本文關鍵詞： 環(huán)境政策 民辦普通高校 師資建設 初探　出處：《西南財經(jīng)大學》2013年碩士論文　論文類型：學位論文

【摘要】：民辦高校的健康發(fā)展離不開政策的引導和保障,同時也離不開優(yōu)秀的師資。人力資源的建設一是靠內(nèi)部體制的完善,二是靠外部環(huán)境的營造。政策環(huán)境的構(gòu)建對民辦高校的師資建設有決定性作用。目前國內(nèi)對民辦高等院校的研究主要集中在學校微觀層面上,雖然有部分學者從宏觀切入,研究制定何種法律法規(guī)、政策能促進民辦教育發(fā)展；但針對適合民辦高校師資發(fā)展的政策環(huán)境研究還較少。 我國的高等教育界早已經(jīng)承認私立教育的公共產(chǎn)品屬性,這就是說私立教育可以看作是是一種受政府委托,由私人企業(yè)生產(chǎn)的特殊公共產(chǎn)品。既然涉及到公共產(chǎn)品的生產(chǎn),這就為教育政主管部門的主導權(quán)和干預權(quán)提供了法律依據(jù)。同時生產(chǎn)這些公共產(chǎn)品的主體又是私人機構(gòu),這就要求政府主管部門采取類似于其他私營企業(yè)一樣的方式進行干預,尊重私立學校的自主權(quán),即對政府的行為方式也做出了規(guī)范,避免了政府的缺位和錯位。一方面,政府在學校分布、學科發(fā)展、學校資質(zhì)、教學質(zhì)量管控、師資準入等方面具有主導權(quán)和執(zhí)法權(quán),另一方面,政府有義務在財政上提供配套的稅收優(yōu)惠、直接資助、向?qū)W生提供獎學金、以及在教育行政上給予了私立學校極大的自主權(quán)。然而我國的民辦學校一直以來存在著嚴峻的挑戰(zhàn)和發(fā)展瓶頸,從土地、貸款、收入和教師待遇,都受到了嚴格的政府監(jiān)管,許多有利于打破民辦學校辦學瓶頸的政策仍然只停留在文件上,不具備可操作性。 產(chǎn)生這種現(xiàn)象的根本原因在于現(xiàn)有政策的不完善,對關鍵問題：如學校的性質(zhì)、法人定義不清,導致理解混亂和實際操作困難重重。此次研究從政府、民辦學校舉辦者和教師等不同角度去分析原因,尋找對策。 本課題研究在收集國內(nèi)民辦高等院校的稅收政策和人才質(zhì)量控制政策的基礎上,分析和評述這些政策對民辦院校的人力資源,特別是師資建設上產(chǎn)生怎樣的影響。探索政府干預在民辦高等院校教師隊伍建設和流失中的作用。然后對國內(nèi)、國外的政策環(huán)境建設進行經(jīng)驗介紹,提煉出值得我們學習借鑒的措施。最后,針對本文所提出的問題,探索政府應當從何入手,建立民辦高等院校師資健康發(fā)展的保障體制。為其制度建設提供參考及幫助。 第一章為引言章,主要介紹該研究的目的和意義,并對國內(nèi)外相關領域發(fā)展的相關理論和實踐進行梳理回顧,在此基礎上闡明了該論文的研究思路以及研究方法。第二章著重介紹國外私立高校的發(fā)展經(jīng)驗,對其發(fā)展過程,特別是對典型的美國、日本和德國的私立高校發(fā)展經(jīng)驗進行了梳理,尋找對我國民辦高校師資建設有借鑒意義的實例及法律法規(guī)。第三章開始,分別進行總結(jié)和分析國內(nèi)民辦高校師資隊伍建設在政府政策干預下取得的成績和產(chǎn)生問題,通過大量的數(shù)據(jù)收集和分析,得出現(xiàn)階段政策干預對民辦高校師資真實影響的綜述,并找到形成此種現(xiàn)象的原因,同時對國內(nèi)其他省份的民辦普通高校發(fā)展情況進行橫向比較,找出對四川省民辦普通高校師資建設有借鑒意義的部分。最后一章,以四川省為例,結(jié)合國內(nèi)外已總結(jié)的可借鑒經(jīng)驗,對民辦高校師資建設現(xiàn)有問題提出解決意見及方案。
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【學位授予單位】：西南財經(jīng)大學
【學位級別】：碩士
【學位授予年份】：2013
【分類號】：G645.1

【參考文獻】

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