本文關(guān)鍵詞：我國高等教育大眾化進(jìn)程中地方高校經(jīng)費(fèi)保障問題及對策，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

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差異化競爭與特色辦學(xué):新建地方本科院校競爭策略及路徑

發(fā)布日期： 2012-06-05 發(fā)布：  

  2012年第8期目錄       本期共收錄文章20篇

　　［摘要］高等教育是一個充滿競爭的場域，同時當(dāng)前我國高校發(fā)展中存在的一個顯著問題就是同質(zhì)化。新建地方本科院校在高等教育場域中的位置決定了其在同質(zhì)化競爭中，在經(jīng)費(fèi)、招生及就業(yè)、人才引進(jìn)、科研等方面均處于弱勢。因此，實施差異化競爭策略是其在競爭中能夠取勝的不二選擇，而特色辦學(xué)是差異化競爭的有效路徑，其要點(diǎn)一是地方性，二是獨(dú)特性。為此，新建地方本科院校要做到以下幾點(diǎn)：立足區(qū)域，科學(xué)定位；以區(qū)域社會發(fā)展需求為基點(diǎn)打造特色新專業(yè)，吸引生源；探尋區(qū)域特色文化，研究區(qū)域特色課題；面向區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要培養(yǎng)特色應(yīng)用型人才，提高畢業(yè)生就業(yè)能力；分層次、分類別地建設(shè)師資隊伍。
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　�。坳P(guān)鍵詞］新建地方本科院校趨同化差異化競爭特色辦學(xué)
　�。圩髡吆喗椋堇畋笄伲�1980-），女，福建福安人，嘉應(yīng)學(xué)院教育科學(xué)學(xué)院，講師，碩士，研究方向為高等教育管理；盧志成（1979-），男，福建南靖人，嘉應(yīng)學(xué)院體育學(xué)院，講師，在讀博士，研究方向為體育管理、高等體育教育。（廣東梅州514015）
　�。壅n題項目］本文系廣東省哲學(xué)社會科學(xué)項目“新建本科院校專業(yè)設(shè)置模式研究”（項目編號：gd10xjy02）和廣東省教育科學(xué)“十一五”規(guī)劃2010年度項目“新建地方本科院校多樣化人才培養(yǎng)模式構(gòu)建研究——基于專業(yè)設(shè)置模式改革的視角”（項目編號：2010tjk328）的階段性研究成果。
　�。壑袌D分類號］G647［文獻(xiàn)標(biāo)識碼］A［文章編號］1004-3985（2012）12-0008-04
　　一、高等教育：一個充滿競爭的場域
　　在當(dāng)今激烈競爭的時代，為了生存與發(fā)展，任何組織都要面對來自外界的競爭。同樣，競爭已成為大學(xué)生存和發(fā)展的不可回避的問題，誠如加里·貝克爾所說：“無論是推動教育發(fā)展，還是促進(jìn)啤酒生產(chǎn)，我都相信競爭的巨大作用。在高等教育領(lǐng)域，美國世界領(lǐng)先，而這個領(lǐng)域是美國競爭進(jìn)行得最為激烈的領(lǐng)域。”①在我國，由于受計劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，過去高等教育的發(fā)展一直以政府的調(diào)控為主，國家對高等教育大到立法、規(guī)劃、評價，小至高校的辦學(xué)目標(biāo)、培養(yǎng)計劃、機(jī)構(gòu)設(shè)置、人事安排、專業(yè)設(shè)置、招生就業(yè)等，均通過各種制度予以嚴(yán)格規(guī)定。在此背景下，高校依附于政府，并無實際辦學(xué)自主權(quán)，只需依政府的指令行事，而無須太多考慮外在的社會需要和自身的生存與發(fā)展之計。因此，大學(xué)之間雖存在一定的既得利益沖突與矛盾，但作為資源擁有者與調(diào)配者的政府在主觀上鮮有讓大學(xué)進(jìn)行競爭的意圖。作為非完全獨(dú)立的行為主體，大學(xué)也基本上沒有競爭的想法和欲望，在計劃經(jīng)濟(jì)時期大學(xué)競爭有意無意被掩蓋了。②當(dāng)下，隨著市場經(jīng)濟(jì)的效益原則與優(yōu)勝劣汰原則被逐漸引入，大學(xué)作為獨(dú)立的法人辦學(xué)實體已經(jīng)得到承認(rèn)及規(guī)模擴(kuò)張后高等教育“買方市場”的逐漸形成，大學(xué)也正逐步失去過去政府提供的全面保護(hù)，必須走向市場，通過競爭獲取資源。競爭既是大學(xué)獲取“稀缺資源”、戰(zhàn)勝對手的手段，也是現(xiàn)在乃至未來中國高等教育合理配置“稀缺資源”的重要方式。新建地方本科院校也是這個競爭大潮中必須參與的一個重要支流。
