本文關(guān)鍵詞：管辦評(píng)分離—政府治理高校的根本路徑

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【摘要】：我國高等教育改革已取得初步成效,逐漸步入改革深水區(qū)。政府、高校與社會(huì)三者之間的關(guān)系這個(gè)核心問題得不到解決,高等教育體制改革就難以深入。在這一層次的改革中,政府將是改革的主要對(duì)象、著力點(diǎn)和推動(dòng)力。目前我國政府管理高校的現(xiàn)狀為:在高校管理中,政府是實(shí)質(zhì)上的宏觀管理者,在高校辦學(xué)中,政府將高校視為其附屬單位進(jìn)行直接管理,在高校評(píng)估中,仍以政府為主導(dǎo),評(píng)估運(yùn)行機(jī)制的行政行為特征明顯。但政府的主要職能是掌舵而非劃槳,我國政府目前履行其管理教育職能過程中仍存在許多問題亟需改進(jìn)。一方面表現(xiàn)為政府職能越位、錯(cuò)位、缺位等自身存在的突出問題,另一方面表現(xiàn)為政府“管理高�！睅淼耐庠诒憩F(xiàn)。以上問題的成因源于政府、高校、社會(huì)等多方面,但政府層面是問題的癥結(jié)與解決的突破口。治理理論倡導(dǎo)主體的多元性、過程的動(dòng)態(tài)性、基礎(chǔ)的互動(dòng)性、手段的多樣性和治理對(duì)象的廣泛性。受治理理論啟示,政府在高校治理中應(yīng)明確自身職能定位,著力打造有限政府、服務(wù)型政府和合作治理型政府,并在治理理論指導(dǎo)下厘清政府治理高校的根本路徑——管辦評(píng)分離。本文擬以治理理論為理論指導(dǎo)工具,以高校管辦評(píng)分離為契機(jī),以政府職能轉(zhuǎn)變?yōu)橹饕芯繉?duì)象,以政府職能轉(zhuǎn)變的方式與內(nèi)容為研究重點(diǎn),具體回答在高校治理中該建設(shè)什么樣的政府、具體怎么管、如何辦、誰來評(píng)等問題,從而構(gòu)建政府-高校-社會(huì)新型關(guān)系,實(shí)現(xiàn)政府對(duì)高校的善治。
【關(guān)鍵詞】：政府職能 管辦評(píng)分離 治理理論
【學(xué)位授予單位】：延安大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2015
【分類號(hào)】：G649.2;D630
【目錄】：

• 摘要3-4
• Abstract4-8
• 引言8-15
• (一) 選題背景8-9
• (二) 研究目的與意義9-10
• 1、研究日的9
• 2、研究意義9-10
• (三) 研究綜述10-13
• 1、高等教育改革10-11
• 2、政府在高教改革中的職能11-13
• (四) 研究思路、研究方法及可能的創(chuàng)新點(diǎn)13-15
• 1、研究思路13-14
• 2、研究方法14
• 3、可能的創(chuàng)新點(diǎn)14-15
• 一、目前我國政府管理高校的現(xiàn)狀及積極意義15-17
• (一) 高校管辦評(píng)中的政府職能與基本摸式15-16
• 1、三級(jí)管理三級(jí)辦學(xué)的全能管理模式15
• 2、黨委領(lǐng)導(dǎo)校長負(fù)貴的高校辦學(xué)模式15-16
• 3、政府主導(dǎo)下的高校評(píng)估模式16
• (二) 政府管理高校的積極意義16-17
• 二、政府“管理高校”的問題及成因分析17-24
• (一) 政府“管理高�！睅淼耐怀鰡栴}17-21
• 1、管的太多17-19
• 2、管的太細(xì)19-20
• 3、管的太死20-21
• (二) 問題的成因分析21-24
• 1. 政府難舍其既得權(quán)益22
• 2、高校受其隸屬地位制約22-23
• 3、社會(huì)參與程度遠(yuǎn)不成氣候23-24
• 三、治理理論及其啟示24-28
• (一) 治理理論的主要觀點(diǎn)24-25
• (二) 治理理論的主要特征25-26
• (三) 治理理論對(duì)轉(zhuǎn)變政府職能的啟示26-28
• 1. 政府職能的概念26
• 2. 治理理論對(duì)轉(zhuǎn)變政府職能的指導(dǎo)意義26-27
• 3. 治理理論對(duì)實(shí)現(xiàn)高校管辦評(píng)分離的指導(dǎo)意義27-28
• 四、管辦評(píng)分高，，政府治理高校的根本路徑28-51
• (一) 政府在高校治理中的職能定位29-35
• 1. 有限政府29-31
• 2. 服務(wù)型政府31-33
• 3. 合作治理型33-35
• (二) 怎么“管”：政府管宏觀35-40
• 1、政府對(duì)高校宏觀管理的范圍與權(quán)限36-37
• 2、政府對(duì)高校宏觀管理的工具與手段37-39
• 3、政府對(duì)高校宏觀管理的只體策略39-40
• (三) 如何“辦”：高校擁有極人自主權(quán)40-44
• 1、高校辦學(xué)自主權(quán)的性質(zhì)及內(nèi)容41-42
• 2、高校辦學(xué)自主權(quán)的行使與保護(hù)42-43
• 3、擴(kuò)人高校辦學(xué)自主權(quán)的只體舉措43-44
• (四) 誰來“評(píng)”：第二方主導(dǎo)44-51
• 1、第二方主導(dǎo)評(píng)估的政策及現(xiàn)實(shí)依據(jù)45-46
• 2、培育成熟理性負(fù)責(zé)的第二方主體46-48
• 3、第二方主導(dǎo)的多樣化評(píng)估體系48-51
• 結(jié)論51-52
• 注釋52-55
• 參考文獻(xiàn)55-59
• 致謝59-60
• 攻讀學(xué)位期間的研究成果60

【參考文獻(xiàn)】

中國期刊全文數(shù)據(jù)庫 前6條

1 劉天佐;陳祥東;程啟斌;;論政府職能履行與高校巨額債務(wù)的形成[J];黑龍江高教研究;2010年01期

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3 吳仁華;;建立促進(jìn)應(yīng)用技術(shù)類高校發(fā)展的管辦評(píng)分離機(jī)制的思考[J];教育評(píng)論;2014年08期

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5 鐘秉林;從理論與實(shí)踐結(jié)合上探索黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制[J];中國高等教育;2003年24期

6 彭昊;姜正國;;管辦評(píng)分離框架下地方高校集群創(chuàng)新能力建設(shè)的有效途徑——以長株潭本科高校群為例[J];云夢(mèng)學(xué)刊;2014年06期

中國重要報(bào)紙全文數(shù)據(jù)庫 前1條

1 本報(bào)記者 劉玉;[N];中國教育報(bào);2015年

本文編號(hào)：1038735