本文關(guān)鍵詞：建立中國校長問責(zé)制之研究，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

【摘要】：校長問責(zé)制是在整合國外教育問責(zé)制和國內(nèi)行政問責(zé)制的理論基礎(chǔ)上，針對我國中小學(xué)實施的校長負(fù)責(zé)制所存在的弊病而構(gòu)建的制衡與監(jiān)督的一種新制度。校長負(fù)責(zé)制之弊病主要包括權(quán)責(zé)不清、權(quán)責(zé)不等、兩個負(fù)責(zé)不均衡三個方面。權(quán)責(zé)不清指的是校長與學(xué)校黨支部書記之間角色界定模糊，雙方權(quán)力和責(zé)任存在相互交叉與重疊的現(xiàn)象；權(quán)責(zé)不等指的是校長的權(quán)力大于責(zé)任，缺乏必要的監(jiān)督；兩個負(fù)責(zé)不均衡指的是校長與上級部門之間、校長與教師、家長、社區(qū)成員之間負(fù)責(zé)程度與范圍不一，校長重視上級部門而相對輕視教師、家長和社區(qū)成員。上述三種弊病分別導(dǎo)致了黨支部的政治核心作用不明顯；校長行使權(quán)力過程中或隨意性過大；校長在不同程度上重上輕下。為克服校長負(fù)責(zé)制所存在弊病，須建立一個完整的監(jiān)督制度即校長問責(zé)制，作為對校長負(fù)責(zé)制的補(bǔ)充和完善。 校長問責(zé)制是指校長在被賦予一定實權(quán)的前提下，以調(diào)動全體教職工的積極性為基礎(chǔ)，以培養(yǎng)高素質(zhì)的學(xué)生為目的、以履行對公眾的教育承諾為己任、以追求效能為宗旨、全面接受以學(xué)校黨支部為首的教育議事會所進(jìn)行責(zé)任追究的監(jiān)督制度。校長問責(zé)制的本質(zhì)是權(quán)責(zé)對等，特征在于自律與他律相結(jié)合、全程提醒與全面監(jiān)督相結(jié)合、動態(tài)反饋與發(fā)展改進(jìn)相結(jié)合，要素包括責(zé)任、指標(biāo)、績效、評估和獎懲。建立校長問責(zé)制的必要性主要體現(xiàn)在三個方面：其一是校長問責(zé)制讓學(xué)校成為“自律與他律相結(jié)合的”系統(tǒng)，在這樣的系統(tǒng)中，學(xué)校成本趨于節(jié)約、協(xié)同發(fā)展獲得促進(jìn)、學(xué)業(yè)成就得以優(yōu)化；其二是校長負(fù)責(zé)制讓學(xué)校成為“和諧”的系統(tǒng)，在這樣的系統(tǒng)中，校長與上級部門、校長與學(xué)校黨支部、校長與教職工、校長與家長和社區(qū)成員之間取得良性的互動關(guān)系；其三是校長讓學(xué)校成為“健康”的系統(tǒng)，在這樣的系統(tǒng)中，權(quán)力來源的多樣性、責(zé)任追究的多元性和信息反饋的及時性得以實現(xiàn)。 校長問責(zé)制的建立主要從問責(zé)主體、問責(zé)內(nèi)容、問責(zé)條件、和問責(zé)保障四個方面實施。其中，問責(zé)主體包括同體問責(zé)和異體問責(zé)；問責(zé)內(nèi)容包括學(xué)校財務(wù)、
【關(guān)鍵詞】：校長問責(zé)制 權(quán)責(zé)對等 中小學(xué)
【學(xué)位授予單位】：華東師范大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2006
【分類號】：G471.2
【目錄】：

