發(fā)布時(shí)間：2020-04-24 03:06

【摘要】： 20世紀(jì)90年代后期,隨著地方高等教育規(guī)模的迅猛擴(kuò)張,以及地方政府統(tǒng)籌和管理高等教育的權(quán)力和責(zé)任不斷增加,地方政府在高等教育領(lǐng)域的主體地位日益凸顯,地方政府彼此間在高等教育領(lǐng)域的競爭也隨之呈現(xiàn)出愈演愈烈的態(tài)勢。如何解釋地方政府間高等教育競爭的種種行為和現(xiàn)象,既是揭示和剖析地方政府高等教育行為動(dòng)機(jī)和治理水平的需要,也是深化和拓展“地方政府競爭”這一研究主題的需要。 政府激勵(lì)是從地方政府及其官員內(nèi)部特征出發(fā)研究地方政府競爭的一個(gè)重要視角。經(jīng)濟(jì)學(xué)研究中有關(guān)政府部門的激勵(lì)理論是本研究的理論基礎(chǔ),被用來分析地方政府高等教育競爭的背景,描述地方政府高等教育競爭現(xiàn)象,揭示地方政府競爭的動(dòng)機(jī),也被用于挖掘地方政府高等教育競爭的正面影響和負(fù)面效應(yīng)及其產(chǎn)生的制度根源。 地方政府直接參與高等教育資源競爭,其中以縱向爭奪中央資源為主,也開始出現(xiàn)橫向的高等教育市場資源競爭。高等教育資源競爭只是地方政府高等教育競爭的表面現(xiàn)象,在地方政府官員個(gè)人的政治晉升激勵(lì)和控制權(quán)收益激勵(lì)以及維護(hù)地方綜合利益的水平競爭激勵(lì)下,地方政府高等教育競爭往往同彼此間的政治競爭、經(jīng)濟(jì)競爭和綜合實(shí)力競爭交織在一起,高等教育資源成為地方政府實(shí)現(xiàn)綜合利益最大化的工具。 地方政府高等教育競爭客觀上擴(kuò)大了高等教育規(guī)模,增加了高等教育資源總量,實(shí)現(xiàn)了某些自下而上的制度創(chuàng)新,一定程度上促進(jìn)了地方高等教育的發(fā)展。然而,由于當(dāng)前我國地方政府激勵(lì)制度存在的諸多問題和不足,地方政府高等教育競爭給我國高等教育發(fā)展帶來的更多的是負(fù)面效應(yīng)。這些負(fù)面效應(yīng)主要來源于：地方政府外部激勵(lì)扭曲,中央政府主導(dǎo)下的地方政府激勵(lì)制度設(shè)計(jì)上的諸多漏洞和缺陷,以及地方政府內(nèi)部激勵(lì)制度的缺失。 在經(jīng)濟(jì)(財(cái)政)動(dòng)機(jī)以及滿足和迎合選民需要的政治動(dòng)機(jī)的影響下,美國州政府間存在著間接、微妙的高等教育資源競爭。美國州際政府高等教育競爭的狀況對規(guī)范中國地方政府高等教育競爭具有重要的啟發(fā)意義。 要繼續(xù)發(fā)揮地方政府競爭的正面影響和消解地方政府競爭的負(fù)面效應(yīng),必須進(jìn)行地方政府激勵(lì)制度改革,從制度層面矯正地方政府高等教育競爭的激勵(lì)扭曲,修補(bǔ)地方政府激勵(lì)制度的漏洞和缺陷,提高地方政府內(nèi)部激勵(lì)程度。地方政府高等教育競爭的制度規(guī)范須從中央政府、地方政府和社會(huì)等三個(gè)層面進(jìn)行。 治理結(jié)構(gòu)是一種激勵(lì)系統(tǒng)。本研究表明,地方政府高等教育競爭中出現(xiàn)的激勵(lì)問題,以及由此帶來的對高等教育發(fā)展的消極影響,很大程度上與我國傳統(tǒng)的高等教育治理機(jī)構(gòu)息息相關(guān)。因此消解地方政府高等教育競爭的負(fù)面效應(yīng),最終倚賴于宏觀高等教育治理結(jié)構(gòu)的變革。
【圖文】：

分領(lǐng)導(dǎo)占全國省級教育行政領(lǐng)導(dǎo)總數(shù)的比列約為42%;有17位有高校領(lǐng)導(dǎo)(主要指高校校長、副校長、黨委書記、黨委副書記)工作經(jīng)歷，占全國省級教育行政領(lǐng)導(dǎo)總數(shù)的約55%;有1個(gè)省份領(lǐng)導(dǎo)曾有過中學(xué)校長的工作經(jīng)歷，約占3%。如圖5一7聽示。而17位有過高校領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)歷的教育行政領(lǐng)導(dǎo)中，還有2位領(lǐng)導(dǎo)的這一經(jīng)歷僅

圖6-2美國東南地區(qū)優(yōu)績資助計(jì)劃表6-1優(yōu)績資助獎(jiǎng)學(xué)金和各州支出(2004一2005學(xué)年度)州獎(jiǎng)學(xué)金獲得獎(jiǎng)學(xué)金人數(shù)州政府學(xué)年支出佛羅里達(dá)BrightFutUres130，597$268，944，369喬治亞HOPE236，368$426，500，0()0肯塔基旺Es60，450$72，363，300路易斯安那TopS42，439$l一7，供l，879密西西比MTAG25，499$15，329，344MESGI，713$4，，022，25南卡羅來納LxFE28，433$127，152，542HOPEZ，522$6，045，918[I]納西介朋esseeHopE20，435$27，086，885
【學(xué)位授予單位】：華中科技大學(xué)
【學(xué)位級別】：博士
【學(xué)位授予年份】：2010
【分類號】：G649.20;D625

【引證文獻(xiàn)】

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本文編號：2638453