本文關鍵詞：論新課程背景下的學校管理模式轉型，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

《遼寧師范大學》 2007年

中小學校長負責制的問題與對策研究

趙忠友  

【摘要】： 中小學校長負責制的問題是近年來教育管理領域研究的熱點之一。本文用問卷和訪談的方法對我省實施校長負責制的兩個市(縣)學校的校長和教師進行了調(diào)查,經(jīng)過系統(tǒng)整理分析,認為校長負責制的問題突出表現(xiàn)在:上級對學校的束縛過多,校長的人事權、財務權等辦學自主權沒有得到落實;校長個人的作用被過分地夸大,英雄校長觀得到強化,導致校長權力被放大,因而在學校內(nèi)部管理中獨斷專行;學校民主管理弱化,教師的權益受到損害;校長的責權不對稱,使校長缺乏內(nèi)在壓力四個方面。造成這些問題的原因是復雜的,首先是由于校長負責制理論本身,存在概念內(nèi)涵不清、負責指向不明確、有關規(guī)定相互沖突的問題;其次,教育行政部門職能不清,過多地干預學校的內(nèi)部管理,使校長缺乏辦學自主權,限制了校長主動性的發(fā)揮;再次,校長由上級選拔和任命機制,使校長官本位思想嚴重,這不但造成了任人唯親,而且不利于人才的公平競爭,限制了更多的優(yōu)秀人才選拔到校長崗位上來,而且由于教師在校長升遷上沒有發(fā)言權,有可能使校長忽視教師群體的利益;還有就是教師聘任等相關的配套制度改革滯后,影響了校長負責制的有效實施。因此,必須綜合實施解決這問題的對策,第一,轉變政府職能,減少行政干預,這是實施校長負責的前提,如果沒有政府的放權,很難保障學校的自主辦學權,校長負責制還只能是停留在理論層面,而不能變成實踐;第二,建立現(xiàn)代校長管理制度,借鑒教育發(fā)達國家的經(jīng)驗,在校長的準入條件、遴選程序、校長任期和校長的勝任標準等方面建立規(guī)范,以優(yōu)化中小學校長隊伍;第三,加快教育人事制度改革進程,實施教師聘任制;第四,健全行政問責制度,在問責主體、問責范圍、問責原則等方面加以細化和完善,以加強校長的自我約束,減少校長工作中的不作為,提高學校的管理質(zhì)量,還可以使校長重視教師群體的利益;第五,完善學校民主管理機制,形成對校長權力的制衡。主要是實行教師參與決策制度、校務公開制度、聽證制度和社區(qū)參與學校管理制度,這些制度不僅可以有效地形成權力制衡,同時可以較好地發(fā)揮教師的主動性和創(chuàng)造性,同時保障教師自身利益,使民主管理落到實處,從而使校長負責制真正地實施。

【關鍵詞】：
【學位授予單位】：遼寧師范大學
【學位級別】：碩士
【學位授予年份】：2007
【分類號】：G637.12
【目錄】：

摘要2-3

Abstract3-6

第1章 問題的提出6-10

1.1 研究背景6

1.2 相關概念界定6-7

1.3 文獻綜述7-9

1.4 研究方法9-10

1.5 研究意義10

第2章 中小學校長負責制存在的問題10-13

2.1 校長的辦學自主權沒有得到落實10-12

2.2 校長權力被放大，在學校內(nèi)部管理中獨斷專行12

2.3 學校民主管理弱化，教師的權益受到損害12-13

2.4 責權不對稱，校長缺乏內(nèi)在壓力13

第3章 中小學校長負責制存在的問題原因13-17

3.1 校長負責制理論存在缺陷13-15

3.2 教育行政對學校的外控管理從體制上束縛了校長的辦學自主權15-16

3.3 校長的選拔任命制度，，導致校長官本位思想嚴重16

3.4 聘任制改革滯后，從內(nèi)部限制校長的辦學自主權16-17

第4章 完善中小學校長負責制的對策17-31

4.1 轉變政府職能，減少行政干預，保障學校的自主辦學地位17-20

4.2 建立現(xiàn)代校長管理制度，優(yōu)化校長隊伍20-26

4.3 加快教師聘任制改革的進程26-27

4.4 健全行政問責機制，增強校長的自我約束27-28

4.5 完善學校民主管理機制，形成對校長權力的制衡28-31

注釋31

參考文獻31-33

附錄33-35

訪談提綱35-36

致謝36-37

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