終身制是美國公立學(xué)校人事法中的一項核心制度,因存在試用期過短、解雇程序繁瑣、裁員理由單一等問題,美國教師終身制在維加拉案初裁中被宣布違反州憲法,引發(fā)訴訟新危機(jī)。從動因看,危機(jī)的直接促因是教育財政縮減,更深層次的誘因是"教育平權(quán)"運動的新要求。由于存在形式上與實質(zhì)上的阻力,通過訴訟途徑改革終身制的方案最終破產(chǎn),但它為今后思考教師任期制改革提供了新的視角、思路與任務(wù)。 

【文章來源】：比較教育研究. 2020,42(06)北大核心CSSCI

【文章頁數(shù)】：8 頁

【文章目錄】：
一、美國教師終身制面臨的危機(jī)
    (一)試用期過短導(dǎo)致對教師能力評估不足
    (二)解雇程序繁瑣導(dǎo)致對“無效教師”保護(hù)“過剩”
    (三)裁員標(biāo)準(zhǔn)單一對教學(xué)不利
    (四)教師配置失衡侵害學(xué)生的平等權(quán)
二、引發(fā)訴訟危機(jī)的動因
    (一)直接促因:教育財政縮減的“條件反射”
    (二)深層誘因:“教育平權(quán)”運動的新要求
三、通過訴訟改革終身制的阻力
    (一)形式上:否定終身制的因果證據(jù)不足
        1.前提:終身制不是導(dǎo)致“無效教師”的主要原因
        2.核心:“無效教師”的內(nèi)涵模糊
            第一,“無效”缺乏量化的標(biāo)準(zhǔn)。
            第二,“無效教師”不是學(xué)生“能力”低下的唯一與決定性因素。
            第三,“無效教師”未達(dá)到系統(tǒng)性與實質(zhì)性地剝奪受教育權(quán)的程度。
        3.結(jié)果:替代“無效教師”的機(jī)制不足
    (二)實質(zhì)上:終身制訴訟的內(nèi)在局限
        1.政治問題不宜過度審查
            第一,終身制改革的政治性與立法義務(wù)。
            第二,終身制改革的專業(yè)性與司法尊讓。
        2.終身制改革面臨的基本權(quán)利沖突
四、反思與啟示
    (一)新視角:憲法教育條款作為改革的正當(dāng)性基礎(chǔ)
    (二)新思路:司法審查作為推動改革的一種策略
    (三)新任務(wù):提高教師職業(yè)幸福感與優(yōu)質(zhì)教師的公平配置



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