū)開展的圖書館為閱讀障礙癥服務(wù)的先進經(jīng)驗和做法，提出適合我國公共圖書館開展閱讀障礙癥群體服務(wù)的策略。
1國外開展閱讀障礙癥群體服務(wù)情況
美國、英國、挪威、瑞典、丹麥、日本、新加坡等發(fā)達國家以及香港、臺灣等地區(qū)對于閱讀障礙癥的研究比較系統(tǒng)，相關(guān)法律政策措施也比較完善（如表1、表2所示）。

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1.1政府社會高度重視
從表1、2可以看出，在發(fā)達國家和地區(qū)，政府非常注重閱讀障礙癥群體，文化部門、教育部門、一些社會公益機構(gòu)是為閱讀障礙癥群體提供幫助的主要部門。在完善的法規(guī)政策支撐下，這些地方的政府、各類型圖書館、學(xué)校、公益組織等形成完整服務(wù)體系，在專業(yè)人員及專門設(shè)施保障下，對閱讀障礙癥群體開展服務(wù)。美國開展閱讀障礙癥群體服務(wù)比較早，于上世紀(jì)50年代開始關(guān)注閱讀障礙癥服務(wù)研究。60年代，政府開始資助5所大學(xué)成立學(xué)習(xí)障礙研究中心，現(xiàn)已有近200所專門為讀寫困難孩子設(shè)立的基礎(chǔ)教育學(xué)校[2]。新加坡對閱讀障礙癥的社會認(rèn)知度非常高，政府對閱讀障礙癥支持力度非常大。香港政府對閱讀障礙十分關(guān)注，形成了“政府支持、多方合作”的模式，對閱讀障礙癥學(xué)生的支援貫穿整個義務(wù)教育階段。臺灣學(xué)習(xí)障礙者協(xié)會和杜耳學(xué)習(xí)中心等公益機構(gòu)在幫助閱讀障礙癥群體方面做出很大貢獻。
1.2法律法規(guī)政策健全
在發(fā)達國家和地區(qū)，政府制定了健全的法律法規(guī)，明確規(guī)定服務(wù)提供者的權(quán)利責(zé)任和義務(wù)，為閱讀障礙癥享受公益服務(wù)提供了全方位、立體的政策保障。各國的《圖書館法》明確了各類公共圖書館對閱讀障礙癥群體服務(wù)的責(zé)任，同時修訂《著作權(quán)法》為閱讀障礙癥群體提供版權(quán)例外。IFLA在2001年推出《圖書館為閱讀障礙人士服務(wù)指南》，為各國圖書館進行專業(yè)的閱讀障礙服務(wù)工作提供指導(dǎo)。英國伯明翰公共圖書館與閱讀障礙癥協(xié)會共同制定了《伯明翰圖書館閱讀障礙癥服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》，香港、臺灣地區(qū)還出臺了《閱讀障礙癥檢測標(biāo)準(zhǔn)》等。
1.3社會各界多方合作
集合社會各方優(yōu)勢和力量能有效推動閱讀障礙癥群體服務(wù)事業(yè)的壯大與發(fā)展。美國有多所公共圖書館與“國家圖書館盲人和視覺障礙讀者服務(wù)中心”建立了全國性服務(wù)聯(lián)盟。英國公共圖書館也與政府、協(xié)會、學(xué)校和其他公共圖書館建立合作關(guān)系，共同為閱讀障礙癥群體提供服務(wù)。歐洲一些國家的公共圖書館與大學(xué)圖書館、出版機構(gòu)建立合作關(guān)系，并采取跨國合作方式共同為閱讀障礙癥群體服務(wù)。香港“喜閱寫意：賽馬會讀寫支援計劃”是香港賽馬會基金項目，匯集教育局、協(xié)康會、扶幼會等多家機構(gòu)參與和協(xié)助，是香港較有影響力的項目。
1.4設(shè)立專業(yè)服務(wù)部門
多數(shù)國家在公共圖書館設(shè)立專門部門為閱讀障礙癥群體提供服務(wù)，如美國公共圖書館內(nèi)專門設(shè)立“有聲書服務(wù)部”“有聲讀物和盲文中心”等。在北歐一些國家則專門設(shè)立特殊圖書館或媒體機構(gòu)。IFLA設(shè)立兩個專門委員會，從不同角度共同研究和探討圖書館為閱讀障礙癥讀者提供閱讀服務(wù)情況。新加坡比較注重對兒童和學(xué)生閱讀障礙癥群體的矯正，教育部選擇42所小學(xué)校作為矯正學(xué)校。
