本文關(guān)鍵詞：我國(guó)高等教育發(fā)展觀的反思，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

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政治、經(jīng)濟(jì)、文化三重視野： 我國(guó)高等教育發(fā)展觀的反思
北京大學(xué)教育學(xué)院 展立新

序：
高等教育的本質(zhì)、功能 和組織方式

1、高等教育的本質(zhì) （高等教育“是什么”的問題）
A、從兩類真理談起
亞里士多德： ? 第一類真理，可邏輯證真的真理，屬“必然真 理”。例如，“三角形內(nèi)角之和等于180度”<

br />? 第二類真理，不可邏輯證真的真理，屬“或然真

理”。例如，“機(jī)動(dòng)車應(yīng)該向右行駛”

? 證明方法——辯證法：正題、反題、合題

B、問題：
? （1）不存在嚴(yán)格意義上的必然真理 ? （2）人類生活的似真領(lǐng)域遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于必然真理

主導(dǎo)的領(lǐng)域 ? （3）辯證法是科學(xué)實(shí)驗(yàn)方法的基礎(chǔ)
辯證法 科學(xué)實(shí)驗(yàn) 觀念之間的對(duì)照 觀念與實(shí)驗(yàn)結(jié)果之間的對(duì)照

C、意義：對(duì)真理進(jìn)行反思，哪怕真理出自 《圣經(jīng)》

D、結(jié)論：高等教育的本質(zhì)——批判反思能力 （理性思維能力、思辨能力）的培養(yǎng) 對(duì)比： 大學(xué)：培養(yǎng)“做論文”能力（無標(biāo)準(zhǔn)答 案） 中學(xué)：培養(yǎng)“解題”能力（有標(biāo)準(zhǔn)答案）

2、高等教育的功能 （高等教育“做什么”的問題）
A、高等教育的四項(xiàng)基本功能： （1）學(xué)術(shù)研究（始于德國(guó)） （2）職業(yè)培訓(xùn)（始于法國(guó)） （3）通識(shí)教育（始于美國(guó)） （4）“知識(shí)分子”培養(yǎng)（始于中世紀(jì)大學(xué)）

B、各項(xiàng)功能之間的關(guān)系 ? 核心功能：學(xué)術(shù)研究
? 派生功能：職業(yè)培訓(xùn)、通識(shí)教育、“知識(shí)分

子”培養(yǎng)
? 矛盾：認(rèn)識(shí)論（“追求真理”）與政治論

（“追求權(quán)力”）之間的矛盾

C、意義： 現(xiàn)代高等教育存在功能性分化 → 高等教育存在多樣性選擇， 即不同的國(guó)家和地區(qū)在不同的社 會(huì)發(fā)展階段可能選擇不同的高等 教育發(fā)展方式

3、高等教育的組織方式
? “行會(huì)式”的組織方式，以“柏林大學(xué)”為范

本 ? “行政式”的組織方式，以“巴黎大學(xué)”為 范本 ? “市場(chǎng)式”的組織方式，以“牛津、劍橋” 為范本 美國(guó)大學(xué)組織： ? “自由主義”時(shí)期：強(qiáng)調(diào)“傳統(tǒng)”的力量 ? “凱恩思主義”時(shí)期：強(qiáng)調(diào)“政府”的力量

第一部分： 建國(guó)17年間（1949-1965），新中 國(guó)高等教育發(fā)展觀的反思

1、雙重政治目標(biāo)的確立：“革命目 標(biāo)”與“建設(shè)目標(biāo)”
A、確立教育目標(biāo)的原則 ? “毛澤東同志告訴我們：戰(zhàn)爭(zhēng)、生產(chǎn)、教育是敵后 三大任務(wù)。我們一切為著戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利，生產(chǎn)正所以 保障戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利，教育則為戰(zhàn)爭(zhēng)、生產(chǎn)而服務(wù)，把 三者密切地結(jié)合在一起，就是不可戰(zhàn)勝的力量” ——鄧小平 ? 革命戰(zhàn)爭(zhēng)勝利后，戰(zhàn)爭(zhēng)的任務(wù)為繼續(xù)“革命”的任 務(wù)所替代，生產(chǎn)的任務(wù)上升為全面建設(shè)的任務(wù)。 “革命”與“建設(shè)”成為教育的根本任務(wù)。 ? 具體描述，見《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》 （1949）、《高等學(xué)校暫行規(guī)定》（1950）等文獻(xiàn)

B、針對(duì)“革命目標(biāo)”做出的舉動(dòng)
? ——知識(shí)分子思想改造運(yùn)動(dòng)：批判《武訓(xùn)

傳》，批陶行知 ? ——反右運(yùn)動(dòng)：劃“右派”、“紅專大辯 論”、“拔白旗、插紅旗” ? ——1958年，新的教育方針：“教育為無產(chǎn) 階級(jí)政治服務(wù)”，“教育與勞動(dòng)相結(jié)合”

C、針對(duì)“建設(shè)目標(biāo)” 進(jìn)行的調(diào)整 ——五十年代初期的院系調(diào)整：“改造通識(shí)教育” （“教授高深學(xué)問、養(yǎng)成碩學(xué)閎材”） 建立一套“專業(yè)教育”體系 ? 具體內(nèi)容：

? 對(duì)比：

舊中國(guó)高等教育：以“學(xué)科”為門類，高度的分散 管理 新中國(guó)高等教育：以“專業(yè)”為門類，高度的集權(quán)

——五十年代后期的再調(diào)整
? 《一九五六——一九六七年科學(xué)技術(shù)發(fā)展遠(yuǎn)

