發(fā)布時(shí)間：2020-03-24 07:37

【摘要】：我國(guó)實(shí)施的高校擴(kuò)招政策使得高等教育系統(tǒng)擴(kuò)張,也由此帶來(lái)了教育質(zhì)量無(wú)法更好保障等一系列問(wèn)題,高品質(zhì)教育服務(wù)的供不應(yīng)求使高等教育消費(fèi)者質(zhì)疑聲起,向高校提出了更多訴求。如今,在依法治校和高校雙一流建設(shè)的背景下,無(wú)論是響應(yīng)高校內(nèi)外部利益相關(guān)者的訴求還是遵從國(guó)家對(duì)教育的戰(zhàn)略安排,都有必要推動(dòng)和實(shí)施高等學(xué)校問(wèn)責(zé)。高等學(xué)校問(wèn)責(zé)的動(dòng)力機(jī)制問(wèn)題屬于高等學(xué)校問(wèn)責(zé)中的子問(wèn)題,主要關(guān)注高校問(wèn)責(zé)的驅(qū)動(dòng)力及其機(jī)制問(wèn)題,也就是高校問(wèn)責(zé)何以發(fā)生、發(fā)展的運(yùn)行條件及其綜合要素的問(wèn)題。只有深入揭示高等學(xué)校問(wèn)責(zé)的動(dòng)力機(jī)制,才能更好地推動(dòng)問(wèn)責(zé)進(jìn)程,促進(jìn)高校問(wèn)責(zé)的理論與實(shí)踐創(chuàng)新,完善高校問(wèn)責(zé)體系。可以說(shuō),高等學(xué)校問(wèn)責(zé)的動(dòng)力機(jī)制研究是實(shí)現(xiàn)高等學(xué)校有效問(wèn)責(zé)必須要回答和解決的問(wèn)題。2017年2月,《教育部2017年工作要點(diǎn)》提及深化體制機(jī)制改革,持續(xù)激發(fā)教育發(fā)展活力,提升教育保障水平,維護(hù)教育系統(tǒng)和諧穩(wěn)定。關(guān)于系統(tǒng)與機(jī)制問(wèn)題,在系統(tǒng)工程理論看來(lái),系統(tǒng)結(jié)構(gòu)的組成離不開(kāi)要素,“要素——結(jié)構(gòu)——功能”三者彼此存在密切的內(nèi)在關(guān)系,功能由結(jié)構(gòu)派生出來(lái),機(jī)制是結(jié)構(gòu)派生功能的內(nèi)在原因。本文正是沿著這一思路,采用文獻(xiàn)法,分析和探尋我國(guó)高等學(xué)校問(wèn)責(zé)的動(dòng)力機(jī)制。具體來(lái)說(shuō),研究?jī)?nèi)容包括以下:一、高等學(xué)校問(wèn)責(zé)動(dòng)力機(jī)制的內(nèi)涵與類(lèi)型。主要探究了問(wèn)責(zé)制、高等學(xué)校問(wèn)責(zé)制、機(jī)制、動(dòng)力機(jī)制的內(nèi)涵,進(jìn)而推演界定出高等學(xué)校問(wèn)責(zé)動(dòng)力機(jī)制的內(nèi)涵。根據(jù)不同的劃分標(biāo)準(zhǔn)對(duì)高等學(xué)校問(wèn)責(zé)動(dòng)力機(jī)制進(jìn)行分類(lèi),闡釋了其較為豐富的外延。二、高等學(xué)校問(wèn)責(zé)動(dòng)力機(jī)制的相關(guān)理論基礎(chǔ)。包括委托代理、新公共服務(wù)、權(quán)責(zé)統(tǒng)一、激勵(lì)理論及其機(jī)制、系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)和群體動(dòng)力學(xué)等,高校作為公共服務(wù)提供機(jī)構(gòu)也存在著委托代理關(guān)系,權(quán)責(zé)統(tǒng)一構(gòu)成了其被問(wèn)責(zé)的原因之一;系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)把研究對(duì)象視為一個(gè)系統(tǒng),著眼于結(jié)構(gòu),從系統(tǒng)自身非靜態(tài)的構(gòu)成與反饋機(jī)制分析解釋其外部表現(xiàn)與自身屬性;高校作為非營(yíng)利利益相關(guān)者組織,存在于群體構(gòu)成的社會(huì)場(chǎng),受到內(nèi)外部因素組合成的多重力量的影響,群體動(dòng)力學(xué)說(shuō)可對(duì)此進(jìn)行解釋。三、高等學(xué)校問(wèn)責(zé)的動(dòng)力源。根據(jù)問(wèn)責(zé)三角理論可知對(duì)高等學(xué)校實(shí)施問(wèn)責(zé)的主體包括政府、市場(chǎng)和高校自身,分別構(gòu)成了高校的外部和內(nèi)部問(wèn)責(zé)。具體來(lái)看,動(dòng)力源包括高校自身的使命與責(zé)任、高校之間的競(jìng)爭(zhēng)與壓力、利益相關(guān)者的利益訴求和國(guó)家發(fā)展教育的戰(zhàn)略期望,這也體現(xiàn)了高等學(xué)校問(wèn)責(zé)動(dòng)力機(jī)制中各層級(jí)的推動(dòng)力量。四、高等學(xué)校問(wèn)責(zé)動(dòng)力機(jī)制的構(gòu)成。高等學(xué)校問(wèn)責(zé)動(dòng)力機(jī)制劃分為微觀和宏觀兩大結(jié)構(gòu)。微觀結(jié)構(gòu)從主體來(lái)看,主要包括權(quán)力、責(zé)任、利益三個(gè)元素在各主體間的分配、牽制與博弈,宏觀結(jié)構(gòu)包含問(wèn)責(zé)導(dǎo)向、同體問(wèn)責(zé)與異體問(wèn)責(zé)的激勵(lì)、問(wèn)責(zé)約束、問(wèn)責(zé)監(jiān)督等機(jī)制及高校問(wèn)責(zé)的文化場(chǎng)等。五、高等學(xué)校問(wèn)責(zé)動(dòng)力機(jī)制的運(yùn)行。高等學(xué)校問(wèn)責(zé)動(dòng)力機(jī)制屬于聯(lián)動(dòng)型動(dòng)力機(jī)制,遵循著“激發(fā)→傳導(dǎo)→聚合→協(xié)調(diào)→支持”的運(yùn)行過(guò)程。六、高等學(xué)校問(wèn)責(zé)動(dòng)力機(jī)制運(yùn)行的保障。本研究引入道義邏輯的表達(dá),提取主要層面的因素后,認(rèn)為高校問(wèn)責(zé)動(dòng)力機(jī)制運(yùn)行有賴(lài)于多元?jiǎng)恿υ粗黧w發(fā)力,相關(guān)制度配套,各方資源供給與文化氛圍創(chuàng)設(shè)四個(gè)層面的保障。
【圖文】：

