【摘要】 目的 探討我縣食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理對學(xué)校食堂衛(wèi)生管理的影響。方法 選擇西峽縣46所學(xué)校食堂，對學(xué)校食堂實施量化分級管理前后的衛(wèi)生狀況進行評分。結(jié)果 實施量化分級管理后的食堂衛(wèi)生管理、設(shè)施布局、原料采購與儲存、加工過程衛(wèi)生、餐用具衛(wèi)生等均顯著好于量化分級管理前，學(xué)校食堂食品衛(wèi)生信譽度整體水平明顯提高。結(jié)論 量化分級管理使學(xué)校食堂食品衛(wèi)生狀況明顯改善，有效的保障學(xué)生飲食安全。

　　【關(guān)鍵詞】 量化分級管理；學(xué)校食堂；保健服務(wù)

　　日前食品衛(wèi)生安全問題已成為社會關(guān)注的熱點問題，學(xué)校食堂是專門為學(xué)生提供餐飲服務(wù)的最主要場所，同時學(xué)校食堂又是食物中毒易發(fā)的地方，也是衛(wèi)生監(jiān)督工作的難點和重點；西峽縣自2007年起對全縣學(xué)校食堂開展了食品衛(wèi)生安全量化分級管理工作，食品衛(wèi)生狀況明顯改善，學(xué)校食品衛(wèi)生安全監(jiān)督管理水平全面提高，有效的保障學(xué)生飲食安全�，F(xiàn)將7年來我縣學(xué)校食堂量化分級管理工作做一分析，為推動全縣餐飲單位實施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理提供指導(dǎo)。
　　1 對象與方法
　　1.1 對象 選擇西峽縣46所學(xué)校食堂作為實施量化分級管理對象，其中城區(qū)食堂6戶，農(nóng)村中學(xué)食堂40戶，，中學(xué)27戶，小學(xué)17戶，幼兒園2家食堂。
　　1.2 方法及步驟 依據(jù)《食品衛(wèi)生法》以及衛(wèi)生部頒發(fā)的《食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理指南》（以下簡稱《指南》）[2]，《學(xué)校食堂衛(wèi)生要求》，為具體操作規(guī)范，對照《食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級評分表使用說明》，遵循公開透明和依法評價的原則，對46家學(xué)校食堂的食品衛(wèi)生管理、建筑與布局、衛(wèi)生設(shè)施、食品貯存、素證、專用間要求、生產(chǎn)經(jīng)營過程等方面逐一進行現(xiàn)場檢查評分，集中討論確定量化分級評定結(jié)果。根據(jù)各學(xué)校食堂評分結(jié)果分為A、B、C，三個食品衛(wèi)生信譽度等級。
　　2 結(jié)果與分析
　　2.1 學(xué)校食堂衛(wèi)生信譽度等級評定結(jié)果 46戶學(xué)校食堂評出A級8戶，B級31戶，C級7戶，食品衛(wèi)生信譽等級分別比實施前明顯上升了26.26和58.56個百分點，同時C級單位下降了62.58個百分點。表明實施量化分級管理后，B級以上食堂明顯增多，C級食堂顯著減少，學(xué)校食堂食品衛(wèi)生信譽度整體水平明顯提高。
　　2.2 學(xué)校食堂量化管理前后衛(wèi)生達標(biāo)情況 實施量化分級管理后，學(xué)校食堂的食品衛(wèi)生控制系統(tǒng)明顯完善，衛(wèi)生管理、設(shè)施布局、原料采購與儲存、加工過程衛(wèi)生、餐用具衛(wèi)生等5個方面食品衛(wèi)生達標(biāo)率明顯提高，差異均有統(tǒng)計學(xué)意義（P值均<0.05），見表l。
　　實施量化分級管理后，學(xué)校加大了對食堂基礎(chǔ)設(shè)施的投入，部分學(xué)校對食堂進行改建和擴建，增設(shè)較先進的衛(wèi)生設(shè)施和專（兼）職廚房清掃員，廚房衛(wèi)生實行動態(tài)保潔，徹底改變了臟亂差的面貌。并增設(shè)食品專用倉庫、生熟食品冷柜、空氣消毒紫外線燈管等；嚴(yán)格實行食品采購索證驗收登記制度。無標(biāo)識、過期等不合格食品得到有效控制。
　　3 討論
　　實施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度是食品衛(wèi)生監(jiān)督工作模式的重大轉(zhuǎn)變，目的在于嚴(yán)格依法行政，確保衛(wèi)生監(jiān)督工作公平、公開、透明，促進企業(yè)自律，提高誠信水平，最終達到食品衛(wèi)生安全，杜絕食物中毒和食源性疾病的發(fā)生。我縣46所學(xué)校食堂通過實施量化分級管理，食品衛(wèi)生狀況和衛(wèi)生信譽度等級顯著提高。筆者認為，關(guān)鍵原因有以下幾點。
　　3.1 政府重視是推動量化分級工作的基礎(chǔ) 推行、實施學(xué)校食堂監(jiān)督量化分級制度應(yīng)當(dāng)引起政府部門的高度重視。為此，我縣專門成立了學(xué)校食堂食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣衛(wèi)生局和教育局分管局長任組長，并設(shè)立辦公室，具體負責(zé)制定有關(guān)量化分級管理的工作方案，明確目標(biāo)，落實責(zé)任，認真抓好學(xué)校食堂食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理工作的實施。