景綱要》；中科院與高�！岸垜蛑椤�，高 校參與科研，打破單一的專業(yè)教育體制。 ? 中國(guó)科技大學(xué)成立（1958）： 新中國(guó)第一所“研究型大學(xué)” 新的專業(yè)（前沿專業(yè)、交叉科學(xué)） 新的教學(xué)方法（教學(xué)與研究相結(jié)合）

D、革命目標(biāo)與建設(shè)目標(biāo)的耦合 ? 耦合方式之一：振蕩 表現(xiàn)： 思想改造運(yùn)動(dòng)→反右運(yùn)動(dòng)→教育革命（大躍 進(jìn)）→院系調(diào)整→向科學(xué)進(jìn)軍 ? 耦合方式之二：分工 表現(xiàn)： 中國(guó)科技大學(xué)的任務(wù)：向科學(xué)進(jìn)軍 “紅專大學(xué)”、“鳩山大學(xué)”（分別位于河南 孟津縣和禹縣）：教育與生產(chǎn)實(shí)踐相結(jié)合

E、結(jié)論：雙重政治目標(biāo)導(dǎo)致了三類高等教育模式之 間的博弈 ? 蘇聯(lián)高等教育模式：以“專業(yè)”教育見長(zhǎng)，特別適 用于實(shí)現(xiàn)“工業(yè)化”目標(biāo) ? 英美高等教育模式：以“科研”教育見長(zhǎng)，特別適 用于實(shí)現(xiàn)“科技現(xiàn)代化”目標(biāo) ? 革命根據(jù)地高等教育模式：以“政治”教育見長(zhǎng)， 特別適用于政治斗爭(zhēng)和階級(jí)斗爭(zhēng) ? 17年高等教育發(fā)展觀的選擇性：主要在蘇聯(lián)模式與 根據(jù)地模式之間搖擺，間接地受到了英美模式的影 響。 ? 暫時(shí)妥協(xié)：《高校六十條》（1960）

2、“大躍進(jìn)”對(duì)國(guó)內(nèi)高 等教育造成的影響

A、“大躍進(jìn)”運(yùn)動(dòng)的起因 ? 對(duì)蘇聯(lián)集權(quán)模式的不滿 “中央集權(quán)太多，是束縛生產(chǎn)力的，我是歷來主張‘虛君共 和國(guó)’的，中央要辦一些事，但是不要辦多了，大批的事放 在省、市去辦，他們比我們（指中央和中央部委）辦得 好�！薄珴蓶| ? 追求經(jīng)濟(jì)建設(shè)的高指標(biāo) ——“要使我國(guó)工業(yè)在15年或者更短的時(shí)間內(nèi)，在鋼鐵和其他 主要工業(yè)產(chǎn)品的產(chǎn)量方面趕上或超過英國(guó)；農(nóng)業(yè)在提前實(shí)現(xiàn) 農(nóng)業(yè)發(fā)展綱要的基礎(chǔ)上，迅速地超過資本主義國(guó)家；科學(xué)和 技術(shù)在實(shí)現(xiàn)《十二年科學(xué)發(fā)展規(guī)劃》的基礎(chǔ)上，盡快趕上世 界先進(jìn)水平�！薄�?jiǎng)⑸倨?——“爭(zhēng)取在十五年左右的時(shí)間，基本上做到使全國(guó)青年和成年， 凡是有條件和自愿的，都可以受到高等教育，我們將以十五 年左右的時(shí)間來普及高等教育�！薄泄仓醒搿�(guó)務(wù)院 《關(guān)于教育工作的指示》（1958）

B、“大躍進(jìn)”期間的經(jīng)濟(jì)管理體制改革 ? ——1958年6月，中共中央發(fā)出通知，規(guī)定 中央各部門60%以上的權(quán)力下放，個(gè)別部門 下放90%以上，紡織部全部下放。88%部屬 企業(yè)和事業(yè)單位下放各級(jí)地方政府。 ? ——1958年4月，中共中央《關(guān)于高等學(xué)校 和中等學(xué)校下放的通知》決定除少數(shù)綜合大 學(xué)和專業(yè)學(xué)院由中央部門直接領(lǐng)導(dǎo)外，大部 份下放歸省、市、自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)。 ? ——1958年8月，《關(guān)于教育事業(yè)管理權(quán)力 下放問題的規(guī)定》，指出：“新建高等學(xué)校 和中等工程學(xué)校，凡能自力更生解決問題的， 地方政府可自行決定�！�

C、地方高等教育大躍進(jìn)的舉措 ? 內(nèi)在動(dòng)力：地方高等教育為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，地 方高等教育被視為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“發(fā)動(dòng)機(jī)”。 ? 三種流行的做法： （1）大辦校辦工廠以支援地方經(jīng)濟(jì)建設(shè) ——“一切高等工業(yè)學(xué)校的可以進(jìn)行生產(chǎn)的實(shí)驗(yàn)室和附 屬工廠，除了保證教學(xué)和科研需要外，都應(yīng)當(dāng)盡可 能地進(jìn)行生產(chǎn)。”——毛澤東 ——華南某工學(xué)院：一年內(nèi)辦起了45間工廠，年底只 勉強(qiáng)保留了七間工廠。 ——經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)：校辦工廠適用范圍非常有限，只能 “小辦”，而不能“大辦”，大辦工廠既沖擊了教 學(xué)和科研秩序，也造成了巨大的經(jīng)濟(jì)浪費(fèi)。

（2）大搞技術(shù)革新以提升地方經(jīng)濟(jì)水平 ——“學(xué)校、研究機(jī)關(guān)和工廠相結(jié)合，學(xué)生、研究人員 和工人相結(jié)合，教育工作和生產(chǎn)相結(jié)合，好處很大， 不僅促進(jìn)了技術(shù)革命，也促進(jìn)了文化革命和思想革 命�！薄泄仓醒肽稠�(xiàng)批示

