本文關(guān)鍵詞：我國高等教育領(lǐng)域?qū)W分互認(rèn)的典型案例分析及啟示，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

我國高等教育領(lǐng)域?qū)W分互認(rèn)的典型案例分析及啟示

時間：2012/12/25

我國高等教育領(lǐng)域?qū)W分互認(rèn)的典型案例分析及啟示

                                     殷雙緒 姚文建

                         （轉(zhuǎn)自《中國遠(yuǎn)程教育》2012年11期）

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【摘 要】學(xué)分互認(rèn)不僅是學(xué)分銀行建設(shè)的重要方面，也是衡量一所高等教育機(jī)構(gòu)學(xué)術(shù)活力的重要指標(biāo)，本文基于我國高等教育領(lǐng)域的北京學(xué)院路地區(qū)教學(xué)共同體、上海市西南片高校聯(lián)合辦學(xué)、浙江高教園區(qū)學(xué)生跨校選課等典型的學(xué)分互認(rèn)實踐案例，總結(jié)出我國目前學(xué)分互認(rèn)的通用模式包括跨校選課、合作開設(shè)輔修專業(yè)、學(xué)生校際交流等模式，并對我國學(xué)分互認(rèn)存在的問題進(jìn)行分析，以期為我國開放大學(xué)的學(xué)分銀行建設(shè)提供實踐借鑒與參考。

【關(guān)鍵詞】 學(xué)分互認(rèn)；學(xué)分銀行；高等教育



【中圖分類號】 G420 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】 A 【文章編號】 1009—458ｘ（2012）11—0027—08



基金項目：本文系中央電大2011年重點課題“大學(xué)國際化背景下學(xué)分互認(rèn)的比較研究”（課題編號：G11AQ0012Z）階段研究成果之一。



　　 長期以來，我國絕大多數(shù)高校相互之間基本上處于自然的隔絕和封閉狀態(tài)，各自發(fā)展，缺少合作與溝通，即使有合作，合作的范圍也非常有限，這種封閉發(fā)展的模式不僅限制了學(xué)術(shù)的融合與發(fā)展，對于學(xué)生的校際流動也存在很大障礙，學(xué)生要從一所大學(xué)轉(zhuǎn)學(xué)到另一所大學(xué)，除了退學(xué)重新參加高考，幾乎沒有別的路子可走。隨著高等教育國際化的發(fā)展，我國高等教育領(lǐng)域的很多高校也開展學(xué)分互認(rèn)，為學(xué)生的學(xué)習(xí)與交流提供更多的溝通渠道。學(xué)分互認(rèn)制度的建立，不僅可以推進(jìn)優(yōu)質(zhì)高等教育資源共享、減少學(xué)生輟學(xué)率并促進(jìn)學(xué)生在高等教育機(jī)構(gòu)間的自由流動，還可以擴(kuò)大高等教育的覆蓋面，從而促進(jìn)社會成員終身學(xué)習(xí)的實現(xiàn)。

我國《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要2010-2020》（以下簡稱“教育規(guī)劃綱要”）中明確將“建立繼續(xù)教育學(xué)分積累與轉(zhuǎn)換制度，實現(xiàn)不同類型學(xué)習(xí)成果的互認(rèn)和銜接”，作為“構(gòu)建終身教育體系”、“搭建終身學(xué)習(xí)‘立交橋’”的一種重要方式。作為落實“教育規(guī)劃綱要”的重要內(nèi)容，當(dāng)前大力開展的國家和地方開放大學(xué)建設(shè)中，大多都把“具備學(xué)分認(rèn)證、轉(zhuǎn)換、存取等功能的學(xué)分銀行系統(tǒng)”作為開放大學(xué)建設(shè)的一個重要內(nèi)容，而學(xué)分互認(rèn)則是學(xué)分銀行建設(shè)的重要方面。

本文通過介紹與分析我國學(xué)分互認(rèn)的典型案例，對當(dāng)前我國學(xué)分互認(rèn)的實施模式、實施標(biāo)準(zhǔn)等方面進(jìn)行比較與分析，并對存在的問題以及對策進(jìn)行探討，以期為我國開放大學(xué)的學(xué)分銀行建設(shè)提供實踐借鑒與參考。

