發(fā)布時間：2020-06-25 23:53

【摘要】： 曾是世界上最具實力的高等教育體系之一的前蘇聯(lián)高等教育在教育財政體制上實行的是單一撥款模式,其經(jīng)費總額中有98%由國家財政撥款。實際上,在單一撥款模式下,任何一個國家的經(jīng)濟能力都很難真正達到對教育經(jīng)費的充分滿足。蘇聯(lián)解體后,俄羅斯繼承了前蘇聯(lián)大部分主權(quán),成為在政治、經(jīng)濟、軍事等方面都與過去截然不同的主權(quán)國家。但俄羅斯的經(jīng)濟一直處于持續(xù)衰退的不景氣狀態(tài),財政收入大幅減少,預(yù)算赤字居高不下,國家再也無力包攬高等教育所需經(jīng)費,為了與新的政治制度和經(jīng)濟運行體制相適應(yīng),俄羅斯聯(lián)邦政府對其高等教育撥款進行了重大改革。同時,為了尋求高等教育的有效發(fā)展機制,進行了積極的探索和嘗試。 本文主要分為五個部分： 第一部分,俄羅斯高等教育事業(yè)發(fā)展簡況。為了加強國際交流與合作,俄羅斯對高等教育學制和學位制度進行了改革,確定了多級高等教育學制結(jié)構(gòu)。介紹分析了俄羅斯高等教育機構(gòu)及在校生的發(fā)展情況。 第二部分,蘇聯(lián)時期,高等教育在財政體制上屬于單一撥款體制。自實施市場經(jīng)濟以后,俄羅斯政府嘗試建立新的撥款體制,將高等教育財政全部由國家預(yù)算撥款的狀況轉(zhuǎn)變?yōu)閲遗c社會共同承擔。對高校實行多級財政制度,把高等教育的經(jīng)費劃為聯(lián)邦預(yù)算撥款、地區(qū)和地方撥款,國家不再作統(tǒng)收統(tǒng)支。大學可以通過實施收費教育、從事經(jīng)濟性活動、開展有償教育服務(wù)進行多渠道籌措辦學經(jīng)費。改革的一項重要內(nèi)容就是建立了實名制國家財政券。目前,從俄羅斯高等教育經(jīng)費來源渠道的構(gòu)成看,國家財政撥款是主體,政府預(yù)算外的教育基金、世界銀行教育貸款、企業(yè)資助與投資、向?qū)W生收費以及與國外聯(lián)合辦學獲得的學費都處在從屬地位。 第三部分,“實名制國家財政券”是俄羅斯在高等教育財政領(lǐng)域的一項創(chuàng)舉。這項新制度與俄當前推行的國家統(tǒng)一考試制度相掛鉤,即根據(jù)學生參加全國統(tǒng)考的考試成績,分等級向每個大學生提供年度財政擔保。這種擔保不作為現(xiàn)金發(fā)放給學生,而只是根據(jù)成績發(fā)放給學生相應(yīng)的債券,國家根據(jù)債券以財政撥款的形式劃撥給學生就學的大學。文章對實名制國家財政券的背景、實施情況作了詳盡的概述,并就其對俄羅斯高等教育撥款的積極影響和消極影響進行了客觀評價。 第四部分,俄羅斯高等教育撥款的配套措施——學生資助�？紤]到一些部門的人力短缺和不斷上升的高等教育支出,俄教育官員提議引進政府資助計劃。包括：直接資助、間接資助、貸款資助和混合資助。同時,從2002年起開始實行的新助學金制度,包括社會性助學金和學術(shù)性助學金。并討論要建立大眾教育貸款系統(tǒng),以貸款的形式來彌補高等教育撥款不足的現(xiàn)狀。 第五部分,通過對俄羅斯高等教育撥款改革的研究和分析,有助于我國高等教育在新的歷史發(fā)展時期以俄羅斯高等教育撥款改革為借鑒,吸取俄羅斯高等教育經(jīng)費多元化的籌措體制,緊密結(jié)合我國社會發(fā)展現(xiàn)狀,積極開辟適合我國國情的多樣化的高等教育經(jīng)費籌措渠道,為我國高等教育快速、穩(wěn)定、健康地發(fā)展提供堅實的經(jīng)濟基礎(chǔ)。
【學位授予單位】：陜西師范大學
【學位級別】：碩士
【學位授予年份】：2009
【分類號】：G649.512
【圖文】：

澤薪叮纓纓李譽姿里三生挪嘛哪側(cè)娜年齡、歲數(shù)齊等鎮(zhèn)育之那湃等職滋徽甘下圖1學習年限資料來源:o6Pa3o~。Pocc浦姍。。饑~:2007[3]俄羅斯國家高等教育委員會(現(xiàn)為“俄羅斯聯(lián)邦普通和職業(yè)教育部”)為推進高教體制改革，順應(yīng)國際潮流，加強國際交流與合作，制定了培養(yǎng)各級專業(yè)人才的原則，確定了上述多級高等教育學制結(jié)構(gòu)。但不作硬性規(guī)定必須執(zhí)行，允許高等院校自主決定，在新舊兩種高等教育學制結(jié)構(gòu)間作出選擇。目前，俄羅斯新舊兩種高等教育學制結(jié)構(gòu)同時并行。簡言之，俄羅斯現(xiàn)行高等教育實行兩種體制:〔1」程恩慶，張全芬，俄羅斯高等教育的現(xiàn)狀及改革動向【J].河北大學學報(哲學社會科學版)，2003，28(2):17一 21.[2〕張喜春.俄羅斯的學位制度與學位論文答辯IJ].學位與研究生教育，2(x用(6卜72一73[3]http:刀 ~.gks.ru/doceeZoo7/yea由7.zip

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本文編號：2729513