——“學(xué)生參加科學(xué)研究必須在系統(tǒng)地學(xué)好基礎(chǔ)課程， 完成教育計(jì)劃的前提下進(jìn)行，決不能因承擔(dān)科學(xué)研 究任務(wù)而中斷其正常工作�！薄逃磕场巴▓�(bào)”
——經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)：一方面，某些地方高校借助于科研成 果而上升為國(guó)家重點(diǎn)大學(xué)；另一方面，高�？蒲谐� 果大多數(shù)無法直接轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，反倒成了政治獻(xiàn) 禮之類的東西。

（3）勤工儉學(xué)和半工半讀 ——“學(xué)生自覺地要求半工半讀，這是件好事，是學(xué)校 大辦工廠的必然趨勢(shì)�！薄珴蓶| ——“高等學(xué)校每年的全部生產(chǎn)勞動(dòng)時(shí)間，一般定為二、 三或四個(gè)月，即實(shí)行一二九、一三八或一四七的時(shí) 間分配制度。安排生產(chǎn)勞動(dòng)，要盡量與教學(xué)相結(jié)合。 教師主要?jiǎng)趧?dòng)量是教學(xué)，參加體力勞動(dòng)以不妨害教 學(xué)為原則。”——教育部《關(guān)于教育問題的幾個(gè)建 議》

D、地方高等教育發(fā)展觀的反思 反思之一：人力資本配置的有效性問題 舒爾茨的人力資本理論要點(diǎn)： ? （1）“在一個(gè)國(guó)家內(nèi)，企業(yè)、家庭、部門、地區(qū) 間彼此會(huì)失去平衡，高等教育也是如此。在現(xiàn)代化 過程中，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡是固有的。” ? （2）“所謂增長(zhǎng)就意味著要隨時(shí)抓住能夠比原來 均衡價(jià)格更低的價(jià)格，獲取追加收入的投資機(jī)會(huì)。 從投資的角度講，增長(zhǎng)就是根據(jù)各種不同的投資機(jī) 會(huì)收益率的順序?qū)①Y金分配給最優(yōu)項(xiàng)目而造成的結(jié) 果�！� ? 毛澤東同志的類似看法：“第一是吃飯，第二是市 場(chǎng)，第三是建設(shè)�！�

反思之二：人力資本投資的原則 ? 人力資本理論：經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)階段，投資高等教育 可以帶來較高的收益率。經(jīng)濟(jì)低迷階段，投資基礎(chǔ) 教育更加合理、理性。 ? 大躍進(jìn)時(shí)期的情況：經(jīng)濟(jì)愈低迷，愈投資高等教育。 經(jīng)濟(jì)滑坡與高等教育擴(kuò)張形成強(qiáng)烈反差。 ? “1956-1966年時(shí)期是中華人民共和國(guó)歷史上經(jīng)濟(jì) 增長(zhǎng)最低的時(shí)期，也是經(jīng)濟(jì)波動(dòng)系數(shù)最顯著的時(shí)期， 還是生產(chǎn)率最低下的時(shí)期�！� “1957-1965年，全國(guó)科技人員從120多萬人增加到 230多萬人，增加了近1倍，這反映出中國(guó)的各類人 力資本明顯上升�！薄颁�

3、工具理性批判
A、工具理性的定義： ? 廣義的工具理性：把認(rèn)知活動(dòng)當(dāng)作實(shí)現(xiàn)某種 目標(biāo)的手段和工具的思維方式。 ? 狹義的工具理性：要求高等教育為國(guó)家工業(yè) 化服務(wù)的思維方式。以俄式或前蘇聯(lián)式高等 教育發(fā)展觀為代表。 ? 特點(diǎn)：缺乏反思性，但具有邏輯性、實(shí)證性 和實(shí)驗(yàn)性等非�！翱茖W(xué)”的面貌。

B、工具理性對(duì)我國(guó)高等教育的影響力 ? 民國(guó)時(shí)期 ——“十年內(nèi)依國(guó)家建設(shè)所需農(nóng)工醫(yī)專門人才數(shù)目，分別指定專 門以上學(xué)校，切實(shí)培養(yǎng)訓(xùn)練，以便應(yīng)用；并限定各大專院校 十年內(nèi)一律停招文法藝術(shù)等學(xué)生，以其經(jīng)費(fèi)撥歸農(nóng)工醫(yī)科使 用。公費(fèi)留學(xué)之派遣，亦以農(nóng)工醫(yī)等應(yīng)用科學(xué)為限�！薄� 1932年國(guó)府委員陳果夫的“教育改革”方案 ? 新中國(guó)院系調(diào)整時(shí)期 ——“在人民大學(xué)，曾經(jīng)有一個(gè)有趣的現(xiàn)象，就是無論中央機(jī)關(guān) 有多少個(gè)部委，她都有與之對(duì)上的專業(yè)。除了軍事學(xué)外，中 央國(guó)家機(jī)關(guān)各大部門所需要的管理人才，人民大學(xué)基本上都 能對(duì)口提供相應(yīng)的支持。” ? 兩大部類知識(shí)： ——第一部類：滿足知識(shí)生產(chǎn)需求的知識(shí)（民國(guó)時(shí)期高等教育 偏重的對(duì)象） ——第二部類：滿足社會(huì)需求的知識(shí)（新中國(guó)高等教育偏重的 對(duì)象）