一、相關(guān)概念界定

　　 學(xué)分互認(rèn)來源于英文的“Credit Transfer”，目前在國內(nèi)表述為“學(xué)分互認(rèn)”、“學(xué)分轉(zhuǎn)換”、“學(xué)分轉(zhuǎn)移”等，對其內(nèi)涵的界定有以下兩種：

第一種，學(xué)分互認(rèn)通常是指在學(xué)分制管理模式下，學(xué)生的學(xué)分可在合作高校之間實現(xiàn)相互認(rèn)可與換算。它表明合作高校間的學(xué)生不僅可以通過學(xué)習(xí)本校的課程來獲得相應(yīng)學(xué)分，也可以通過聯(lián)合辦學(xué)或協(xié)議中的其他院校提供的相關(guān)課程來獲得所需學(xué)分。只要所修課程成績合格，學(xué)生所取得的學(xué)分（或?qū)W習(xí)的課程等）可在合作院校間被認(rèn)可。

第二種，所謂高校學(xué)分互換，是指學(xué)生除了學(xué)習(xí)本校課程之外，還可以學(xué)習(xí)其他院校的相關(guān)課程，所修得學(xué)分可以轉(zhuǎn)換作本校學(xué)分，同時本校學(xué)分也為其它院校所承認(rèn)。學(xué)分的順利互換可使學(xué)生在校與校之間的流動（即轉(zhuǎn)學(xué)）成為可能。

根據(jù)上述定義，可以看出，雖然它們在表達(dá)方式上有所不同，但基本含義還是一致的。所以可以這樣定義學(xué)分互認(rèn)：在學(xué)分制管理模式下學(xué)生的學(xué)分可在合作高校之間實現(xiàn)相互認(rèn)可與換算，也即已經(jīng)獲得的由國家統(tǒng)一認(rèn)可的各級各類學(xué)校給予的學(xué)分，如何科學(xué)地轉(zhuǎn)換為當(dāng)前學(xué)習(xí)的學(xué)分。

本研究的“學(xué)分互認(rèn)”， 廣義的概念等同于學(xué)分互換或?qū)W分轉(zhuǎn)換，其內(nèi)涵是指學(xué)生在一所學(xué)習(xí)機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)所獲得的學(xué)分，能夠被另外一所機(jī)構(gòu)認(rèn)可。學(xué)分互認(rèn)的實踐不僅局限于國內(nèi)的教育機(jī)構(gòu)之間的學(xué)分互認(rèn)，還包括國際不同國家與地區(qū)之間的學(xué)分互認(rèn)。

二、我國高等教育領(lǐng)域?qū)W分互認(rèn)的典型案例

　　 綜合國際上已有學(xué)分互認(rèn)的實踐，主要有相同層次高校與不同層次高校間學(xué)分互認(rèn)兩種類型。雖然兩者在具體內(nèi)容上不完全相同，但其主要作用與目的是一致的，都是采取靈活的學(xué)分互認(rèn)制度來確保學(xué)生在不同高校間學(xué)習(xí)所得學(xué)分具有可轉(zhuǎn)讓性和累積性，促進(jìn)學(xué)生的正常流動，鼓勵并幫助學(xué)生在較少或不增加學(xué)習(xí)時間的前提下完成預(yù)定學(xué)業(yè)。

相同層次高校間學(xué)分互認(rèn)，具有代表性的是歐洲學(xué)分轉(zhuǎn)換系統(tǒng)（European Credit Transfer System，ECTS）。它通過采取靈活的學(xué)分制度來確保學(xué)分可在不同機(jī)構(gòu)間轉(zhuǎn)換并且可累積，在高等教育范疇，設(shè)計一套簡化的、易讀的、可比較的資格框架體系，用以在各個機(jī)構(gòu)開展學(xué)分互認(rèn)時參照執(zhí)行。不同層次高校間的學(xué)分互認(rèn)制度，較典型的有美國和加拿大的社區(qū)學(xué)院與大學(xué)之間的學(xué)分互認(rèn)制度，該制度的實施促進(jìn)了兩年制社區(qū)學(xué)院教育與四年制大學(xué)教育的順利銜接。相對于國外學(xué)分互認(rèn)的大范圍實踐，國內(nèi)的校際學(xué)分互認(rèn)則局限于一些小型聯(lián)盟內(nèi)部，這里就選擇幾個比較典型的案例，從產(chǎn)生的背景、發(fā)展現(xiàn)狀、實施的效果等方面進(jìn)行介紹。

