本文關(guān)鍵詞：高�？蒲薪�(jīng)費使用違法、違規(guī)問題揭示及審計研究

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【摘要】：高�？蒲薪�(jīng)費是指以科研成果為主要目標(biāo),通過政府撥款、企業(yè)投資、學(xué)校自籌等途徑用于科學(xué)研究過程的資金。自科教興國戰(zhàn)略進一步實施以來,我國的科學(xué)教育事業(yè)急速發(fā)展壯大,國家財政對科技和教育的資金投入也隨著加大。憑借其強大的科研力量和成果優(yōu)勢,高校獲得了巨大的經(jīng)費支持,其科研經(jīng)費缺口的歷史狀況得到改善。然而,科研經(jīng)費投入量的逐年遞增,一方面為我國科研水平的提高發(fā)揮了積極的作用,另一方面也曝露出科研管理上的諸多問題。高�？蒲械牧㈨棓�(shù)量、研究規(guī)模、經(jīng)費額度的不斷增大與傳統(tǒng)的科研經(jīng)費管理方式、廉政風(fēng)險防范機制等之間的矛盾日漸突兀,以致長此以往不規(guī)范的科研經(jīng)費使用窘?jīng)r延續(xù)了十幾年,一直未能形成一套行之有效的管理制度。在對百余所高校科研經(jīng)費使用的審計中發(fā)現(xiàn),不同范圍、不同程度都出現(xiàn)了違規(guī)現(xiàn)象,還有一些高校教師因此受到了嚴(yán)厲的懲罰。特別是近年來高�？蒲懈瘮“讣䦟乙姴货r,科研經(jīng)費流失嚴(yán)重,頻現(xiàn)管理費和人員經(jīng)費支出比重過大、虛開發(fā)票、虛造合同、虛列支出套取科研經(jīng)費等行為亂象,科研經(jīng)費不僅沒有發(fā)揮作用,還失去了其原有的社會經(jīng)濟價值,以各種形式流入個人的腰包。官方調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,科研資金用于項目研究本身的,僅有令人寒磣的40%,極大地阻滯了科學(xué)研究的順利開展,削弱了財政資金的使用效能。高�？蒲腥藛T的貪腐問題日益成為普羅大眾最熱衷最糾結(jié)的焦點問題。因此,怎樣有效設(shè)計和實施科研經(jīng)費的監(jiān)管和使用,儼然成為眼下亟需研究解決的重要問題。鑒于此,本人以高�？蒲薪�(jīng)費審計報告為切口,對審計中披露的一眾違規(guī)行為和違法案件進行分析,綜合歸納并深度剖析亂象背后存在的三個共性問題:認(rèn)識誤區(qū)、體制問題和管理漏洞,由此進一步探討我國高�？蒲薪�(jīng)費制度的缺漏;最后在借鑒國外高校科研經(jīng)費管理先進經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,探尋新形勢下打破瓶頸、實施改革、改變現(xiàn)狀的有效途徑:一、加強宣傳教育和業(yè)務(wù)指導(dǎo),樹立正確的經(jīng)費使用意識;二、健全高校內(nèi)部科研經(jīng)費管理制度,避免“逼良為娼”;三、有效開展高�？蒲薪�(jīng)費內(nèi)部審計工作;四、促進相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合,建立長效的協(xié)同監(jiān)管機制;五、將科研酬勞納入經(jīng)費使用范圍,完善科研管理費用的補償機制。主要通過這五個方面提出高校科研經(jīng)費監(jiān)管改革的措施和建議,以期能更好地服務(wù)高校、服務(wù)廣大教師,正確指導(dǎo)科研人員的經(jīng)費使用行為,盡可能將違法、違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生率減到最低。
【關(guān)鍵詞】：高校科研經(jīng)費 使用 違法 違規(guī) 審計
【學(xué)位授予單位】：寧波大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2015
【分類號】：G647
【目錄】：