C、對(duì)工具理性的評(píng)價(jià) ? （1）工具理性與政治理性的沖突 “兄弟國(guó)家，例如蘇聯(lián)的某些教育理論家，如同唯心論的那 些理論家一樣，他們的教育學(xué)，就是錯(cuò)誤的。我指的是凱洛 夫的教育學(xué)�！� ? （2）教條主義和鋪張浪費(fèi)問題 ——蘇聯(lián)工程教育：“專業(yè)化”與“專業(yè)應(yīng)用”脫節(jié)，大學(xué) 生學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)過重。 ——工程教育，一方面面向?qū)I(yè)知識(shí)，另一方面面向社會(huì)活 動(dòng)對(duì)象；文化、種族、自然環(huán)境的差異性造成蘇聯(lián)的工業(yè)制 度和高等教育制度在中國(guó)這樣一個(gè)東方農(nóng)業(yè)大國(guó)的“水土不 服”現(xiàn)象。 ? （3）高等教育無限制擴(kuò)張 ——專業(yè)教育的邏輯：任何一個(gè)新行業(yè)和一門新技術(shù)的出現(xiàn)， 都要求高校出現(xiàn)一個(gè)新的專業(yè)與之對(duì)應(yīng)。 ——“清華大學(xué)辦得太大了，要一分為四�！薄懚ㄒ�

第二部分：

“文化大革命”時(shí)期（1966-1976） 我國(guó)高等教育發(fā)展觀的反思

1、走向極端的革命性目標(biāo)
A、確立革命性教育目標(biāo)的理論根據(jù) ? “一定的文化是一定的政治和經(jīng)濟(jì)的反映， 又給予偉大的影響和作用于一定的政治和經(jīng) 濟(jì)；而經(jīng)濟(jì)是基礎(chǔ)，政治是經(jīng)濟(jì)的集中表 現(xiàn)。”——毛澤東 ? 當(dāng)上層建筑與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不相適應(yīng)的時(shí)候，就 要“改革一切不適應(yīng)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的上 層建筑” 。 ? 具體文獻(xiàn)見《中共中央關(guān)于無產(chǎn)階級(jí)文化大 革命的決定》

B、文化大革命中高等教育界“破”與“立” 的關(guān)系
? 《七· 二一指示》：“大學(xué)還是要辦的，我這

里說的是理工科大學(xué)還要辦，但學(xué)制要縮短， 教育要革命，要無產(chǎn)階級(jí)政治掛帥，走上海 機(jī)床廠從工人中培養(yǎng)技術(shù)人員的道路。要從 有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的工人農(nóng)民中間選拔學(xué)生，到學(xué) 校幾年以后，又回到生產(chǎn)實(shí)踐中去。”
? 具體措施：工農(nóng)兵學(xué)員上大學(xué)、管理大學(xué)、

改造大學(xué)

——理工大學(xué)的情況： ? 情況之一：閉門搞科研。典型代表：北京理工 大學(xué) ? 情況之二：創(chuàng)辦新型理工大學(xué)。典型代表：清 華大學(xué)；政治任務(wù)與科研、教學(xué)、生產(chǎn)任務(wù)區(qū) 別對(duì)待。 ? 特殊政策： 《關(guān)于軍事接管和調(diào)整改組國(guó)防科研機(jī)構(gòu)報(bào)告》 《關(guān)于國(guó)防科研體制改組方案報(bào)告》——聶榮臻 《對(duì)綜合大學(xué)理工科教育革命的一些看法》 （光明日?qǐng)?bào)，周培源）

——文科大學(xué)情況
? 情況之一：關(guān)閉。典型代表：人民大學(xué) ? 情況之二：學(xué)制“縮短”，教材“改革”。典

型代表：北京大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)，“開展大批判， 以毛主席著作當(dāng)作基本教材”。
? 特殊歷史使命：政治運(yùn)動(dòng)的急先鋒

——農(nóng)科大學(xué)情況 ? 基本情況：大“破”大“立”。 ? 朝農(nóng)經(jīng)驗(yàn)：“社來社去”、“幾上幾下”

——其他類別高校的情況 ? 外語類、醫(yī)科類：從“撤消”到“恢復(fù)”

C、結(jié)論： ? （1）革命性任務(wù)無法替代建設(shè)性任務(wù) ? （2）革命根據(jù)地模式無法替代正規(guī)高等教育 模式 ? （3）“革命”口號(hào)下掩蓋不住實(shí)用主義的思 維 方式 理工科教育：為國(guó)防現(xiàn)代化服務(wù) 文科教育：為革命大批判服務(wù) 其他教育：依據(jù)現(xiàn)實(shí)需要而排定座次

2、1970年經(jīng)濟(jì)體制改革造成的影響
A、經(jīng)濟(jì)體制改革的動(dòng)因 ? “中央只管虛的，只管政策方針，不管實(shí)或少管點(diǎn) 實(shí)。中央部門收上來的廠多了，凡是收的都叫他們 出中央，到地方去連人帶馬都下去�！� ——1966年，毛澤東某次講話
? 1969年10月，中共中央《關(guān)于高等院校下放的通知》

規(guī)定：教育部所屬高校全部交由所在省、市、自治 區(qū)革委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)；國(guó)務(wù)院各部門所屬高校，除仍舊設(shè) 在北京的高校之外，全部交由所在地省、市、自治 區(qū)領(lǐng)導(dǎo)。

? “文化大革命時(shí)期，經(jīng)濟(jì)體制改革的基本方向

是行政性分權(quán)改革，它既是對(duì)1958年分權(quán)改 革的繼續(xù)，也是對(duì)20世紀(jì)60年代再次集權(quán)調(diào) 整的反調(diào)整。到文化大革命結(jié)束時(shí)，中國(guó)已 經(jīng)是一個(gè)分權(quán)國(guó)家，這既與20世紀(jì)50年代初 期和中期的情況大不相同，也與同時(shí)期蘇聯(lián) 和東歐社會(huì)主義國(guó)家中央高度集權(quán)的計(jì)劃經(jīng) 濟(jì)大不相同�！薄颁�

