本文關(guān)鍵詞：稅費(fèi)改革后農(nóng)村義務(wù)教育的困境及出路研究

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【摘要】： 農(nóng)村義務(wù)教育是農(nóng)村社會(huì)事業(yè)中涉及面廣、資金投入大的一項(xiàng)公益事業(yè),而且實(shí)施義務(wù)教育是我國(guó)的基本國(guó)策,但農(nóng)村義務(wù)教育的順利實(shí)施卻是一個(gè)長(zhǎng)期存在的問(wèn)題,其中最困難的就是經(jīng)費(fèi)問(wèn)題。因此完善農(nóng)村義務(wù)教育投入機(jī)制,確保農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投入的充足和順暢就成為了農(nóng)村義務(wù)教育健康發(fā)展的基礎(chǔ)。稅費(fèi)改革是繼土改運(yùn)動(dòng)和聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制之后中國(guó)農(nóng)村的第三次重大變革,對(duì)整個(gè)農(nóng)村社會(huì)產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。它對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育的影響主要表現(xiàn)在取消了教育費(fèi)附加和教育集資,改變了農(nóng)村義務(wù)教育的投入體制,但同時(shí)使農(nóng)村義務(wù)教育陷入了經(jīng)費(fèi)不足、難以運(yùn)轉(zhuǎn)的困境,這就需要思考如何完善農(nóng)村義務(wù)教育投入機(jī)制保證農(nóng)村義務(wù)教育的正常運(yùn)轉(zhuǎn)的問(wèn)題。本文選擇稅費(fèi)改革的視角研究農(nóng)村義務(wù)教育,目的就在于針對(duì)稅費(fèi)改革給農(nóng)村義務(wù)教育帶來(lái)的嚴(yán)重影響,通過(guò)相應(yīng)的途徑建立良好的農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。 本文采用理論研究和實(shí)證研究相結(jié)合,輔以文獻(xiàn)研究、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析等研究方法完成。以山西省農(nóng)村義務(wù)教育為個(gè)案,在梳理和比較稅費(fèi)改革前后農(nóng)村義務(wù)教育的經(jīng)費(fèi)來(lái)源和實(shí)施狀況的基礎(chǔ)上,分析山西省農(nóng)村義務(wù)教育中存在的問(wèn)題,探索實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育的對(duì)策建議。文章主要包括四個(gè)部分的內(nèi)容: 第一部分:稅費(fèi)改革前農(nóng)村義務(wù)教育的經(jīng)費(fèi)來(lái)源、實(shí)施狀況及其出現(xiàn)的問(wèn)題。稅費(fèi)改革前,農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)來(lái)源是以國(guó)家財(cái)政撥款為主,輔之以教育費(fèi)附加、學(xué)雜費(fèi)、校辦產(chǎn)業(yè)收入和社會(huì)捐資集資。在多渠道經(jīng)費(fèi)來(lái)源的保障下,稅費(fèi)改革前的農(nóng)村義務(wù)教育基本達(dá)到了國(guó)家規(guī)定的目標(biāo),但也隱藏了很多亟待解決的問(wèn)題:城鄉(xiāng)二元化的教育體制,導(dǎo)致農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)緊張;各級(jí)政府不均衡的農(nóng)村義務(wù)教育負(fù)擔(dān),導(dǎo)致農(nóng)民負(fù)擔(dān)沉重;鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府舉債辦教育現(xiàn)象嚴(yán)重;縣鄉(xiāng)地方政府對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育重視程度不夠;縣鄉(xiāng)政府財(cái)政緊張,導(dǎo)致農(nóng)村中小學(xué)教師工資拖欠、學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)緊張。 第二部分:稅費(fèi)改革后農(nóng)村義務(wù)教育的經(jīng)費(fèi)來(lái)源、實(shí)施狀況、出現(xiàn)的問(wèn)題及其原因。稅費(fèi)改革取消了農(nóng)村教育費(fèi)附加和農(nóng)村教育集資,農(nóng)村義務(wù)教育開始實(shí)行“以縣為主”的教育體制,這一改革雖然為面臨困境的農(nóng)村義務(wù)教育帶來(lái)了生機(jī)和希望,但同時(shí)也帶來(lái)了新的問(wèn)題:農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足;危房改造的任務(wù)依然艱巨;農(nóng)村義務(wù)教育負(fù)債難以償還,影響了學(xué)校正常教學(xué)秩序;教師編制存在問(wèn)題,城鄉(xiāng)教師不均衡;學(xué)校布局零散,教育資源浪費(fèi)較大。產(chǎn)生這些問(wèn)題的原因有:傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)無(wú)力支撐農(nóng)村義務(wù)教育的負(fù)擔(dān);教育財(cái)政投入的體制性缺陷;農(nóng)村義務(wù)教育財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度不夠規(guī)范;農(nóng)村義務(wù)教育資源配置不合理;學(xué)校管理體制落后。 第三部分:稅費(fèi)改革前后農(nóng)村義務(wù)教育困境的比較分析及問(wèn)題的原因所在。通過(guò)對(duì)稅費(fèi)改革前后農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)來(lái)源困境、農(nóng)村義務(wù)教育負(fù)債困境、農(nóng)村教師工資困境、農(nóng)村學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)困境的比較分析,總結(jié)出稅費(fèi)改革后農(nóng)村義務(wù)教育面臨困境的原因。 第四部分:完善農(nóng)村義務(wù)教育投入機(jī)制改革的對(duì)策建議。針對(duì)稅費(fèi)改革后農(nóng)村義務(wù)教育出現(xiàn)的問(wèn)題,筆者提出了完善農(nóng)村義務(wù)教育投入機(jī)制改革的對(duì)策建議:完善政策,建立合理的農(nóng)村義務(wù)教育投入運(yùn)行機(jī)制;精心設(shè)計(jì),建立規(guī)范的教育財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度;科學(xué)決策,合理調(diào)整農(nóng)村中小學(xué)布局;創(chuàng)新思路,進(jìn)一步改革完善農(nóng)村中小學(xué)管理體制;強(qiáng)化監(jiān)督,健全農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督檢查制度。
【關(guān)鍵詞】：農(nóng)村稅費(fèi)改革 農(nóng)村義務(wù)教育 教育經(jīng)費(fèi) 保障機(jī)制
【學(xué)位授予單位】：山西大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2007
【分類號(hào)】：G522.3
【目錄】：