　　 （一）北京學(xué)院路地區(qū)高校教學(xué)共同體

1. 產(chǎn)生背景

學(xué)院路——北京西北部一條不足3公里的道路，兩側(cè)彼此相鄰地坐落著10多所國內(nèi)著名高校，包括聞名遐邇的8大院校在內(nèi)的這些高校多數(shù)是建國后建立的行業(yè)性高水平大學(xué)，50多年的發(fā)展為國家做出重要貢獻(xiàn)，培養(yǎng)了大批人才。就單個學(xué)校而言，特色學(xué)科在國內(nèi)處于先進(jìn)水平；就整體來看，學(xué)科齊全、優(yōu)勢突出。為適應(yīng)我國快速發(fā)展對人才的需求，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，充分發(fā)揮北京市學(xué)院路地區(qū)高校密集、教學(xué)資源豐富、學(xué)科門類齊全的優(yōu)勢，1999年在北京市教委的大力支持下，北京航空航天大學(xué)、北京科技大學(xué)等13所高校聯(lián)合成立北京學(xué)院路地區(qū)高校教學(xué)共同體，經(jīng)過2002年和2010年兩次擴(kuò)充，已經(jīng)發(fā)展為包括19所高校和北京市教育委員會在內(nèi)共20個成員的教學(xué)共同體[1]，開展全方位的跨校教學(xué)合作活動。

北京學(xué)院路教學(xué)共同體秉承集成成員優(yōu)勢、加強(qiáng)學(xué)生綜合素質(zhì)培養(yǎng)的指導(dǎo)思想，綜合國家對人才培養(yǎng)的需求與學(xué)生自身的發(fā)展需求，同時結(jié)合北京地域社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，通過資源共享，既促進(jìn)了成員校自身的建設(shè)發(fā)展，又推動了不同特色院校的融合發(fā)展。

2. 發(fā)展現(xiàn)狀[2]

（1）辦學(xué)模式

基于地域相鄰和各校優(yōu)勢特色專業(yè)的結(jié)構(gòu)特點，學(xué)院路共同體采用了“一校式”辦學(xué)模式，組建一個虛擬的單一學(xué)校，在教學(xué)方面，各校遴選具有特色的優(yōu)質(zhì)素質(zhì)教育課程供所有成員校學(xué)生跨校選修，互認(rèn)學(xué)分；在教學(xué)管理方面，通過一個虛擬學(xué)校，通盤考慮，統(tǒng)籌規(guī)劃，統(tǒng)一管理，分散實施，實現(xiàn)資源共享�！耙恍Ｊ健边\作主要通過兩方面來實現(xiàn)，一是創(chuàng)建以師生為本的“一校式”教學(xué)管理體系，二是構(gòu)建面向?qū)W生綜合素質(zhì)培養(yǎng)的“一校式”教學(xué)課程體系。

（2）教學(xué)管理體系

對應(yīng)個體普通高等學(xué)校校長、教學(xué)院長、教務(wù)處的三級管理模式，教學(xué)共同體的教學(xué)管理采取理事會、處長聯(lián)席會、管理辦公室的三級管理模式，其組織結(jié)構(gòu)如圖1所示。

其中，理事會由所有成員單位組成，北京市教育委員會擔(dān)任理事長，每年定期召開一次，，就關(guān)系基地發(fā)展的全局性重大問題做出決議，責(zé)成管理辦公室具體落實。不定期舉行理事長單位會議，及時研究解決重大原則問題。