B、文化大革命時(shí)期，地方高等教育發(fā)展的舉措 ? 內(nèi)在動(dòng)力：地方高等教育為地方經(jīng)濟(jì)服務(wù) 地方高等教育是地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“服 務(wù)站“ ? 三種流行的做法： （1）與中央政策“博弈”： 接納“下放高�！钡膽B(tài)度 對(duì)待“下放人員”的態(tài)度 北京15所高校下放，有11所經(jīng)歷過兩次以上的 搬遷，其中5所經(jīng)歷了跨省份搬遷。

（2）“開放式辦學(xué)”和“封閉式辦學(xué)”相結(jié)合的觀 念： ? 開放式辦學(xué)：即所謂“開門辦學(xué)”，實(shí)行廠校掛鉤、 校辦工廠、廠帶專業(yè)等等。 ? 封閉式辦學(xué)：即閉門搞科研。 ? 北京工業(yè)大學(xué)：“文化大革命期間承擔(dān)了110多項(xiàng) 科研任務(wù)，有57項(xiàng)完成或獲得了重大成果，不少項(xiàng) 目獲得了科學(xué)大會(huì)獎(jiǎng)” ——《北京高等教育沿革和重 大歷史事件》

（3）地方高校服務(wù)于地方“五小工業(yè)”（小煤礦、 小鋼鐵廠、小化肥廠、小水泥廠、小機(jī)械廠）的觀 念

C、關(guān)于“替代性”高等教育的反 思 反思之一：替代性高等教育的合理性
劉易斯《經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論》：替代性高等教育（不顧質(zhì)量，培 養(yǎng)接受過半截子訓(xùn)練的專業(yè)技術(shù)人員）作用
? 其一，快速，既可以節(jié)省金錢和時(shí)間，又可以迅速擴(kuò)大社會(huì)

服務(wù)面。
? 其二，基本合格，由受過充分訓(xùn)練的人所做的大部分工作，

由受過一半訓(xùn)練的人來做，也能做得一樣好。 反思之二：替代性高等教育的局限性 不利于知識(shí)生產(chǎn)力的提高，不利于經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期穩(wěn)定增長(zhǎng)。

3、政治理性批判
A、政治理性的定義： ? 認(rèn)知理性在政治領(lǐng)域中的具體應(yīng)用，使政治 活動(dòng)合理化的思維方式。 ? 基本特征：在政治活動(dòng)領(lǐng)域，政治理性對(duì)認(rèn) 知理性具有壓倒性的優(yōu)勢(shì)，政治理性在一定 程度上可以偏離甚至違背認(rèn)知理性的原則

B、政治理性的影響力 ? 革命根據(jù)地時(shí)期：政治任務(wù)第一，教學(xué)與生產(chǎn)勞動(dòng) 相結(jié)合。 ? 1958年中共中央《關(guān)于教育工作的指示》：“教育 為無產(chǎn)階級(jí)政治服務(wù)，教育與生產(chǎn)勞動(dòng)相結(jié)合�！� ? 文化大革命前夕： （1）彭真《二月提綱》：“要堅(jiān)持實(shí)事求是，在真 理面前人人平等的原則，要以理服人，不要像學(xué)閥 一樣武斷與以勢(shì)壓人�！� （2）中共中央《中國(guó)共產(chǎn)黨中央委員會(huì)通知》： “‘在真理面前人人平等’是資產(chǎn)階級(jí)的口號(hào)。他 們利用這個(gè)口號(hào)擁護(hù)資產(chǎn)階級(jí)，保護(hù)資產(chǎn)階級(jí)，反 對(duì)無產(chǎn)階級(jí)，反對(duì)馬克思列寧主義，反對(duì)毛澤東思 想，根本否認(rèn)真理的階級(jí)性�！�

C、關(guān)于“政治理性”的評(píng)價(jià) 評(píng)價(jià)之一： 導(dǎo)致學(xué)術(shù)問題與政治問題不分
? 學(xué)術(shù)問題：用批判反思的方式予以解決； ? 政治問題：有“批判”，無“反思”；“武

器的批判”壓制“批判的武器”

評(píng)價(jià)之二： 顛倒正規(guī)高等教育與非正規(guī)高等教育的關(guān)系
? 一方面，“七· 二一 ”大學(xué)和“朝陽農(nóng)學(xué)院”

的政治經(jīng)驗(yàn)被無限地夸大
? 另一方面，正規(guī)高校通過工農(nóng)兵學(xué)員“上管

改”的方式變相成為業(yè)余高校

評(píng)價(jià)之三： 教學(xué)關(guān)系全面扭曲
? （1）師生關(guān)系扭曲 ? （2）教學(xué)與生產(chǎn)關(guān)系扭曲

D、政治理性的“情境定義”分析 ? “情境定義”：行動(dòng)主體不僅僅會(huì)對(duì)來自外 部世界的信息做出直接的反應(yīng)，，更重要的是， 行動(dòng)主體在多數(shù)情況下，首先審視和考慮這 些信息，或曰定義這些信息，進(jìn)而根據(jù)這樣 的定義來理解和處理相關(guān)的信息。 ? “情境定義”的兩個(gè)關(guān)鍵性環(huán)節(jié)：“態(tài)度” 和“價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)” ? 政治理性：更多地從態(tài)度和價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)方面尋 找使自身合理化的依據(jù)。

第三部分：撥亂返正和改革開放時(shí)期 （1976-1992）我國(guó)高等教育發(fā)展觀 的反思
1、政治斗爭(zhēng)任務(wù)的消弭和經(jīng)濟(jì)建設(shè)任務(wù)的政治化