　　
　　資料來源：趙應(yīng)生、洪煜、鐘秉林發(fā)表在《教育研究》的“我國高等教育大眾化進(jìn)程中地方高校經(jīng)費(fèi)保障問題及對策”一文。
　　二、新建地方本科院校：競爭中的弱者
　　我國現(xiàn)有新建地方本科院校262所，而目前這些新建地方本科院校發(fā)展中的一個普遍問題就是趨同，這在其發(fā)展定位、學(xué)科建設(shè)、專業(yè)設(shè)置等方面均有體現(xiàn)。如，定位向“985”“211”大學(xué)看齊，爭當(dāng)“一流”、爭變“研究型”；向多科性、綜合性大學(xué)方向發(fā)展；專業(yè)高度雷同等。在高等教育競爭日益激烈的今天，趨同的后果就是大家在同一平臺內(nèi)進(jìn)行同質(zhì)化競爭，爭奪有限的辦學(xué)資源。而事實上，新建地方本科院校在同質(zhì)化競爭中是沒有優(yōu)勢甚至是處于劣勢的。因為各級各類高校在高等教育場域中的位置是有高低之分的，高校在高等教育場域中的位置高低既有辦學(xué)資源的數(shù)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)所帶來的一個必然結(jié)果，同時也直接或間接地決定著其維持和獲取辦學(xué)資源能力的強(qiáng)弱。我國現(xiàn)有各級各類普通高校2358所，高等教育場域“是一個等級嚴(yán)格的金字塔式的系統(tǒng)，自下而上分別是民辦學(xué)校和成人高等學(xué)校、普通地方�？茖W(xué)校、普通地方本科院校、地方重點(diǎn)高校、百余所211高校、三十余所985大學(xué)、8所所謂‘重中之重’的985大學(xué)，最后是位于塔尖的北京大學(xué)與清華大學(xué)”。③對處于高等教育場域底部的新建地方本科院校而言，在獲取辦學(xué)資源方面與處于高等教育場域頂部的高校有較大差異，成為競爭中的弱者，這從以下幾個方面可以看出：
　　1.政府經(jīng)費(fèi)投入：親疏有別。當(dāng)下，我國高辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的投入雖然正逐漸走向多元化，但是政府的教育經(jīng)費(fèi)投入依然是主要部分。在教育資源約束的情況下，政府對高校經(jīng)費(fèi)的投入依據(jù)是其在高等教育場域位置高低，選擇“親疏有別”的重點(diǎn)投入政策。處于金字塔頂端的中央部屬高校財政性教育經(jīng)費(fèi)由中央政府負(fù)責(zé)，地方高校則由地方政府承擔(dān)。④地方院校受地方政府工作財力不足的制約，經(jīng)費(fèi)保障水平與中央部屬高校存在較大差距，且二者之間有擴(kuò)大之勢（如右表所示）。除此之外，對處于高等教育金字塔頂部的“211”和“985”工程項目的高校還能從政府獲得“超國民”待遇，得到額外巨額資金投入。如，在“985”工程一期項目的“2+7”格局中，定位于沖擊世界一流大學(xué)的北大和清華，三年時間內(nèi)從教育部各獲得18億元的投入；其余最初定位“世界知名的高水平大學(xué)”的中國科技大學(xué)等7所高校也從教育部和地方政府或者中央部委獲得三年10億元左右的投入。⑤在長期辦學(xué)經(jīng)費(fèi)不足的情況下，政府大幅度的經(jīng)費(fèi)支持對高校的發(fā)展無疑具有決定性作用。而眾多地方高校受經(jīng)費(fèi)投入水平的制約，僅能維持基本運(yùn)轉(zhuǎn)，用于教學(xué)和科研的經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。