處長聯(lián)席會由所有成員單位教務(wù)處主管處長組成，每半年定期召開一次，總結(jié)前一段工作，通報財務(wù)情況，布置下一階段工作，討論解決涉及所有成員的具體問題。

管理辦公室由6個副理事長單位教務(wù)處主管處長組成，現(xiàn)在掛靠在北京航空航天大學(xué)，主要負(fù)責(zé)組織起草管理文件以及處理日常具體工作，遇重要事情提出解決方案，報正、副理事長審批決定。

管理辦公室下設(shè)6個工作組，負(fù)責(zé)對應(yīng)的職能，每個工作組由5所成員校組成。

（3）課程體系

教學(xué)共同體通過三個層次的教學(xué)實現(xiàn)學(xué)分互認(rèn)：校際公共選修課、單個成員校開設(shè)“跨校輔修專業(yè)”、多個成員校共同開設(shè) “共同體輔修專業(yè)”，這三個層次構(gòu)成了教學(xué)共同體的課程體系。

至2009年，教學(xué)共同體開課1,200多門次，參加學(xué)習(xí)的學(xué)生超過10萬人次，學(xué)生選修共同體校際選修課已平均達(dá)到其整個選修課的40%，占總學(xué)分的8%。

　　 至2011年秋，校際公選課已發(fā)展到除軍事之外的11個學(xué)科的265門跨校選修課程體系，分布合理。

　　 共同體遴選專業(yè)優(yōu)勢明顯的成員校，開設(shè)了34個“跨校輔修專業(yè)”。如北京郵電大學(xué) “通信工程”；北京體育大學(xué)“運動人體科學(xué)（體育保健方向）”、“體育管理”等[5]。

對于“共同體輔修專業(yè)”，成員校中多所高校合作共建了16個“共同體輔修專業(yè)”[6]，相當(dāng)一部分是目前國家專業(yè)目錄中沒有的新專業(yè)，如“總部運行及管理”、“會展經(jīng)濟(jì)及管理”等。

（4）學(xué)分互認(rèn)的質(zhì)量保證

為保證共同體的教學(xué)秩序和質(zhì)量，共同體建立了全方位的質(zhì)量監(jiān)督體系，以理事會章程為根，以適時出臺相關(guān)教學(xué)管理規(guī)章為枝，制定統(tǒng)一的教學(xué)組織、管理、實施要求，由各校自行落實。主要的管理制度包括《北京市學(xué)院路地區(qū)教學(xué)共同體理事會章程》、《校際公共選修課教學(xué)管理規(guī)定》、《共同體輔修專業(yè)組織條例、管理規(guī)定及實施細(xì)則》等。

為了保證學(xué)生在共同體內(nèi)學(xué)習(xí)的便利性，教學(xué)共同體于2001年開設(shè)了“學(xué)院路地區(qū)教學(xué)共同體門戶網(wǎng)站”，建立了共同體教學(xué)、管理、服務(wù)互動平臺，從技術(shù)手段上保障了高效的“一校式”教學(xué)管理。所有學(xué)生通過網(wǎng)站選課注冊、輔導(dǎo)答疑、提交作業(yè)、成績管理與查詢、遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)教學(xué)甚至遠(yuǎn)程考試等，部分課程還實現(xiàn)了遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)教學(xué)。

3. 實施的效果

北京學(xué)院路教學(xué)共同體的實施，為學(xué)生提供了多樣化的選擇，多樣化的課程吸引了多達(dá)16萬人次的學(xué)生，對于成員校，“通過資源共享，形成了成員校教育資源互補利用的多贏局面，使得有限的人力、物力、財力資源得到更有效的利用，促進(jìn)了成員校自身建設(shè)發(fā)展，正逐漸形成不同校園文化互融促進(jìn)的局面。”[7]。因此北京學(xué)院路教學(xué)共同體也被國家和北京市列為教育體制改革重點項目，受到各方人士的褒獎與關(guān)注。

　　 （二）上海市東北片普通高校合作辦學(xué)[8]