• 摘要4-6
• Abstract6-11
• 引言11-12
• 1 緒論12-22
• 1.1 研究背景及意義12-13
• 1.1.1 研究背景12
• 1.1.2 研究意義12-13
• 1.2 研究思路、框架和方法13-15
• 1.2.1 研究思路13
• 1.2.2 研究框架13-15
• 1.2.3 研究方法15
• 1.3 相關(guān)理論依據(jù)15-17
• 1.3.1 委托—代理理論15-16
• 1.3.2 激勵理論16
• 1.3.3 協(xié)同理論16-17
• 1.4 國內(nèi)外研究現(xiàn)狀分析17-21
• 1.4.1 國外研究現(xiàn)狀17-18
• 1.4.2 國內(nèi)研究現(xiàn)狀18-19
• 1.4.3 國內(nèi)外研究現(xiàn)狀評析19-21
• 1.5 創(chuàng)新點和不足21-22
• 1.5.1 創(chuàng)新點21
• 1.5.2 不足21-22
• 2 高校科研經(jīng)費最新政策、相關(guān)法規(guī)和審計依據(jù)解讀22-25
• 2.1 高校科研經(jīng)費最新政策解讀22-23
• 2.2 高�？蒲薪�(jīng)費相關(guān)法規(guī)解讀23-24
• 2.3 高�？蒲薪�(jīng)費違法違規(guī)審計依據(jù)解讀24-25
• 3 高�？蒲薪�(jīng)費使用中的違法、違規(guī)行為問題25-30
• 3.1 套取科研經(jīng)費化公為私25-26
• 3.2 偽造名單虛報冒領(lǐng)勞務(wù)費26-27
• 3.3 違規(guī)購買和處置科研資產(chǎn)27-28
• 3.4 結(jié)題不結(jié)賬長期掛賬報銷28-29
• 3.5 偽造合同騙取科研經(jīng)費29-30
• 4 高�？蒲薪�(jīng)費使用違法、違規(guī)亂象的原因揭示30-43
• 4.1 導(dǎo)致違法違規(guī)使用高�？蒲薪�(jīng)費現(xiàn)象的原因之一：認(rèn)識誤區(qū)30-33
• 4.1.1 高校對違規(guī)違紀(jì)行為的嚴(yán)重性認(rèn)識不足30-31
• 4.1.2 科研人員對科研經(jīng)費存在認(rèn)識誤區(qū)31-33
• 4.2 導(dǎo)致違法違規(guī)使用高校科研經(jīng)費現(xiàn)象的原因之二：體制問題33-36
• 4.2.1 現(xiàn)行的科研管理體制和分配方式存在弊端33-35
• 4.2.2 科研項目管理的立法缺失35-36
• 4.3 導(dǎo)致違法違規(guī)使用高�？蒲薪�(jīng)費現(xiàn)象的原因之三：管理漏洞36-43
• 4.3.1 制度設(shè)計和管理辦法缺乏可操作性36-37
• 4.3.2 財務(wù)部門管理水平低，，服務(wù)能力弱37-38
• 4.3.3 科研經(jīng)費審計滯后，內(nèi)控力量薄弱38-39
• 4.3.4 相關(guān)部門各自為政，科研監(jiān)管條塊分割39-40
• 4.3.5“事業(yè)單位”薪酬體系很難有效補償科研勞動價值40-43
• 5 發(fā)達國家高校科研經(jīng)費管理制度的實施評價及經(jīng)驗借鑒43-48
• 5.1 發(fā)達國家高�？蒲泄芾碇贫鹊膶嵤┰u價43-45
• 5.1.1 德國：對科研經(jīng)費的使用方向進行詳細(xì)規(guī)定43
• 5.1.2 美國：對科研活動的經(jīng)費使用進行嚴(yán)格監(jiān)督43-44
• 5.1.3 荷蘭：從制度層面制訂了經(jīng)費使用和管理的評價機制44
• 5.1.4 日本：從制度層面嚴(yán)格規(guī)范對科研經(jīng)費的監(jiān)督評估行為44-45
• 5.1.5 英國：從外部加強科研經(jīng)費使用的監(jiān)督和審計45
• 5.2 發(fā)達國家高�？蒲薪�(jīng)費管理制度的經(jīng)驗借鑒45-48
• 6 高�？蒲薪�(jīng)費管理改革的措施與建議48-61
• 6.1 加強宣傳教育和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，樹立正確的經(jīng)費使用意識48-49
• 6.2 健全高校內(nèi)部科研經(jīng)費管理制度，避免“逼良為娼”49-52
• 6.2.1 科學(xué)制定和完善科研經(jīng)費管理制度49-50
• 6.2.2 加強科研經(jīng)費使用的過程性管理服務(wù)50-52
• 6.3 有效開展高�？蒲薪�(jīng)費內(nèi)部審計52-56
• 6.3.1 明確高�？蒲薪�(jīng)費內(nèi)部審計的重點53-54
• 6.3.2 加強高�？蒲薪�(jīng)費內(nèi)部審計工作54-56
• 6.4 促進相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合，建立長效的協(xié)同監(jiān)管機制56-59
• 6.4.1 促進校內(nèi)相關(guān)部門的業(yè)務(wù)協(xié)同57-58
• 6.4.2 促進校內(nèi)的監(jiān)管協(xié)同58-59
• 6.4.3 促進校外的監(jiān)管協(xié)同59
• 6.5 合理補償智力勞動，適當(dāng)增加科研經(jīng)費使用靈活性59-61
• 7 結(jié)論與展望61-63
• 7.1 結(jié)論61
• 7.2 展望61-63
• 參考文獻63-65
• 致謝65

【參考文獻】

中國期刊全文數(shù)據(jù)庫 前10條

1 李燕萍;黃霞;郭瑋;;英國科研經(jīng)費使用支出管理對我國的啟示[J];中國城市經(jīng)濟;2011年11期

2 段斌;;高校科研經(jīng)費審計特殊性之研究[J];財經(jīng)界(學(xué)術(shù)版);2013年05期

3 黃曲曲;黃e

本文編號：857090