　　2.招生被“忽視”與就業(yè)受“歧視”。長期以來形成的高等教育金字塔體系，使得不僅政府根據(jù)這個金字塔體系進(jìn)行教育規(guī)劃，配置高等教育資源，社會如家長、考生、用人單位也以此為標(biāo)準(zhǔn)自上而下考量大學(xué)的“優(yōu)劣”。在他們眼中，處于金字塔頂端的北大、清華及其他“985”“211”院校是高等教育體系中的一個特殊層次。學(xué)生進(jìn)入這類大學(xué)學(xué)習(xí)，不僅是家長培養(yǎng)子女獲得階段性成功的標(biāo)志，同時也意味著將來可能比進(jìn)入處于金字塔底部“一般”院校的學(xué)生有更好的出路。因此，處于金字塔頂端的院校自然是考生、家長們報考的首選，而位于底部的地方院校則往往被“忽視”。這也使得一些地方院校開始陷入了“生源危機(jī)”，不得不降低投檔分?jǐn)?shù)線方能勉強(qiáng)完成招生指標(biāo)。與此同時，用人單位也依據(jù)高校在金字塔體系中的位置高低判別畢業(yè)生質(zhì)量“優(yōu)劣”，畢業(yè)生的“出身”對其就業(yè)極為重要，位于金字塔底部的新建地方本科院校畢業(yè)生在就業(yè)市場受到歧視現(xiàn)象屢見不鮮，其就業(yè)率也明顯低于211、985院校。《中國大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)報告（2009年）》的調(diào)查顯示，2007屆、2008屆“211”院校畢業(yè)生就業(yè)率分別為93%、90%，非“211”院校畢業(yè)生則為90%、87%。
　　3.人才引進(jìn)：缺乏吸引力。師資力量不足，師資水平不高是諸多新建地方本科院校在發(fā)展初期普遍存在的問題。為此，各院校出臺了相關(guān)的高層次人才引進(jìn)政策，通過提供住房、安家費(fèi)、科研啟動經(jīng)費(fèi)、安排配偶工作等優(yōu)惠政策吸引高職稱、高學(xué)歷的人才，以提高師資隊伍的水平。但是，由于新建本科院校大多位于地級市，有的甚至是欠發(fā)達(dá)地區(qū)的落后城市。無論是城市的地理位置、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，還是院校的財力、辦學(xué)條件、學(xué)科建設(shè)水平、科研基礎(chǔ)與氛圍、工作環(huán)境、發(fā)展機(jī)會都與一些重點(diǎn)院校存在較大差距，這導(dǎo)致眾多高層次人才寧去大城市的�？圃盒Ｒ膊辉嘎鋺粼谛〕鞘械牡胤奖究圃盒�。不僅如此，既有的人才亦有可能留不住，或被其他院校挖走，或讀博離校。
　　4.科研競爭：先天不足。由于大多地方院校辦學(xué)歷史較短，特別是一些新建本科院校在升本之前的專科辦學(xué)階段，科研基礎(chǔ)條件差、對科研工作不重視，地方院校的科研普遍起步較晚、起點(diǎn)較低。這使其科研競爭力明顯落后于“211”“985”大學(xué)，突出反映在其承擔(dān)的課題上。如在2006～2010年公布的“十一五”教育科學(xué)規(guī)劃課題中，地方院校承擔(dān)的數(shù)量不到1/4⑥，其中新建地方本科院校承擔(dān)的更少。
　　三、差異化競爭：新建地方本科院校的理性選擇
　　面對在高等教育場域中競爭及其弱勢地位，如何突出重圍？選擇何種發(fā)展戰(zhàn)略？這是新建地方本科院校需要作出抉擇的問題。在自然界，處于同一生態(tài)位的各物種為爭奪有限的資源而相互競爭，生態(tài)位重疊程度越嚴(yán)重，競爭越激烈。此時，為減緩競爭壓力，處于同生態(tài)位的物種會選擇生態(tài)位分離或移動的方式對群落的時間、空間和資源的利用以及相互關(guān)系方面，傾向于用相互補(bǔ)充來代替直接競爭，即實施差異化競爭策略，使由多個物種組成的生物群落能更有效地利用環(huán)境資源。