A、工作重心轉(zhuǎn)移的理論根據(jù) “我們黨在解放初期提出來的，以資產(chǎn)階級(jí)的和 小資產(chǎn)階級(jí)的知識(shí)分子為主要對(duì)象的團(tuán)結(jié)、教育、 改造的政策，現(xiàn)在對(duì)于絕大多數(shù)知識(shí)分子來說，已 經(jīng)不適用了。他們已經(jīng)不是解放初期那種團(tuán)結(jié)、教 育和改造的對(duì)象，而是從事腦力勞動(dòng)的工人階級(jí)， 是黨的依靠力量�！薄度嗣袢�?qǐng)?bào)》1979年1月4 日

B、新形勢(shì)下的高等教育改革方針
? 方針之一：重點(diǎn)高校大搞科研活動(dòng)，成為科

研的一個(gè)重要方面軍。
? 方針之二：高等教育堅(jiān)持兩條腿走路的方針，

大專院校是一條腿，各種半工半讀學(xué)校是另 一條腿。

C、《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》 （1985） ? 部屬院校：搞“產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合體”，走向研究型大學(xué)。 ? 地方高校：搞“聯(lián)合辦學(xué)”，建立“中心城市大 學(xué)”。 ? 另一條腿：民辦院校，借助于自學(xué)考試制度獲得發(fā) 展。

D、突出存在的問題：高等教育的發(fā)展如何適應(yīng)“商 品經(jīng)濟(jì)”乃至“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”的要求？

2、改革開放政策對(duì)我國(guó)高等教育發(fā)展觀的影響
A、改革開放政策的宗旨 ? 《中共中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定》 （1984）：建立有計(jì)劃的社會(huì)主義商品經(jīng)濟(jì)。 ? 《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》 （1985）：高等教育體制改革，建立條塊結(jié) 合的高等教育管理體制。

B、高等教育體制改革的舉措

方案之一：“中心城市”辦學(xué)，新大學(xué)運(yùn)動(dòng) ? 對(duì)比： 英國(guó)新大學(xué)運(yùn)動(dòng)：完成了工業(yè)化和城市化階 段，面向新興工業(yè) 廣東新大學(xué)運(yùn)動(dòng)：處于工業(yè)化和城市化的起 步階段，面向勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。 ? 問題：海外捐贈(zèng)解決了起動(dòng)資金問題，但無 法解決后續(xù)資金問題。

方案之二： 聯(lián)合辦學(xué) ? （1）地方政府與中央部委聯(lián)合辦學(xué)，資金主 要出自中央部委，二者之間存在某種博弈關(guān) 系 ? （2）高等教育收費(fèi)制度的起點(diǎn) 方案之三： 社會(huì)力量辦學(xué) ? 合法性：高等教育自學(xué)考試制度 ? 問題：后續(xù)發(fā)展資金短缺，過度依賴學(xué)費(fèi)。

C、關(guān)于“新自由主義政策”的反思 新自由主義：反對(duì)國(guó)家干預(yù)，恢復(fù)自由競(jìng)爭(zhēng)和 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，盡可能將國(guó)家管理和干預(yù)的問題交由市 場(chǎng)的力量解決。
反思之一：新興工業(yè)化國(guó)家高等教育發(fā)展的方向問題 ? 福特主義：高度分工、科層化管理、高福利待遇。 ? 邊陲福特主義：處于資本主義邊緣的新興工業(yè)化地 區(qū)，一方面接受了福特式工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)，另一方面 無法為生產(chǎn)者提供福特主義的高工薪待遇。 ? 新興工業(yè)化國(guó)家的人力資本需求：一方面需要掌握 簡(jiǎn)單生產(chǎn)技能的勞工，另一方面，需要科層化的管 理人才。

反思之二：新自由主義理論對(duì)于高等教育投資 的公共性估計(jì)不足
? 弗里德曼：區(qū)分兩類高等教育，即“人力資

本投資類型”和“綜合高等教育”類型 ? 哈耶克：職業(yè)培訓(xùn)本質(zhì)上不同于“促進(jìn)知識(shí) 生長(zhǎng)”的高等教育 ? 問題： 現(xiàn)代高等教育投資需求遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了市場(chǎng) 或者私人企業(yè)所能承擔(dān)的程度。 新興工業(yè)化國(guó)家：私立高等教育和私立中 等教育形成強(qiáng)烈的反差。

3、經(jīng)濟(jì)理性批判
? A、經(jīng)濟(jì)理性定義：經(jīng)濟(jì)理性是認(rèn)知理性在經(jīng)

濟(jì)活動(dòng)中的具體應(yīng)用，在不同歷史時(shí)期，分 別以計(jì)劃經(jīng)濟(jì)、商品經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)作為高 等教育必須適應(yīng)的對(duì)象。
? 基本特征：高等教育理論以“適應(yīng)論”的方

式走上歷史舞臺(tái)

B、“適應(yīng)論”的三種表現(xiàn)形式 第一，高等教育必須適應(yīng)“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)”的適應(yīng) 論 “高等教育的調(diào)整，主要就是處理好兩對(duì)比 例關(guān)系的問題：一是教育擴(kuò)張與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之 間的比例關(guān)系，二是教育內(nèi)部各種比例關(guān) 系�！� ——蔣南翔，1980年12月

第二，高等教育必須適應(yīng)“商品經(jīng)濟(jì)”的適應(yīng) 論
“高等教育的改革和調(diào)整，主要是針對(duì)兩個(gè) 方面的關(guān)系：一是教育事業(yè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的比 例關(guān)系，把教育投資往上調(diào)；二是教育內(nèi)部 各種比例關(guān)系，目前主要是發(fā)展短缺方面， 使之與社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)相適應(yīng)�！� ——何東昌，1983年5月