1. 產(chǎn)生背景

為適應(yīng)改革開放形勢及經(jīng)濟(jì)建設(shè)對人才的需求，培養(yǎng)具有較為寬廣的知識和工作適應(yīng)能力的復(fù)合型人才，在上海市教委和上海市東北片高校合作辦學(xué)管理委員會的直接領(lǐng)導(dǎo)和支持下，復(fù)旦大學(xué)、同濟(jì)大學(xué)、上海外國語大學(xué)、上海財經(jīng)大學(xué)、上海理工大學(xué)、上海海洋大學(xué)、上海電力學(xué)院、上海體育學(xué)院、上海海事大學(xué)、上海杉達(dá)學(xué)院等10所不同類型、不同性質(zhì)的高校，本著優(yōu)勢互補、資源共享、互惠互利、協(xié)調(diào)發(fā)展的合作精神，自1995年起組建教學(xué)協(xié)作組積極推行跨校的合作辦學(xué)。[9]

2．發(fā)展現(xiàn)狀

（1）學(xué)習(xí)形式

上海市東北片普通高校合作辦學(xué)教學(xué)協(xié)作組目前提供如下三種形式的跨校學(xué)習(xí)：名教授流動講座、跨校修讀選修課程、跨校修讀輔修專業(yè)。

名教授流動講座主要是以拓寬學(xué)生的知識面、提高學(xué)生的科學(xué)文化素養(yǎng)、培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實踐能力為重點的素質(zhì)教育，由教學(xué)協(xié)作組成員院校的知名教授專家為各院校的學(xué)生開設(shè)講座；跨校修讀選修課程由教學(xué)協(xié)作組各成員院校提供有特色的課程，學(xué)生在選修課程開設(shè)院校修讀；跨校修讀輔修專業(yè)充分體現(xiàn)教學(xué)協(xié)作組各成員院校的辦學(xué)特色，使學(xué)生在修讀本校主修專業(yè)課程的同時跨校修讀輔修專業(yè)的課程。

（2）教學(xué)安排

教學(xué)協(xié)作組每學(xué)期匯總各成員院校提供的名教授流動講座演講人名單、演講主題及聯(lián)系方式；各成員院校每學(xué)年至少安排一次名教授流動講座，并負(fù)責(zé)落實。

教學(xué)協(xié)作組每年分別在五月和十一月匯總各成員院校提供的下學(xué)期跨校選修課程，包括課程名稱、課程內(nèi)容、課程開設(shè)院校、主講人姓名、學(xué)費等信息，向各成員院校的全日制本科學(xué)生公布；學(xué)生向?qū)W籍所在學(xué)校的教務(wù)處提出跨校選修申請；經(jīng)學(xué)籍所在學(xué)校的教務(wù)處審核，并經(jīng)教學(xué)協(xié)作組協(xié)調(diào)確定課程修讀學(xué)生名單；通知修讀學(xué)生繳費并發(fā)放聽課證。原則上跨校選修課程的學(xué)時為30學(xué)時、學(xué)分為2學(xué)分，每周上3個學(xué)時共10周，一般安排在周三晚上。

教學(xué)協(xié)作組在每年的五月匯總各成員院校提供的跨校輔修專業(yè)，包括專業(yè)名稱、專業(yè)培養(yǎng)方案、專業(yè)開設(shè)院校、學(xué)分、學(xué)費等信息，制訂“上海市東北片普通高校本著合作辦學(xué)跨校輔修專業(yè)教學(xué)一覽”向各成員院校的全日制本科學(xué)生公布；學(xué)生向?qū)W籍所在學(xué)校的教務(wù)處提出跨校輔修專業(yè)申請；經(jīng)學(xué)籍所在學(xué)校的教務(wù)處審核，并經(jīng)教學(xué)協(xié)作組協(xié)調(diào)確定輔修專業(yè)修讀學(xué)生名單；通知修讀學(xué)生繳費并發(fā)放聽課證。原則上跨校輔修專業(yè)設(shè)置8至12門課程、總學(xué)分為25至30學(xué)分，學(xué)制為三至四個學(xué)期，開課時間一般安排在雙休日。