　　在社會領(lǐng)域，差異化競爭已是經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)各學(xué)派研究的重點(diǎn)內(nèi)容。這主要源于西方經(jīng)濟(jì)學(xué)理論提出的伯川德悖論（Bertrand-Paradox），該理論認(rèn)為兩個以上的生產(chǎn)同質(zhì)產(chǎn)品的廠商，以不變的規(guī)模收益生產(chǎn)同類產(chǎn)品，以邊際成本銷售，會失去獲利空間。回避伯川德悖論的最現(xiàn)實和最常見的做法是實現(xiàn)產(chǎn)品差別化。作為企業(yè)競爭戰(zhàn)略的差異化競爭理論，同樣可以應(yīng)用于教育組織的研究，用來分析院校的發(fā)展。高等教育是為一定社會的經(jīng)濟(jì)、政治、文化的發(fā)展服務(wù)，又受其制約，而社會發(fā)展又是復(fù)雜、多樣性，其需求也是不斷變化的，再加之我國的區(qū)域、城鄉(xiāng)之間在社會發(fā)展上存在較大的差異，因此，高等教育只有多樣化、差異化發(fā)展，才能靈活應(yīng)對這一多樣化的外部環(huán)境。另外，從受教育者的角度而言，學(xué)生的個人智力水平、學(xué)習(xí)能力、價值取向、社會觀念等亦是多樣性的，大學(xué)也應(yīng)差異化發(fā)展，以滿足社會個體的多樣化需求。伯頓·克拉克曾經(jīng)斷言，“實施高等教育的最差的辦法就是把所有的雞蛋都往一個籃子里裝——高等教育最忌諱單一的模式”⑦。也正因如此，走差異化競爭道路，已成為當(dāng)下世界高等教育辦學(xué)的共識。從本質(zhì)上講差異化競爭就是追求獨(dú)到之處，以特色求發(fā)展。⑧潘懋元先生也說過：“每所大學(xué)能夠生存，能夠發(fā)展，能夠出名，依靠的主要是特色�！彪m然，當(dāng)下對何謂辦學(xué)特色有不同的理解，但可簡單地概括為“人無我有，人有我優(yōu)，人優(yōu)我新”。這應(yīng)該是對差異化競爭的最好詮釋。
　　對于新建地方本科院校而言，由于在高等教育場域競爭中的弱勢地位，更需講求差異化競爭策略，應(yīng)根據(jù)自身的優(yōu)勢和特色來尋求合適的發(fā)展空間，強(qiáng)化自身的獨(dú)特性、稀有性，走出發(fā)展初期的向金字塔頂端的院校模仿的泥淖，避免同質(zhì)化競爭的劣勢，形成不同于其他學(xué)校的比較優(yōu)勢，提高和發(fā)展自身的核心競爭力，樹立品牌，構(gòu)建獨(dú)特的競爭優(yōu)勢。
　　四、特色辦學(xué)：新建地方本科院校差異化競爭的路徑
　　總的來看，新建地方本科院校特色辦學(xué)的“特”，要體現(xiàn)兩點(diǎn)：其一，地方性。即面向地方，立足區(qū)域。為地方經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展服務(wù)即為其使命，脫離了這一點(diǎn)，新建本科院校則為無源之水、無本之木，失去生存和發(fā)展之基礎(chǔ)。我國地域遼闊，區(qū)域間發(fā)展極不平衡且各具特色。不同區(qū)域在文化積淀、經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)及社會發(fā)展戰(zhàn)略上的差異，為新建本科院校實現(xiàn)服務(wù)社會的理想，形成自身特色創(chuàng)造了有利條件。新建本科院校正可根據(jù)自身發(fā)展條件，結(jié)合區(qū)域發(fā)展現(xiàn)狀，確立服務(wù)重點(diǎn)，進(jìn)而突出特色，最終形成服務(wù)地方的特色優(yōu)勢，為地方社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供人才保障和智力支持。其二，獨(dú)特性。即新建地方本科院校不管在其辦學(xué)定位，還是專業(yè)設(shè)置、課題研究、人才培養(yǎng)和師資建設(shè)等方面都要和研究型大學(xué)、高職等其他類型院校有所區(qū)別，為自己爭得在競爭中取勝的機(jī)會。因此，具體來看，新建地方本科院校既要通過走特色辦學(xué)之路實現(xiàn)差異化競爭戰(zhàn)略，又要做到以下幾點(diǎn)：