1.5服務(wù)項目多種多樣
各國開展服務(wù)項目比較豐富并各具特色。美國通過郵政系統(tǒng)免費為閱讀障礙癥群體提供文獻資源與輔助設(shè)備的借閱服務(wù)。英國通過開展豐富多彩的活動項目幫助閱讀障礙癥群體，帶來良好的閱讀效果。北歐一些國家開通無障礙數(shù)字圖書館服務(wù)，提供無障礙信息服務(wù)。日本通過利用多媒體數(shù)字無障礙信息系統(tǒng)技術(shù)對閱讀障礙癥群體提供特殊的電子圖書。IFLA舉辦年會論壇和主題征文，引起世界各國圖書館對閱讀障礙癥群體的關(guān)注與幫助。許多國家均開設(shè)閱讀障礙癥閱讀網(wǎng)站，提供不同格式的電子資源免費下載、推薦優(yōu)秀書目提供借閱。圖書館通過改造設(shè)施和閱讀環(huán)境、配置相應(yīng)館藏資源、制作有聲讀物、增設(shè)輔助閱讀設(shè)備等方式為閱讀障礙癥群體服務(wù)。
2我國圖書館開展閱讀障礙癥服務(wù)情況
國內(nèi)對閱讀障礙癥群體的關(guān)注和研究不多。除了醫(yī)學(xué)界和心理學(xué)界對閱讀障礙癥進行研究外，還有一些致力于改善讀寫困難的兒童或?qū)W生現(xiàn)狀的機構(gòu)，如北京“樂朗樂讀學(xué)習(xí)潛能開發(fā)中心”“深圳市衛(wèi)寧讀寫障礙中心”等。2013年6月，東莞圖書館少兒分館、廣州圖書館少兒部、安徽省岳西縣圖書館加入國家社科基金課題“公共圖書館為閱讀障礙癥人群服務(wù)的理論、方法與對策研究”，對讀寫困難癥兒童教育與公共服務(wù)等問題進行研究[3]。我國民眾對閱讀障礙癥了解非常少。廣州圖書館少兒館曾對到館成人讀者做過調(diào)查，只有2.35%的成年人對閱讀障礙癥十分了解，多數(shù)人只了解一點或完全不了解[4]。我國現(xiàn)行的教育體制對閱讀障礙學(xué)生的發(fā)展極為不利，不少家長、教師對閱讀障礙持有錯誤態(tài)度，這對未成年閱讀障礙者造成進一步的心理傷害。研究發(fā)現(xiàn)，除學(xué)習(xí)困難外，閱讀障礙癥者自殺率和犯罪率等都要明顯高于一般同齡人[5]。
近些年，我國公共圖書館本著以人為本的人文精神重視為弱勢群體、殘疾人群體的服務(wù)，在設(shè)施、設(shè)備、資源建設(shè)和公益宣傳方面都做出了很大努力，得到了社會廣泛認(rèn)可。但是，公共圖書館對閱讀障礙癥群體服務(wù)很少涉及。針對我國過多的閱讀障礙癥人群，目前亟須圖書館這樣的公益機構(gòu)對社會開展知識普及和對閱讀障礙癥群體提供閱讀幫助，使閱讀障礙癥讀者擺脫困境，快速融入社會�？上驳氖�，我國圖書館界已經(jīng)開始著手對其進行研究和實踐，相關(guān)研究成果逐漸增多，主要學(xué)者有束漫、蘇麗平、王蓉、黃丹俞、宋雙秀、孫蓓等人。
3我國圖書館提供服務(wù)的幾點思考
3.1制定法律政策
近年來，黨和國家高度重視面向殘疾人的信息文化服務(wù)，先后出臺了《中共中央國務(wù)院關(guān)于促進殘疾人事業(yè)發(fā)展的意見》《中國殘疾人事業(yè)“十一五”發(fā)展綱要》《關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的意見》等綱領(lǐng)性文件，從制度上保證殘疾人享受公共文化平等的權(quán)利。在此基礎(chǔ)上，國家應(yīng)進一步推進包括閱讀障礙癥在內(nèi)的殘疾人閱讀法制的建設(shè)，合理制定知識產(chǎn)權(quán)法，擬定將已出版的紙質(zhì)文獻轉(zhuǎn)換為語音文獻的規(guī)則和條例，為包括閱讀障礙癥在內(nèi)的殘疾人進行有聲閱讀服務(wù)做好法律支持。制定《圖書館法》明確各類型圖書館為閱讀障礙癥群體服務(wù)的責(zé)任與義務(wù)。