　　3.2 調(diào)動學(xué)校積極性，加強學(xué)校量化監(jiān)管職責(zé) 在對學(xué)校食堂進行風(fēng)險分級和信譽分級，實行“定量考核、動態(tài)管理”的過程中，最大限度調(diào)動了學(xué)校的主觀能動性，加強學(xué)校量化監(jiān)管職責(zé)，促進教育主管部門和學(xué)校加大對食堂硬件設(shè)施的投入和自身管理能力的建設(shè)，培育了激勵機制，形成食堂內(nèi)、學(xué)校間“比、學(xué)、趕、超”的氛圍，促使食堂向規(guī)�；�、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化方向發(fā)展；同時使衛(wèi)生監(jiān)督部門職責(zé)具體化，即明確做什么和如何去做，衛(wèi)生監(jiān)督質(zhì)量具有可比性，克服了執(zhí)法的隨意性，提高了執(zhí)法的科學(xué)性。學(xué)校及托幼機構(gòu)食堂食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理促進了教育主管部門加大了學(xué)校及托幼機構(gòu)食堂基礎(chǔ)設(shè)施改造的投入，促使學(xué)校食品衛(wèi)生自身管理水平的提高，量化分級管理實施后衛(wèi)生整體水平明顯好于實施前。
　　3.3 改變監(jiān)管模式，提高監(jiān)管效能食品衛(wèi)生安全監(jiān)管模式 需要與時俱進，學(xué)校食堂需要衛(wèi)生監(jiān)督部門的監(jiān)管，目的是督促學(xué)校自覺按照法律規(guī)定組織開展食品生產(chǎn)經(jīng)營活動。這種監(jiān)督不能代替學(xué)校的自身管理。通過實施量化分級管理，學(xué)校變被動管理為主動管理，強化了學(xué)校自身管理在保障飲食衛(wèi)生方面所發(fā)揮的重要作用。對衛(wèi)生監(jiān)督部門，經(jīng)過合理配置衛(wèi)生資源，把衛(wèi)生監(jiān)督管理的主要力量放在自律意識低、風(fēng)險度高的單位上，實行有效監(jiān)管，做到重點監(jiān)控，目標(biāo)明確，不僅能夠提高衛(wèi)生監(jiān)督員的責(zé)任心，同時也提高了衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法效能。量化分級的管理模式能促使學(xué)校食堂的監(jiān)督手段和評價標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生一個大的轉(zhuǎn)變。目前，量化分級管理工作已在各級各類學(xué)校全面展開，長效管理機制正逐步建立、完善，學(xué)校食堂的衛(wèi)生狀況有了明顯改觀。
　　3.4 細化標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格程序 在實施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理工作的過程中，我縣根據(jù)衛(wèi)生部《衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理指南》要求，結(jié)合我縣學(xué)校食堂實際衛(wèi)生水平，制定了《西峽縣學(xué)校食堂衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理評分標(biāo)準(zhǔn)》，并對各個環(huán)節(jié)的工作提出了規(guī)范化的要求，做到公正、公平。
　　3.5 必須通過各種層次的培訓(xùn)提高食品經(jīng)營者、管理者的衛(wèi)生法規(guī)及衛(wèi)生知識水平 建立一套規(guī)范化的衛(wèi)生管理模式，特別要做好食品生產(chǎn)經(jīng)營關(guān)鍵控制點的衛(wèi)生質(zhì)量控制工作，從源頭上減少食品衛(wèi)生事故的發(fā)生。我縣舉辦了學(xué)校食堂衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理培訓(xùn)班，通過培訓(xùn)，使各學(xué)校充分了解實施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理的重要意義，及時掌握食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理評審標(biāo)準(zhǔn)和要求，學(xué)校的食品衛(wèi)生責(zé)任意識得到加強，參與食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理工作的積極性和覺悟也得到提高。
　　3.6 在食品量化分級管理過程中 要加大衛(wèi)生執(zhí)法的力度，對于拒不整改，管理不善的食品生產(chǎn)經(jīng)營者，必須按法律法規(guī)的要求進行嚴(yán)肅的查處。對于不合格食堂除依法處罰外，還要責(zé)令其限期改進，利用學(xué)校的2個假期，督促食堂整改到位。在食品量化分級管理工作中還要充分發(fā)揮輿論和群眾的監(jiān)督作用，一是在地方新聞媒體上對嚴(yán)重不符合衛(wèi)生要求的單位進行曝光；二是在各食品銷售窗口和食堂發(fā)飯窗口設(shè)立食品衛(wèi)生監(jiān)督舉報電話，發(fā)動廣大師生廣泛參與群眾性的衛(wèi)生監(jiān)督活動。通過這些措施引起學(xué)校及其教育主管部門對學(xué)校食品衛(wèi)生工作的重視，以減小學(xué)校食品安全事故的發(fā)生。