　　1.立足區(qū)域，科學(xué)定位。辦學(xué)特色的形成不可能一蹴而就，它是在長期的辦學(xué)實踐與目標(biāo)追求過程中形成的。但若無合理目標(biāo)與科學(xué)的定位，不僅難以形成特色，甚至?xí)绊憣W(xué)校的健康發(fā)展。長期以來，由于我國的大學(xué)并無實際辦學(xué)自主權(quán)，這也導(dǎo)致其“無目標(biāo)辦學(xué)”，以致一些院校經(jīng)過幾十年發(fā)展仍“原地踏步”。因此，新建地方本科院校的辦學(xué)應(yīng)立足區(qū)域，科學(xué)定位：首先是明確自身在高等教育場域中的位置，即學(xué)校是一所地方性高校，即使未來辦學(xué)層次提升，獲得碩士點(diǎn)博士點(diǎn)，招生面向擴(kuò)展，但是社會服務(wù)面向與發(fā)展空間仍主要是學(xué)校所在區(qū)域。其次是圍繞區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展特色辦學(xué)，強(qiáng)化為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展培養(yǎng)“留得住、用得上”的人才，重點(diǎn)為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供政策咨詢、科技服務(wù)，并在服務(wù)地方的過程中獲得地方政府和群眾的支持。如廣東嘉應(yīng)學(xué)院的辦學(xué)宗旨是“立足梅州、面向基層、服務(wù)廣東、輻射全國、延伸海外”，其定位為辦出“植根僑鄉(xiāng)，服務(wù)山區(qū)，弘揚(yáng)客家文化”的特色�；诖硕ㄎ唬螒�(yīng)學(xué)院開展了一系列服務(wù)地方的活動，2008～2009年該校受當(dāng)?shù)嘏d寧市委、市政府的委托，為其制定《興寧市總體發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃研究》。最終，研究成果不僅獲得興寧市委、市政府的高度認(rèn)可，還獲得了“廣東省2008～2009年度哲學(xué)社會科學(xué)優(yōu)秀成果獎一等獎”。
　　2.以區(qū)域社會發(fā)展需求為基點(diǎn)打造特色新專業(yè)，吸引生源。社會需求是推動大學(xué)發(fā)展的強(qiáng)大動力，大學(xué)專業(yè)的設(shè)置主要取決于社會的需求。地方院校的專業(yè)設(shè)置只有密切聯(lián)系地方社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，迎合地方社會需求方能創(chuàng)出特色。我國的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在較大的區(qū)域差異，各地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)大相徑庭，各有特色，這對地方院校的專業(yè)設(shè)置自然會有不同的要求。尤其是一些區(qū)域的重要產(chǎn)業(yè)往往是該區(qū)域的特色產(chǎn)業(yè)，需要特殊的技術(shù)、人才。因此，新建地方本科院校應(yīng)充分利用其區(qū)域的優(yōu)勢，積極主動搜集區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展信息，根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)設(shè)置特色專業(yè)。如福建龍巖學(xué)院根據(jù)當(dāng)?shù)孛禾抠Y源豐富，需要大量研究、開采煤炭的高級專業(yè)人才的現(xiàn)狀，果斷地增設(shè)了采礦工程、地質(zhì)工程、測繪工程本科專業(yè)，并與福建省煤監(jiān)局、省安監(jiān)局合作辦學(xué)。龍巖學(xué)院為煤炭企業(yè)培養(yǎng)定向人才，而企業(yè)則為簽訂定向培養(yǎng)協(xié)議的學(xué)生提供學(xué)費(fèi)、專業(yè)獎學(xué)金，，并分配工作。這種校企合作辦學(xué)的模式，很快在社會上引起較大的反響，成為龍巖學(xué)院的辦學(xué)特色和品牌專業(yè)。