此外，政府及相關(guān)部門也應(yīng)加快制定“閱讀障礙癥檢測標(biāo)準(zhǔn)”，讓圖書館員更準(zhǔn)確識別閱讀障礙癥讀者，以便提供更有針對性的服務(wù)，并在跟蹤服務(wù)同時，不斷測試閱讀障礙癥讀者的閱讀能力和其他方面的變化進而采取相應(yīng)措施。政府應(yīng)對圖書館服務(wù)給予充足的資金保障，使圖書館服務(wù)工作得以順利開展。將圖書館與政府和相關(guān)組織聯(lián)合發(fā)起的活動項目上升為國家戰(zhàn)略行動，由國家發(fā)起閱讀障礙癥運動進而推廣至全國。
3.2發(fā)揮學(xué)會力量
2010年7月27日，中圖學(xué)會第十一屆年會的分會場成立“全國圖書館信息服務(wù)無障礙聯(lián)盟”，引發(fā)了圖書館界強烈共鳴與反響。會議提出《全國圖書館信息服務(wù)無障礙聯(lián)盟倡議書》，號召業(yè)界同仁齊心協(xié)力，積極創(chuàng)造條件為殘疾人士帶來普通均等的文化服務(wù)，共同推進殘障人士文化事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展步伐。聯(lián)盟設(shè)立了專門服務(wù)網(wǎng)站，為殘疾人提供書籍、講座和音樂等資源，還提供了其他圖書館、盲人協(xié)會等鏈接，在聯(lián)盟網(wǎng)站增設(shè)為閱讀障礙癥群體的服務(wù)項目，來填補我國為閱讀障礙癥讀者網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的空白。中圖學(xué)會還應(yīng)參照IF?LA《圖書館為閱讀障礙人士服務(wù)指南》，盡快制定適合我國圖書館使用的《閱讀障礙癥讀者服務(wù)指南》，包括館藏配置、環(huán)境建設(shè)和館員培養(yǎng)等諸多方面。在全國省市縣圖書館評估定級中，應(yīng)增加各級圖書館為閱讀障礙癥群體服務(wù)考核指標(biāo)。此外，中國圖書館學(xué)會殘疾人閱讀專業(yè)委員會，應(yīng)在每年年會上增加為閱讀障礙癥群體服務(wù)的主題論壇和征文，讓全國圖書館同仁共同關(guān)注閱讀障礙癥群體服務(wù)。在理論研究方面，從IFLA大會案例與論文看，大部分圖書館把關(guān)注點偏向于兒童和青少年，忽略成人和老年人。在年齡覆蓋面上和地區(qū)性發(fā)展上存在著不平衡性[5]。這也提醒我國學(xué)者在進行相關(guān)研究和實踐時，應(yīng)注重各年齡層閱讀障礙癥人群的均衡性研究。
3.3開展針對性服務(wù)
在理念上，公共圖書館在為弱勢群體和殘疾人服務(wù)的同時，應(yīng)更多關(guān)注閱讀障礙癥群體服務(wù)，學(xué)習(xí)國外先進理念、技術(shù)、經(jīng)驗，制定各項無障礙服務(wù)措施，創(chuàng)新服務(wù)方式方法，滿足閱讀障礙癥群體需求，幫助他們盡早融入社會，提升他們的生活質(zhì)量。
在服務(wù)手段上，圖書館可以為閱讀障礙癥群體開辟服務(wù)專區(qū)，根據(jù)他們的特殊需求，提供無障礙環(huán)境、信息資源和信息獲取服務(wù)。閱讀障礙癥服務(wù)按年齡區(qū)分為兒童、青少年讀者和成年人，再在每個年齡段加以細分，爭取讓每個年齡層次的讀者都能享受到圖書館服務(wù)。
在資源建設(shè)方面，適當(dāng)增加閱讀障礙癥資源采購，加大有聲讀物及電子圖書的配置和閱讀輔助工具配備。加強面向閱讀障礙癥群體的新媒體服務(wù)建設(shè)，建立和完善圖書館網(wǎng)站服務(wù)功能，向閱讀障礙癥群體提供網(wǎng)上無障礙信息服務(wù)。開展多樣的服務(wù)活動。設(shè)立“閱讀障礙癥宣傳周”并舉辦特殊活動，聘請名人分享個人成長經(jīng)歷。開展推廣活動項目或計劃，提高社會對閱讀障礙癥的認(rèn)識，并爭取廣泛的社會關(guān)注和支持。