（3）教學(xué)經(jīng)費

在東北片合作辦學(xué)管委會辦公室每學(xué)年核撥給教學(xué)協(xié)作組的經(jīng)費中，提供每個院校一次名教授流動講座的資助，用于支付演講人的酬金及有關(guān)的車費、宣傳費等；其余的名教授流動講座由各院校的教務(wù)處予以支持和資助。

修讀跨校選修課程的學(xué)生須繳納修讀費，每門課程的修讀費在50至200元之間；學(xué)生中途終止課程學(xué)習(xí)，所繳費用不予退還。

? 參加跨校輔修專業(yè)學(xué)習(xí)的學(xué)生須繳納輔修費，輔修專業(yè)的每學(xué)分學(xué)費在100至200元之間；學(xué)生中途終止輔修專業(yè)學(xué)習(xí)，所繳費用不予退還。

開設(shè)選修課程和輔修專業(yè)的院校應(yīng)將所收取的修讀費和輔修費中的5%交教學(xué)協(xié)作組作為教學(xué)協(xié)作組的行政、管理費用，以減輕各院校教務(wù)處的負(fù)擔(dān)。

（4）管理機(jī)構(gòu)

上海市東北片普通高校合作辦學(xué)教學(xué)協(xié)作組成員由各院校教務(wù)處處長或副處長組成，組長單位為復(fù)旦大學(xué)、副組長單位為同濟(jì)大學(xué)。??跨校學(xué)習(xí)的有關(guān)事項須在教學(xué)協(xié)作組的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，由各院校教務(wù)處負(fù)責(zé)實施。

3. 實施效果[10]

根據(jù)2007年的數(shù)據(jù)，在各成員高校及教務(wù)處的真誠合作下，這些高校每學(xué)年開設(shè)跨校學(xué)習(xí)課程100多門；每學(xué)年注冊參加跨校學(xué)習(xí)的學(xué)生4,000多名。累計有14,000多名學(xué)生參加跨校選修課程學(xué)習(xí)、 15,000多名學(xué)生參加跨校輔修專業(yè)學(xué)習(xí)。[11]

（三）我國普通高校學(xué)分互認(rèn)的其他案例

1．浙江四個高教園區(qū)學(xué)生跨校選課

浙江省高校之間的課程互選、學(xué)分互認(rèn)工作開始于2001年原杭州城西的8所學(xué)校發(fā)起的校際選課，隨著高校的整體搬遷，浙江參加“課程互選、學(xué)分互認(rèn)”的高校的地域，已從杭州城西擴(kuò)展到杭州下沙高教園區(qū)、濱江高教園區(qū)、溫州高教園區(qū)和寧波高教園區(qū)。

從2002至2003學(xué)年第二學(xué)期開始，濱江高教園區(qū)內(nèi)相鄰的浙江中醫(yī)學(xué)院、浙江公安高等�？茖W(xué)校、浙江醫(yī)學(xué)高等專科學(xué)校、浙江機(jī)電職業(yè)技術(shù)學(xué)院、浙江藝術(shù)職業(yè)學(xué)院、浙江商業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院等6所高校實行學(xué)分互認(rèn)、教師跨校授課、學(xué)生跨校選課制度，這將充分利用各校教學(xué)資源，發(fā)揮高教園區(qū)的整體優(yōu)勢，提高教育教學(xué)質(zhì)量。開設(shè)課程為各校特色課程或優(yōu)秀課程，由責(zé)任心強(qiáng)、教學(xué)經(jīng)驗豐富、一般是具有高級職稱的教師擔(dān)任主講。

2004年，杭州下沙高教園區(qū)14所高校通過充分協(xié)商，共同制定了《課程互選學(xué)分互認(rèn)教學(xué)管理工作暫行規(guī)定》，明確開設(shè)的課程都是各校的特色課程或優(yōu)秀課程，并編制《校際選修課課程選課指南》。根據(jù)規(guī)定，各校先開設(shè)2門選修課，以后視情況逐漸增加；每門課程計2學(xué)分，一學(xué)期授完，學(xué)分互認(rèn)。

