"以縣為主"的義務(wù)教育管理體制是我國(guó)在新形勢(shì)下改革農(nóng)村義務(wù)教育體制,促進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育發(fā)展的重大舉措,旨在解決長(zhǎng)期以來(lái)農(nóng)村義務(wù)教育管理重心偏低、投入不足和農(nóng)民負(fù)擔(dān)過(guò)重等問(wèn)題。但政策在運(yùn)行過(guò)程中卻在管理與財(cái)政上出現(xiàn)了許多問(wèn)題。從管理與投入兩方面總結(jié)"以縣為主"農(nóng)村義務(wù)教育管理體制在運(yùn)行中存在的問(wèn)題,并針對(duì)這些問(wèn)題提出改進(jìn)建議,強(qiáng)調(diào)明確各級(jí)政府職責(zé)、建設(shè)中間管理層、加大中央和省級(jí)財(cái)政性教育投入。 

【文章來(lái)源】：教育科學(xué)研究. 2013,(07)北大核心CSSCI

【文章頁(yè)數(shù)】：5 頁(yè)

【文章目錄】：
一、“以縣為主”的農(nóng)村義務(wù)教育管理體制下縣鄉(xiāng)教育權(quán)與教育職責(zé)的變化
    (一) 縣教育局權(quán)力與職責(zé)的變化
        1. 權(quán)力范圍擴(kuò)大
        2. 承擔(dān)的職責(zé)更重
    (二) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府教育權(quán)力與職責(zé)的變化
        1. 教育權(quán)力統(tǒng)一上收到縣
        2. 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府依然承擔(dān)一定的教育職責(zé)
二、“以縣為主”農(nóng)村義務(wù)教育管理體制在實(shí)施中存在的問(wèn)題
    (一) 縣級(jí)政府管理壓力較大, 中間管理層缺失
        1.各級(jí)部門職責(zé)不明確, 職能交叉, 多重管理
        2. 縣政府負(fù)擔(dān)過(guò)大, 鄉(xiāng)鎮(zhèn)職責(zé)虛化, 缺乏中間管理層
        3. 縣級(jí)政府的管理能力受到挑戰(zhàn)
    (二) 縣級(jí)政府財(cái)政比較薄弱
        1. 縣級(jí)政府財(cái)政薄弱, 無(wú)力承擔(dān)農(nóng)村義務(wù)教育重任
        2. 上增下減, “轉(zhuǎn)移”支付
三、對(duì)完善“以縣為主”義務(wù)教育管理體制的建議
    (一) 加大教育財(cái)政性投入力度, 建立合理的義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)分擔(dān)體制
    (二) 依照地情給予鄉(xiāng)鎮(zhèn)適當(dāng)?shù)臋?quán)力, 建設(shè)中間管理層
    (三) 明確各級(jí)政府職責(zé), 使政策法律化


【參考文獻(xiàn)】：
期刊論文
[1]縣級(jí)財(cái)政擺脫困境的思考[J]. 魏晶雪.  經(jīng)濟(jì)師. 2008(02)



本文編號(hào)：3191622