加強宣傳推廣擴大服務(wù)效應(yīng)。利用新舊媒體向大眾普及閱讀障礙知識，為閱讀障礙癥群體創(chuàng)造寬松友好的社會環(huán)境。鼓勵閱讀障礙癥患者走進圖書館，利用圖書館各種資源和服務(wù)改變現(xiàn)狀。
3.4加強館員專業(yè)培訓(xùn)
與專業(yè)機構(gòu)進行合作，加強館員專業(yè)培訓(xùn)。一是強化館員對閱讀障礙群體的服務(wù)意識，培養(yǎng)他們在工作中善于發(fā)現(xiàn)和確認(rèn)閱讀障礙讀者，掌握幫助他們的有效方法和途徑，并開展有針對性的服務(wù)。二是培養(yǎng)針對閱讀障礙讀者專門服務(wù)的館員，提供專業(yè)參考咨詢、閱讀輔導(dǎo)等服務(wù)，每年提出發(fā)展計劃、工作方案等。三是聘請香港或臺灣地區(qū)有關(guān)專家，對圖書館員開展閱讀障礙癥服務(wù)的培訓(xùn)。四是采取館際交流的方式進行參觀考察，實地學(xué)習(xí)。五是招募和培訓(xùn)熱心服務(wù)閱讀障礙癥群體的志愿者，與館員一起開展閱讀輔導(dǎo)活動。
3.5開展廣泛合作
圖書館開展幫助閱讀障礙癥閱讀服務(wù)的合作包括：一是與政府部門和社會組織開展合作，如衛(wèi)生部門、教育部門、中國圖書館學(xué)會殘疾人閱讀專業(yè)委員會、中國殘疾人聯(lián)合會、慈善組織等。二是與國內(nèi)外專業(yè)機構(gòu)開展館員專業(yè)培訓(xùn)或項目合作，如國外的杜耳中心、新加坡閱讀障礙癥協(xié)會等，與國內(nèi)的“樂朗樂讀學(xué)習(xí)潛能開發(fā)中心”“衛(wèi)寧讀寫障礙中心”、特殊教育機構(gòu)、醫(yī)療機構(gòu)、心理治療機構(gòu)、出版商和其他利益團體等合作開展服務(wù)。同時，各類型圖書館應(yīng)加強合作，為閱讀障礙癥讀者創(chuàng)造“通借通還通閱”的無障礙信息資源獲取環(huán)境。
4結(jié)語
閱讀障礙癥群體屬于社會弱勢群體，圖書館有責(zé)任和義務(wù)為這個群體提供相應(yīng)的幫助。國外發(fā)達國家和地區(qū)已經(jīng)積累了相關(guān)的經(jīng)驗和做法，值得我們?nèi)ド钏己脱芯�。希望通過圖書館的不懈努力，開啟為弱勢群體文化服務(wù)的新篇章。
參考文獻：
[1]束漫，孫蓓.圖書館“閱讀障礙癥”群體服務(wù)的理論與實踐[J].中國圖書館學(xué)報，2014（4）：92-99.
[2]束漫.公共圖書館平等公正的服務(wù)——以嘉興圖書館服務(wù)讀寫困難兒童為例[EB/OL].[2015-05-20].http：//www.doc88.com/p-9995151058716.html.
[3]蘇麗平，束曼.亞洲部分地區(qū)“閱讀障礙癥”群體服務(wù)研究[J].圖書情報工作，2014（12）：56-63.
[4]王蓉，等.我國公共圖書館“讀寫障礙癥”服務(wù)的調(diào)查與對策分析[J].圖書情報工作，2014（12）：64-70.
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[7]孫蓓，方家忠.北歐圖書館“閱讀障礙癥”群體服務(wù)研究——基于挪威、瑞典、荷蘭、丹麥的實踐[J].圖書情報工作，2014（12）：45-50.
[8]全國圖書館信息服務(wù)無障礙聯(lián)盟倡議書[EB/OL].[2015-05-20].http：//www.nlc.gov.cn/newwzalm/lmcys/.
李瑩波女，1974年生。碩士，副研究館員。研究方向：圖書館事業(yè)、閱讀推廣。
（收稿日期：2015-07-15；責(zé)編：楊新寬。）

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本文編號：152139