• 中文摘要5-7
• 英文摘要7-13
• 引言13-26
• 一、問題的提出13-20
• (一) 歷史分析:我國中小學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)體制的變革歷程與變革規(guī)律13-16
• (二) 現(xiàn)狀研究:校長負(fù)責(zé)制實施中的困境16-19
• (三) 未來展望:校長問責(zé)制是完善校長負(fù)責(zé)制的新思路19-20
• 二、研究的意義20-24
• (一) 為教育主管部門決策提供一種理想模型20-22
• (二) 為社會參與提供一種價值取向22-23
• (三) 為學(xué)校變革提供一種輿論導(dǎo)向23-24
• 三、研究方法與思路24-26
• (一) 研究方法24-25
• (二) 研究思路25-26
• 第一章 校長問責(zé)制的定義、本質(zhì)與功能26-42
• 一、校長問責(zé)制的定義26-35
• (一) 理論來源:美國教育問責(zé)制與我國行政問責(zé)制26-30
• (二) 實踐依據(jù):校長負(fù)責(zé)制權(quán)責(zé)不等根源的探索30-32
• (三) 概念與特征:校長問責(zé)制的內(nèi)涵32-35
• 二、校長問責(zé)制的本質(zhì)35-38
• (一) 權(quán)責(zé)對等:作為對“權(quán)力表達(dá)機(jī)制”的完善35-36
• (二) 權(quán)責(zé)對等:作為對“責(zé)任追究機(jī)制”的重構(gòu)36-37
• (三) 權(quán)責(zé)對等:作為對“決策”與“執(zhí)行”環(huán)節(jié)中的協(xié)調(diào)37-38
• 三、校長問責(zé)制的功能38-42
• (一) 改進(jìn)的功能38-39
• (二) 控制的功能39-40
• (三) 溝通的功能40-42
• 第二章 建立校長問責(zé)制的必要性42-52
• 一、定義層面:校長問責(zé)制讓學(xué)校成為“自律與他律”相結(jié)合的系統(tǒng)42-47
• (一) 自律與他律:學(xué)業(yè)成就的承諾約束42-44
• (二) 自律與他律:學(xué)校成本的承諾約束44-46
• (三) 自律與他律:協(xié)同發(fā)展的承諾約束46-47
• 二、本質(zhì)層面:校長問責(zé)制讓學(xué)校成為“和諧”的系統(tǒng)47-49
• (一) 校長與上級部門之間的“和諧”47-48
• (二) 校長與教職工之間的“和諧”48
• (三) 校長與家長及社區(qū)成員之間的“和諧”48-49
• 三、功能層面:校長問責(zé)制讓學(xué)校成為“健康”的系統(tǒng)49-52
• (一) 強(qiáng)調(diào)權(quán)力來源的多向性49
• (二) 突出責(zé)任追究的多元性49-50
• (三) 堅持信息反饋的及時性50-52
• 第三章 校長問責(zé)制的基本架構(gòu)52-67
• 一、問責(zé)主體:由誰來問責(zé)52-54
• (一) 同體問責(zé)52-53
• (二) 異體問責(zé)53-54
• 二、問責(zé)內(nèi)容:問什么責(zé)54-61
• (一) 學(xué)校財務(wù)55-57
• (二) 學(xué)生監(jiān)護(hù)57-58
• (三) 學(xué)校專業(yè)水平58-59
• (四) 學(xué)生學(xué)業(yè)水平59-60
• (五) 政治、法律與倫理60-61
• 三、問責(zé)條件:依據(jù)什么來問責(zé)61-64
• (一) 問責(zé)主體與客體的界定61
• (二) 權(quán)力與責(zé)任的劃分61-63
• (三) 問責(zé)標(biāo)準(zhǔn)的確定63-64
• 四、問責(zé)保障:怎樣落實問責(zé)64-67
• (一) 問責(zé)主體的知情權(quán)是落實問責(zé)的前提64
• (二) 輿論的監(jiān)督是落實問責(zé)的基礎(chǔ)64-65
• (三) 上級主管部門與公眾良好的溝通是落實問責(zé)的關(guān)鍵65
• (四) 相關(guān)法律的出臺是落實問責(zé)的依據(jù)65-67
• 第四章 校長問責(zé)制實施的可行性67-79
• 一、政治可行性67-70
• (一) 合法性67-68
• (二) 社會公正性68
• (三) 黨和政府的支持性68-69
• (四) 公眾的可接受性69-70
• 二、經(jīng)濟(jì)可行性70-73
• (一) 財政的支持70-71
• (二) 效益的提升71-72
• (三) 成本的降低72-73
• 三、技術(shù)可行性73-77
• (一) 能否實施校長問責(zé)制74-75
• (二) 在何種程度上實施校長問責(zé)制75-76
• (三) 怎樣實施校長問責(zé)制76-77
• 四、行政可行性77-79
• (一) 問責(zé)主體獲得多少授權(quán)78
• (二) 問責(zé)主體之間配合程度如何78
• (三) 執(zhí)行時有無人力保證78-79
• 第五章 校長問責(zé)制實施的保障條件79-91
• 一、微觀層面:個體因素直接決定校長問責(zé)制能否順利實施79-82
• (一) 校長認(rèn)同感是校長問責(zé)制實施的核心79-80
• (二) 教職工認(rèn)同感是校長問責(zé)制實施的關(guān)鍵80-81
• (三) 家長及社區(qū)成員認(rèn)同感是校長問責(zé)制實施的保障81-82
• 二、中觀層面:學(xué)校因素間接決定校長問責(zé)制能否順利實施82-85
• (一) 現(xiàn)代學(xué)校制度的建設(shè)為校長問責(zé)制實施提供了契機(jī)82-83
• (二) 素質(zhì)教育的深入開展為校長問責(zé)制實施旨制造了氛圍83-84
• (三) 新課程改革的推行為校長問責(zé)制實施奠定了基礎(chǔ)84-85
• 三、宏觀層面:社會因素最終決定校長問責(zé)制能否順利實施85-91
• (一) 和諧社會的構(gòu)建為校長問責(zé)制實施指明了方向86-87
• (二) 市場經(jīng)濟(jì)的運(yùn)作為校長問責(zé)制實施充當(dāng)了動力87-88
• (三) 多元文化的興起為校長問責(zé)制實施打造個性化的思維88-91
• 結(jié)語91-93
• 附錄93-94
• 參考文獻(xiàn)94-101
• 致謝101