　　3.探尋區(qū)域特色文化，研究區(qū)域特色課題�？茖W(xué)研究是大學(xué)的職能之一。受辦學(xué)條件等限制，新建地方本科院校獲得國家級、省部級課題的機(jī)會較少，但這并不意味著地方院校在科研方面可以無所作為。地方院校完全可面向區(qū)域特色文化，以研究區(qū)域特色課題作為科研的突破口。一是尋找區(qū)域特色文化資源，研究區(qū)域特色文化。如廣東嘉應(yīng)學(xué)院依托地處客都梅州的區(qū)位優(yōu)勢，成立客家研究院，其客家文化研究作為一項特色在海內(nèi)外均有較大影響，嘉應(yīng)學(xué)院客家研究院也因此成為獲批準(zhǔn)成為“廣東省普通高校人文社會科學(xué)省市共建重點(diǎn)研究基地”。二是積極利用地緣優(yōu)勢開展特色“產(chǎn)、學(xué)、研”課題研究。地方院校對教師科研項目的考核應(yīng)淡化“級別”，鼓勵教師面向區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場，從事直接為區(qū)域經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)服務(wù)的應(yīng)用型課題研究，將科研拓展至當(dāng)?shù)仄髽I(yè)，形成自己的區(qū)域性科研特色，并以此獲得地方政府、企業(yè)的支持和科研項目與資金，實現(xiàn)院校與區(qū)域社會發(fā)展的互動。如龍巖學(xué)院資源工程學(xué)院，成立“南方不穩(wěn)定煤層開采研究所”，將其打造成校、企聯(lián)系的紐帶，產(chǎn)、學(xué)、研相結(jié)合的橋梁，對煤炭行業(yè)的重大課題展開技術(shù)咨詢，針對企業(yè)對不穩(wěn)定煤層開采技術(shù)迫切需求和所面臨的重大技術(shù)難題確立研究課題，為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)，特別是福建省龍巖市煤炭資源開發(fā)作出了重大貢獻(xiàn)，并以此服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)，緊抓煤炭行業(yè)特點(diǎn)及專業(yè)特色的研究，帶動了龍巖學(xué)院資源工程學(xué)院科研的長足進(jìn)步。
　　4.面向區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要培養(yǎng)特色應(yīng)用型人才，提高畢業(yè)生就業(yè)能力。為地方培養(yǎng)特色應(yīng)用型人才是地方院校特色辦學(xué)的主要目的，也是其核心競爭力。因此，在人才培養(yǎng)的過程中應(yīng)做好以下兩方面工作：一是課程體系設(shè)計突出服務(wù)區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特色。課程體系設(shè)計是根據(jù)人才培養(yǎng)規(guī)格確定的，必須符合培養(yǎng)目標(biāo)的要求，進(jìn)而滿足社會需要。為體現(xiàn)人才培養(yǎng)特色，滿足特色人才培養(yǎng)目標(biāo)的要求及區(qū)域社會發(fā)展需要；課程體系在內(nèi)容上應(yīng)緊密圍繞人才培養(yǎng)規(guī)格、目標(biāo)設(shè)計，以區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展對人才在知識、能力和素質(zhì)方面的基本要求為框架，構(gòu)建科學(xué)、協(xié)調(diào)、可操作的課程體系；在形式上應(yīng)增加選修課的比例，加大學(xué)生自主選課權(quán)，以拓寬其視野，培養(yǎng)創(chuàng)新能力，體現(xiàn)一專多能的人才培養(yǎng)目標(biāo)，擴(kuò)大畢業(yè)生的就業(yè)面。二是加強(qiáng)實踐教學(xué)環(huán)節(jié)，構(gòu)筑實踐鍛煉平臺。重理論、輕實踐是一段時間以來我國高校人才培養(yǎng)過程中存在的普遍現(xiàn)象。對于面向區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展培養(yǎng)特色的應(yīng)用型人才，需要加大實踐教學(xué)的力度，積極尋求與地方政府、企業(yè)的合作，為開展實踐教學(xué)環(huán)節(jié)構(gòu)建實踐合作平臺，滿足學(xué)生開展社會實踐鍛煉的需要。