第三，高等教育必須適應(yīng)“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”的適應(yīng)論 ——高等教育的兩個(gè)基本規(guī)律： ? 外部規(guī)律：教育必須受一定的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科學(xué)所制 約，并為一定的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科學(xué)服務(wù)。 ? 內(nèi)部規(guī)律；社會(huì)主義教育必須通過德育、智育、體育培養(yǎng)全 面發(fā)展的人。 ? 兩個(gè)規(guī)律的關(guān)系： （1）內(nèi)部規(guī)律必須符合外部規(guī)律，外部規(guī)律要通過內(nèi)部規(guī)律 體現(xiàn)出來。 （2）外部規(guī)律制約內(nèi)部規(guī)律。 ——《高等教育學(xué)講座》，1985

——“我們今天教育改革和發(fā)展的總目標(biāo)，應(yīng)該是兩個(gè)適應(yīng)而不 是一個(gè)適應(yīng)，一個(gè)是適應(yīng)世界新技術(shù)革命和21世紀(jì)的需求。 這樣，我們就能把短期、長(zhǎng)期目標(biāo)更好地結(jié)合起來，做出全 面、正確的決策�！� ——潘懋元

C、關(guān)于高等教育“適應(yīng)論”的反思 反思之一：經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與上層建筑的關(guān)系 ? “馬克思主義關(guān)于生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì) 基礎(chǔ)與上層建筑的區(qū)分并不是包羅萬象，并 不是任何社會(huì)現(xiàn)象都可以劃到這里面去。假 定任何社會(huì)現(xiàn)象都要按這個(gè)劃分，就要碰釘 子�！薄鷨棠�，1983年5月 ? 高等教育擁有社會(huì)“中介”活動(dòng)的性質(zhì)—— 美國(guó)社會(huì)學(xué)家帕森斯

反思之二：學(xué)術(shù)自由與學(xué)術(shù)自治的核心地位

專業(yè)教育、大學(xué)生的心理和生理特征， 都不足以成為高等教育活動(dòng)的本質(zhì)屬性。

第四部分： 新一輪改革開放時(shí)期（1992國(guó)高等教育發(fā)展觀的反思

）我

1、新的政治標(biāo)準(zhǔn)：“是否有利于發(fā)展社會(huì)主義 生產(chǎn)力，是否有利于增強(qiáng)社會(huì)主義國(guó)家的綜 合實(shí)力，是否有利于提高人民的生活水 平�！薄囆∑� A、高等教育改革和發(fā)展目標(biāo)： “規(guī)模有較大發(fā)展，結(jié)構(gòu)更加合理，質(zhì)量上 一個(gè)臺(tái)階，效益明顯提高，到二十世紀(jì)末， 初步起立起有中國(guó)特色的高等教育體系�！�

B、深化高等教育改革的具體措施 ? 211工程：“面向21世紀(jì)，重點(diǎn)建設(shè)一百所 左右的高等學(xué)校和重點(diǎn)學(xué)科�！� ——“八五計(jì)劃” ? 985工程：“為了實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，我國(guó)需要若干 所具有世界先進(jìn)水平的一流大學(xué)�！� ——江澤民在北大百年校慶上的講話 ? 高等教育擴(kuò)招： 1998年1月，湯敏：《關(guān)于啟動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的 有效途徑——擴(kuò)大招生量一倍》的建議

2、新世紀(jì)以來我國(guó)高等教育發(fā)展模式的變遷 A、變遷方式： 方式之一：巨型大學(xué)（3萬人以上大學(xué)）的出現(xiàn) ? 起因： （1）高水平大學(xué)建設(shè)對(duì)地方高校的基建需求 （2）“211工程”和“985工程”要求中央與地方1：1配套 資金 （3）高校入學(xué)收費(fèi)制度 ? 地方與中央“博弈”： 地方政府選擇： （1）高校合并以減少基建投入； （2）擴(kuò)大整體投入的同時(shí)降低生均投入； （3）擴(kuò)大收費(fèi)對(duì)象 ? 后果：地方財(cái)政對(duì)高水平大學(xué)建設(shè)的投入嚴(yán)重滯后。

方式之二：建設(shè)大學(xué)城以滿足高校擴(kuò)招需求并拉 動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng) ? 目標(biāo)： 分享高校擴(kuò)招的“蛋糕” 借機(jī)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè) ? 效果： 高校入駐率低，部分大學(xué)城閑置 多為民辦高校入駐，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)淪為泡影

方式之三：興辦高校科技園區(qū)以推動(dòng)地方產(chǎn)業(yè) 升級(jí) ? 目標(biāo)：建設(shè)中國(guó)硅谷 ? 效果： 國(guó)內(nèi)校辦產(chǎn)業(yè)一般實(shí)行研發(fā)、生產(chǎn)、銷售 一條龍服務(wù)，有悖于企業(yè)與高校分工合作的 原則。 90年代中期以后，來自高校校辦企業(yè)和 社會(huì)服務(wù)收入占高校經(jīng)費(fèi)總來源的比例一直 明顯下降，進(jìn)入21世紀(jì)以來一直徘徊在1%左 右。

方式之四：中外合作辦學(xué)
? 目標(biāo)：

利用國(guó)外優(yōu)質(zhì)資源辦學(xué)，提高高等教育 國(guó)際化水平 ? 效果： （1）生源質(zhì)量相對(duì)低下 （2）經(jīng)費(fèi)來源渠道單一 （3）缺乏國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力