【引證文獻(xiàn)】

中國期刊全文數(shù)據(jù)庫 前2條

1 馮瑤;;美國教育問責(zé)制及其啟示[J];基礎(chǔ)教育參考;2007年08期

2 李敏;鄧云洲;;我國公立中小學(xué)校長權(quán)責(zé)不對等的現(xiàn)狀、成因及解決方略[J];教育導(dǎo)刊;2008年03期

中國博士學(xué)位論文全文數(shù)據(jù)庫 前1條

1 周湘林;中國高校問責(zé)制度重構(gòu)[D];華中科技大學(xué);2010年

中國碩士學(xué)位論文全文數(shù)據(jù)庫 前10條

1 周由明;建立中國大學(xué)校長問責(zé)制之研究[D];湘潭大學(xué);2010年

2 劉芳;中小學(xué)校長責(zé)任壓力的結(jié)構(gòu)與特點(diǎn)的研究[D];沈陽師范大學(xué);2011年

3 田艷麗;高校問責(zé)制研究[D];曲阜師范大學(xué);2011年

4 陳雅敏;我國中小學(xué)校長問責(zé)制度研究[D];陜西師范大學(xué);2011年

5 楊朝;校長問責(zé)制初探[D];華中師范大學(xué);2007年

6 袁雯;教師專業(yè)發(fā)展規(guī)劃對教師專業(yè)成長的作用機(jī)制研究[D];華東師范大學(xué);2008年

7 李敏;我國公立中小學(xué)校長權(quán)責(zé)的研究[D];廣州大學(xué);2008年

8 陳宏友;中小學(xué)校長凝聚力研究[D];華東師范大學(xué);2008年

9 劉晨晴;基礎(chǔ)教育弱勢學(xué)生支持政策構(gòu)建研究[D];華東師范大學(xué);2009年

10 呂香妹;中小學(xué)教育會診制的構(gòu)建[D];華東師范大學(xué);2009年

  本文關(guān)鍵詞：建立中國校長問責(zé)制之研究，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

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本文編號：471650