• 摘要8-10
• ABSTRACT10-12
• 前言12-14
• 一、稅費(fèi)改革前的農(nóng)村義務(wù)教育14-20
• 1.1 稅費(fèi)改革前農(nóng)村義務(wù)教育的經(jīng)費(fèi)來(lái)源及實(shí)施狀況14-17
• 1.2 稅費(fèi)改革前農(nóng)村義務(wù)教育存在的問(wèn)題17-20
• 1.2.1 城鄉(xiāng)二元化的教育體制，導(dǎo)致農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)緊張17-18
• 1.2.2 各級(jí)政府不均衡的農(nóng)村義務(wù)教育負(fù)擔(dān)，導(dǎo)致農(nóng)民負(fù)擔(dān)沉重18
• 1.2.3 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府舉債辦教育現(xiàn)象嚴(yán)重18-19
• 1.2.4 縣鄉(xiāng)地方政府對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育重視程度不夠19
• 1.2.5 縣鄉(xiāng)政府財(cái)政緊張，導(dǎo)致農(nóng)村中小學(xué)教師工資拖欠、學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)緊張19-20
• 二、稅費(fèi)改革后的農(nóng)村義務(wù)教育20-27
• 2.1 稅費(fèi)改革后農(nóng)村義務(wù)教育的經(jīng)費(fèi)來(lái)源及實(shí)施狀況20-22
• 2.2 稅費(fèi)改革后農(nóng)村義務(wù)教育存在的問(wèn)題22-27
• 2.2.1 農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足23-25
• 2.2.2 危房改造的任務(wù)依然艱巨25
• 2.2.3 農(nóng)村義務(wù)教育負(fù)債難以償還，影響了學(xué)校正常教學(xué)秩序25-26
• 2.2.4 教師編制存在問(wèn)題，，城鄉(xiāng)教師不均衡26-27
• 2.2.5 學(xué)校布局零散，教育資源浪費(fèi)較大27
• 三、稅費(fèi)改革前后農(nóng)村義務(wù)教育困境的比較分析及問(wèn)題的原因所在27-33
• 3.1 稅費(fèi)改革前后農(nóng)村義務(wù)教育困境的比較分析27-30
• 3.1.1 稅費(fèi)改革前后農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)來(lái)源的困境28
• 3.1.2 稅費(fèi)改革前后農(nóng)村義務(wù)教育負(fù)債的困境28-29
• 3.1.3 稅費(fèi)改革前后農(nóng)村教師工資的困境29-30
• 3.1.4 稅費(fèi)改革前后農(nóng)村學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)的困境30
• 3.2 稅費(fèi)改革后農(nóng)村義務(wù)教育問(wèn)題的原因所在30-33
• 3.2.1 傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)無(wú)力支撐農(nóng)村義務(wù)教育的負(fù)擔(dān)31
• 3.2.2 農(nóng)村義務(wù)教育財(cái)政投入的體制性缺陷31-32
• 3.2.3 農(nóng)村義務(wù)教育財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度不夠規(guī)范32-33
• 3.2.4 農(nóng)村義務(wù)教育資源配置不合理33
• 四、建立健全農(nóng)村義務(wù)教育保障機(jī)制的有效途徑33-44
• 4.1 完善政策，建立合理的農(nóng)村義務(wù)教育投入運(yùn)行機(jī)制34-37
• 4.1.1 明確各級(jí)政府責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育的領(lǐng)導(dǎo)和管理34-35
• 4.1.2 建立經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，確保政府對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育的投入35-37
• 4.2 精心設(shè)計(jì)，建立規(guī)范的教育財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度37-39
• 4.2.1 我國(guó)農(nóng)村義務(wù)教育財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度的原則與特征37-39
• 4.2.2 山西省農(nóng)村義務(wù)教育財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的建議39
• 4.3 科學(xué)決策，合理調(diào)整農(nóng)村中小學(xué)布局39-40
• 4.4 創(chuàng)新思路，進(jìn)一步改革完善農(nóng)村中小學(xué)管理體制40-43
• 4.5 強(qiáng)化監(jiān)督，健全農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督檢查制度43-44
• 結(jié)束語(yǔ)44-45
• 主要參考文獻(xiàn)45-47
• 致謝47-48
• 附錄48-49

【相似文獻(xiàn)】

中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù) 前10條

1 ;縮小義務(wù)教育的城鄉(xiāng)差距[J];w

本文編號(hào)：994288