如嘉應(yīng)學(xué)院通過建立定向人才培養(yǎng)基地與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)長樂燒酒業(yè)公司開設(shè)“長樂人才培訓(xùn)班”，中國移動通信集團(tuán)廣東有限公司梅州分公司開設(shè)“移動人才培訓(xùn)班”，整合學(xué)校和企業(yè)雙方優(yōu)勢資源，契合學(xué)校、企業(yè)、學(xué)生三方的發(fā)展需求，打造實踐和理論學(xué)習(xí)相結(jié)合的平臺，為學(xué)生開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)、營銷實操、企業(yè)實踐等項目，增強(qiáng)學(xué)生的綜合素質(zhì)，提升其就業(yè)能力。
　　5.分層次、分類別地建設(shè)師資隊伍。不管是區(qū)域特色辦學(xué)目標(biāo)的實現(xiàn)，還是特色專業(yè)的建設(shè)、特色課題的開展及特色應(yīng)用型人才的培養(yǎng)，最后都有賴于師資隊伍的質(zhì)量，歸結(jié)為師資隊伍的建設(shè)。新建地方本科院校目前在這些方面普遍存在的突出問題是：一是特色學(xué)科、特色專業(yè)的人才緊缺，師資隊伍結(jié)構(gòu)和人才梯隊對特色辦學(xué)的可持續(xù)性和長久性也是個考驗；二是教師的實踐性和動手能力有待加強(qiáng)，“雙師型”教師緊缺，有的老師固守已有的理論研究，不愿拓展在實踐能力和應(yīng)用性方面的研究。因此，為更好地實施特色辦學(xué)，落實差異化競爭發(fā)展策略，新建地方本科院校更應(yīng)緊緊圍繞學(xué)科建設(shè)需要，以優(yōu)化結(jié)構(gòu)為目標(biāo)，有針對性、有重點(diǎn)、分層次、分類別地建設(shè)師資隊伍。對于前者，新建地方本科院校應(yīng)：一是引進(jìn)與培養(yǎng)并舉。一方面，建立特色學(xué)科帶頭人引進(jìn)的保障機(jī)制，確保特色學(xué)科建設(shè)投入的有效性。另一方面，引進(jìn)外來人才固然重要，但是內(nèi)部培養(yǎng)也不可少，畢竟現(xiàn)有的教師對于學(xué)校的特色辦學(xué)有更為深刻的認(rèn)識，有更多的積累與準(zhǔn)備。二是重視青年教師隊伍建設(shè)，強(qiáng)化重點(diǎn)學(xué)科、優(yōu)勢學(xué)科、特色學(xué)科的人才梯隊建設(shè)，把大力培養(yǎng)青年學(xué)術(shù)骨干、青年學(xué)術(shù)帶頭人作為青年教師隊伍建設(shè)的重中之重，為學(xué)校的長遠(yuǎn)規(guī)劃做準(zhǔn)備。如某新建地方本科院校實施的“中青年骨干教師培養(yǎng)計劃”，三年為一周期，并給予相應(yīng)的專項科研經(jīng)費(fèi)，即取得了顯著效果。三是做好柔性引人工作。對于學(xué)校發(fā)展所需要的人才不必盡求為我所有，但能為我所用即可。對于后者，新建地方本科院校可以將教師下放到企業(yè)進(jìn)行掛職，特別是應(yīng)用性和實踐性較強(qiáng)的專業(yè)如機(jī)械工程專業(yè)的教師，加強(qiáng)“雙師型”教師的培養(yǎng)；在引進(jìn)人才時要加強(qiáng)對其應(yīng)用性知識、技能和實踐能力的考核，特別注意教師已有的實踐性知識基礎(chǔ)和動手能力是否適合相應(yīng)專業(yè)、滿足該專業(yè)的需求；既要“走出去”，也要“請進(jìn)來”，可以與地方企業(yè)達(dá)成合作意向和協(xié)議，定期聘請企業(yè)具有實踐經(jīng)驗和動手操作能力的專業(yè)技術(shù)人員到學(xué)校進(jìn)行講學(xué)，對本校教師進(jìn)行培訓(xùn)。
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  本文關(guān)鍵詞：我國高等教育大眾化進(jìn)程中地方高校經(jīng)費(fèi)保障問題及對策，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。