本文關(guān)鍵詞：我國(guó)特殊教育法律研究綜述及立法建議，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

對(duì)我國(guó)學(xué)術(shù)界關(guān)于特殊教育法律的研究文獻(xiàn)進(jìn)行梳理,概述了現(xiàn)有特殊教育法律存在的體系不完善、立法滯后、缺乏可操作性等問(wèn)題,歸納了學(xué)者們對(duì)制定《特殊教育法》的學(xué)術(shù)意見(jiàn)和對(duì)國(guó)外特殊教育法律的研究成果,指出我國(guó)目前正在進(jìn)行的《殘疾人教育條例》修訂工作及其他立法安排應(yīng)充分借鑒、吸收國(guó)外特殊教育立法的先進(jìn)理念和經(jīng)驗(yàn),明確特殊教育的原則,著力增強(qiáng)法律的實(shí)用性和可操作性。

第 3卷第 4 3期 2 1年 7月 01

寧波大學(xué)學(xué)報(bào)

(育科學(xué)版)教

V 13 No4 b. 3 J1 2 1 u . 0l

J OURNAL OF NI NGBO UNI RS T ( VE I Y EDUCA ONAL S E TI CI NCE TI EDI ON)

我國(guó)特殊教育法律研究綜述及立法建議 龐文 (東北林業(yè)大學(xué)文法學(xué)院，黑龍江哈爾濱 10 4 5 0 0)摘要：對(duì)我國(guó)學(xué)術(shù)界關(guān)于特殊教育法律的研究文獻(xiàn)進(jìn)行梳理，述了現(xiàn)有特殊教育法律存在的體系不完概

善、立法滯后、乏可操作性等問(wèn)，歸納了學(xué)者們對(duì)制定《缺題特殊教育法》的學(xué)術(shù)意見(jiàn)和對(duì)國(guó)外特殊教育 法律的研究成果，指出我國(guó)目前正在進(jìn)行的《殘疾人教育條例》修訂工作及其他立法安排應(yīng)充分借鑒、吸 收國(guó)外特殊教育立法的先進(jìn)理念和經(jīng)驗(yàn)，明確特殊教育的原則，著力增強(qiáng)法律的實(shí)用性和可操作性。 關(guān)鍵詞：特殊教育；法律；立法建議中圖分類(lèi)號(hào)：G 00 1文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 4 . 1. 8文章編號(hào)：10— 6 7( 0 1) 4 0 1— 4 0 8 0 2 2 1 0— 03 0

隨著“殘疾人權(quán)利”的概念在世界范圍內(nèi)獲

別于 2 0 06年和 20 0 8年經(jīng)過(guò)重新修訂并頒布實(shí)施。唐淑芬首先對(duì)新《義務(wù)教育法》中有關(guān)特殊教育的規(guī)定作了內(nèi)容解讀，包括對(duì)建設(shè)特殊教育學(xué)校的規(guī)定，隨班就讀教育方式的規(guī)定以及在對(duì)特教師資、教學(xué)條件等方面的規(guī)定�！倦S后，顧 2]定倩、陳琛將新舊《義務(wù)教育法》加以比較，指出我國(guó)在特殊教育方面的立法進(jìn)步，包括理念的更新、政府責(zé)任更加明確、經(jīng)費(fèi)的進(jìn)一步保障等， 但也存在教育對(duì)象界定和“殘疾人”概念混亂、 不統(tǒng)一的瑕疵。[ 3 3 4 對(duì)于法律中存在的問(wèn)題，正如陳久奎等人所

得普遍認(rèn)同，受教育權(quán)越來(lái)越被認(rèn)為是殘疾人生存與發(fā)展的一項(xiàng)重要權(quán)利，而權(quán)利是靠政府和法律加以界定和保障的。為了保障殘疾人受教育權(quán) 的實(shí)現(xiàn)，國(guó)制定了一系列針對(duì)殘疾人的特殊教我

育法律法規(guī)。學(xué)者們就這些法律的立法理念、原則、具體內(nèi)容及存在的問(wèn)題進(jìn)行了廣泛而深人的分析，并探討了國(guó)外典型國(guó)家的特殊教育法律及

其借鑒價(jià)值，這對(duì)完善我國(guó)特殊教育法律、促進(jìn) 特殊教育公平發(fā)展具有重要意義。本文通過(guò)全面梳理我國(guó)特殊教育法律研究的相關(guān)文獻(xiàn)，圖為力目

前正在從事的《殘疾人教育條例》修訂工作和將來(lái)《特殊教育法》的出臺(tái)提供參考。 我國(guó)特殊教育法律法規(guī)研究概述 一

言，我國(guó)現(xiàn)有的特殊教育法律法規(guī)雖然極大推動(dòng)了我國(guó)特殊教育的發(fā)展，但特殊教育法制建設(shè)仍存在諸多問(wèn)題。他將其概括為： ( ) 1專門(mén)性的特殊教育立法層次低、立法體系不完備，主要表現(xiàn)為處于核心地位的《特殊教育法》的缺失； ( 2)現(xiàn)行特殊教育法律規(guī)范過(guò)于原則、籠統(tǒng)， 內(nèi)容空洞、不具有可操作性； ( )特殊教育制 3度不健全、完善，，不缺少特殊教育法本身特有的

、

劉春玲、江琴娣在其專著中對(duì)我國(guó)現(xiàn)有的特殊教育法律體系進(jìn)行了梳理和內(nèi)容解讀。他們將 我國(guó)涉及特殊教育的法律法規(guī)概括為如下 5個(gè)層次：憲法、教育法律、教育行政法規(guī)、部門(mén)規(guī)

章和地方性法規(guī)。]中可以清楚看到，我國(guó) 從 特殊教育的法律法規(guī)已初具規(guī)模，形成了以縱向

原則和制度。 J 包萬(wàn)平等人也從特殊教育法治環(huán)境不完善，行政領(lǐng)導(dǎo)不到位、法律難貫徹等方面分析了我國(guó)特殊教育法律的缺陷。l另外， 6 j 劉全禮認(rèn)為除了法規(guī)不全之外，為重要的問(wèn)題更

的《憲法》《教育法》《殘疾人教育條例》、地方條例和橫向的《義務(wù)教育法》《高等教育法》 《職業(yè)教育法》等構(gòu)成的完整的、縱橫交錯(cuò)的法律體系，基本覆蓋了殘疾人教育的各個(gè)領(lǐng)域和層

次。其中，《義務(wù)教育法》《殘疾人保障法》分 收稿日期：2 1- 5 1 0 10—0

是現(xiàn)有法律的執(zhí)法不嚴(yán)，約束、監(jiān)督和追責(zé)機(jī)制不完善，導(dǎo)致殘疾人教育的現(xiàn)實(shí)不容樂(lè)觀。 J

基金項(xiàng)目：教育部人文社會(huì)科學(xué)研究青年基金項(xiàng)目 ( 0 J 8 0 5 1Y C 4 08)

作者簡(jiǎn)介：龐

文 ( 9 1,男，湖北宜昌人，講師膊士，主要研究方向：教育管理與社會(huì)政策。E ma:pyol@13 O 18一) - i h sn 6 . I l y Cn

  本文關(guān)鍵詞：我國(guó)特殊教育法律研究綜述及立法建議，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。