圖 5.1 權(quán)力、責(zé)任與利益三維坐標(biāo)圖三維坐標(biāo)系來(lái)表示權(quán)責(zé)利在政府、高校、公眾三者之間的配 P 軸和 R 軸，這類(lèi)似于 2D 平面，第三個(gè)軸稱(chēng)作 I 軸，橫軸，縱軸 R 表示責(zé)任（responsibility），I 軸表示利益（interest）、公眾的權(quán)責(zé)利不存在數(shù)量上的絕對(duì)大小關(guān)系，而是呈現(xiàn)一。根據(jù)權(quán)責(zé)對(duì)等理論，權(quán)力和責(zé)任呈現(xiàn)一定程度上的對(duì)應(yīng)關(guān)用距離原點(diǎn) O 絕對(duì)值等量的位置的點(diǎn)來(lái)表示。來(lái)說(shuō)，雖然政府的權(quán)力來(lái)自于公民，，但考慮到問(wèn)責(zé)中政府相高權(quán)威的地位，政府擁有對(duì)高校的管理權(quán)，且伴隨對(duì)構(gòu)建服，政府在不失對(duì)高校管理權(quán)的同時(shí)越來(lái)越對(duì)側(cè)重于責(zé)任的踐責(zé)利的三維坐標(biāo)中總體傾向于權(quán)力 P 軸與責(zé)任軸 R 構(gòu)成的第示。學(xué)校問(wèn)責(zé)中，高校不僅是以整體還是高校內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)及其

基于對(duì)三類(lèi)不同主導(dǎo)型問(wèn)責(zé)的分析，我們不難發(fā)現(xiàn)，政府、公眾等高校利益相關(guān)者是高校問(wèn)責(zé)動(dòng)力機(jī)制的聯(lián)動(dòng)主體，高校問(wèn)責(zé)體系里，高校內(nèi)外部利益相關(guān)者構(gòu)成問(wèn)責(zé)的發(fā)起人，有理由獲得來(lái)自高校的解釋?zhuān)瑢?duì)其施加獎(jiǎng)懲；高校有關(guān)組織機(jī)構(gòu)或者主管個(gè)體成員成為問(wèn)責(zé)承受人，履行澄清與自證特定事件和行為的義務(wù)。①?gòu)墓餐卫淼囊暯嵌�，高校的各種內(nèi)外部利益相關(guān)者都可以對(duì)高校發(fā)起問(wèn)責(zé)。明確了高等學(xué)校問(wèn)責(zé)的動(dòng)力源，結(jié)合高校問(wèn)責(zé)的核心動(dòng)力因素權(quán)力、責(zé)任和利益，在分析政府、高校、公眾主導(dǎo)問(wèn)責(zé)類(lèi)型的基礎(chǔ)上，我們基本上可以勾勒出高等學(xué)校問(wèn)責(zé)的動(dòng)力機(jī)制輪廓，如圖 6.1 所示，高等學(xué)校問(wèn)責(zé)的動(dòng)力機(jī)制發(fā)揮著促進(jìn)權(quán)力監(jiān)督、實(shí)現(xiàn)利益維護(hù)、保障權(quán)利救濟(jì)與推進(jìn)問(wèn)責(zé)啟動(dòng)的功能。聯(lián)動(dòng)型動(dòng)力機(jī)制遵循著“激發(fā)→傳導(dǎo)→聚合→協(xié)調(diào)→支持”的運(yùn)行過(guò)程。其中，動(dòng)力支持為高校問(wèn)責(zé)提供了重要支撐性與支持性條件，為了在實(shí)踐中更好地保障高校問(wèn)責(zé)有效開(kāi)展，將在接下來(lái)的第七章中把它進(jìn)一步擴(kuò)充、延伸為高等學(xué)校問(wèn)責(zé)動(dòng)力機(jī)制運(yùn)行的保障進(jìn)行具體論述。
【學(xué)位授予單位】：山西大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2018
【分類(lèi)號(hào)】：G647

【參考文獻(xiàn)】

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本文編號(hào)：2598019