B、關(guān)于凱恩斯主義和人力資本理論的反思 反思之一： ? 凱恩斯主義：國(guó)家應(yīng)該采取擴(kuò)張性經(jīng)濟(jì)政策， 通過增加需求促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。 ? 國(guó)內(nèi)“凱恩斯主義”： （1）國(guó)家對(duì)高等教育投入有限，高等教育擴(kuò) 張的代價(jià)主要由大學(xué)生家庭買單。 （2）隨著高等教育需求的擴(kuò)大，其他方面的 需求包括生活必需品的需求反而減少。

反思之二：
? 人力資本理論：投資方向遵循效率優(yōu)先原則

（1）人力資本投資與物資資本投資的收益率 比較 （2）新技術(shù)出現(xiàn)和應(yīng)用的效率比較
? 國(guó)內(nèi)“人力資本理論”：

人力資本投資必然是一種高回報(bào)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)

反思之三：高校與企業(yè)的關(guān)系 ? 人力資本理論： （1）能夠?yàn)槠髽I(yè)帶來專利或利益的“特定產(chǎn)品”，由 盈利企業(yè)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)投資。 （2）不能由特定企業(yè)生產(chǎn)的“一般產(chǎn)品”，由政府機(jī) 構(gòu)，各種基金會(huì)或者大學(xué)來組織生產(chǎn)。 ? 劉易斯的兩個(gè)對(duì)比： （1）英國(guó)和美國(guó)：英國(guó)的不足之處不在于研究和發(fā) 明，而在于利用新知識(shí)的動(dòng)力 （2）工業(yè)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家： Δ 在工業(yè)國(guó)家，研究基本上是私人集團(tuán)的事 情，政府僅來填補(bǔ)空缺。 Δ 在不發(fā)達(dá)國(guó)家，研究基本上是政府的事情。

3、實(shí)踐理性批判 A、實(shí)踐理性定義：實(shí)踐理性是人們?cè)谏顚?shí) 踐中養(yǎng)成的習(xí)慣，是一種潛在性的集體意識(shí)， 經(jīng)常對(duì)個(gè)人和集體的行為發(fā)揮出某種決定作 用。
“理性可以有兩種完全不同的含義：一種是 系統(tǒng)的世界觀的理性化，它幫助人們通過概 念從理論上把握現(xiàn)實(shí)，另一種是追求實(shí)際目 標(biāo)的手段的理性化，它幫助人們有計(jì)劃、有 步驟地達(dá)到某種特定的實(shí)際目標(biāo)�！f伯

B、實(shí)踐理性對(duì)我國(guó)建設(shè)一流大學(xué)運(yùn)動(dòng)的現(xiàn)實(shí) 影響力 ? 第一，高校建設(shè)的“等級(jí)制”方式 表現(xiàn)：

對(duì)比： 民國(guó)時(shí)期：五大名校 美國(guó)：學(xué)術(shù)自由制度和高校競(jìng)爭(zhēng)制度 法國(guó)、德國(guó)：平面化的高等教育政策 英國(guó)：作為學(xué)院聯(lián)盟的牛津、劍橋

? 第二，人才選拔的“評(píng)議制”方式

社會(huì)學(xué)家利奧塔： （1）知識(shí)創(chuàng)新與知識(shí)生產(chǎn)效率之間的矛盾：舊 的知識(shí)生產(chǎn)方式更有效率，偉大的思想家經(jīng) 常被排斥在大學(xué)之外。 （2）效率標(biāo)準(zhǔn)扼殺想象力，創(chuàng)新是理性活動(dòng)與 非理性活動(dòng)的統(tǒng)一。 （3）知識(shí)創(chuàng)新充滿了偶然性，基本上無計(jì)劃性 可言。

? 第三，學(xué)術(shù)權(quán)力的行政化運(yùn)行方式

（1）教授等級(jí)化： 四級(jí)、三級(jí)、二級(jí)、一級(jí)教授 （2）院士享有重大科研項(xiàng)目的分配權(quán)

C、實(shí)踐理性的誤區(qū) （1）形成學(xué)術(shù)權(quán)力與行政權(quán)力的交換關(guān)系 （2）缺乏學(xué)術(shù)自由和學(xué)術(shù)競(jìng)爭(zhēng) （3）學(xué)術(shù)共同體的批判反思能力弱化

結(jié)論：回歸認(rèn)知理性，完善國(guó)內(nèi) 學(xué)術(shù)市場(chǎng)建設(shè)
1、學(xué)術(shù)市場(chǎng)的內(nèi)涵 第一，學(xué)術(shù)共同體的價(jià)值尺度：客觀性、公正性、 批判反思性 第二，學(xué)術(shù)系統(tǒng)的內(nèi)外平衡 ? 內(nèi)部平衡的必要性： （1）學(xué)科劃分的相對(duì)穩(wěn)定性 （2）提高教學(xué)和科研活動(dòng)的效率 （3）規(guī)范學(xué)術(shù)活動(dòng) ? 外部平衡的必要性：學(xué)術(shù)系統(tǒng)與社會(huì)系統(tǒng)良性互動(dòng)

第三，學(xué)術(shù)流派競(jìng)長(zhǎng)增高 ? 康德：理性活動(dòng)的二律背反 ? 錢學(xué)森：GOOD IDEA 第四，認(rèn)知理性的價(jià)值導(dǎo)向 認(rèn)知理性就是對(duì)真理的不懈追求，在追 求真理過程中對(duì)思想自由和批判反思所做出 的個(gè)人信仰方面的承諾——帕森斯

2、學(xué)術(shù)市場(chǎng)的功用 （1）使我國(guó)處于新的“學(xué)術(shù)中心”位置 （2）使學(xué)術(shù)活動(dòng)免受政治運(yùn)動(dòng)沖擊

（3）使高等教育經(jīng)受住產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化、私 有化浪潮的考驗(yàn)

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