根據(jù)有關(guān)資料，從2005年杭州下沙高教園區(qū)開始開設(shè)校際選修課到2008年，高教園區(qū)每學(xué)期開設(shè)課程數(shù)量基本保持在32門左右，選修學(xué)生達(dá)6,000多人。學(xué)生對14所高校開設(shè)的課程滿意度基本保持在90%以上，學(xué)生對部分課程評價比較高，高教園區(qū)開設(shè)校際選修課，對學(xué)生綜合素質(zhì)培養(yǎng)和知識面的拓展起到了積極的作用，體現(xiàn)了優(yōu)質(zhì)教育資源共享的價值。[12]寧波市高教園區(qū)從2003年起開設(shè)校際選修課，當(dāng)初只有3個高校共開設(shè)6門課程，2005-2006學(xué)年第二學(xué)期園區(qū)內(nèi)5個高校共開設(shè)20門課程，學(xué)生共有2,659人次修讀了校際選修課。[13]2002~2008年，濱江高教園區(qū)共開設(shè)跨校選課課程107門，共12,067名學(xué)生受益。[14]根據(jù)2006年的數(shù)據(jù)，浙江各高校累計開設(shè)互選課已超過100門次，一共大約有10,000余名大學(xué)生參加選修。據(jù)初步調(diào)查，其中80%的學(xué)生對課程內(nèi)容和教學(xué)效果表示滿意或基本滿意，超過70%的學(xué)生通過學(xué)習(xí)獲得了學(xué)分。[15]

2. 沈陽市北片高校跨校選課

為進(jìn)一步挖掘遼寧省高校的辦學(xué)潛力，發(fā)揮各高校的辦學(xué)優(yōu)勢，促進(jìn)各高校之間的廣泛合作，實現(xiàn)教育資源共享、優(yōu)勢互補，沈陽體育學(xué)院聯(lián)合遼寧大學(xué)、沈陽大學(xué)、沈陽醫(yī)學(xué)院、遼寧中醫(yī)學(xué)院、沈陽航空工業(yè)學(xué)院、沈陽電力高等�？茖W(xué)校等沈陽市北片地區(qū)六所高等院校于2000年成立了教學(xué)協(xié)作區(qū)，進(jìn)行跨校選課的探索。

為保證教學(xué)質(zhì)量，各高校的教學(xué)管理明確自身職責(zé)，每學(xué)期召開一次教務(wù)處長、教務(wù)科長及具體負(fù)責(zé)此項工作的人員會議，總結(jié)本學(xué)期跨校選課情況，交流經(jīng)驗，解決存在的問題；規(guī)定跨校選課的程序；制訂《跨校選課暫行條例》；編制《選修課指南》及《開課計劃》供學(xué)生選課參考。

2000~2003學(xué)年學(xué)生跨校選課人數(shù)達(dá)到11,575人次，各校所開設(shè)的課程達(dá)47門，涉及文學(xué)、藝術(shù)、禮儀、科學(xué)、網(wǎng)絡(luò)、健康、體育、易學(xué)、醫(yī)學(xué)等各個方面，且各校所開設(shè)課程均為各校的優(yōu)質(zhì)課程，滿足不同院校不同特點學(xué)生的需求。[16]對跨校選課學(xué)生的調(diào)查發(fā)現(xiàn)：絕大部分學(xué)生認(rèn)可跨校選課這種學(xué)習(xí)方式；87%的學(xué)生認(rèn)為通過跨校選課，他們掌握了更多的知識和技能；85%的學(xué)生認(rèn)為通過跨校選課，在擴(kuò)大知識面的同時完善了自己的知識結(jié)構(gòu)；80%的學(xué)生認(rèn)為通過跨校選課，在同其他院校的學(xué)生進(jìn)行交流時有很大的收益；70%的學(xué)生認(rèn)為通過跨校選課，將來在擇業(yè)上會有更大的自主權(quán)。

3. 上海市西南片高校聯(lián)合辦學(xué)

上海市西南片高校聯(lián)合辦學(xué)機(jī)構(gòu)成立于1994年8月。聯(lián)合辦學(xué)的宗旨，是利用各成員高校的教學(xué)、科研等各種辦學(xué)條件，實行資源共享、優(yōu)勢互補，拓寬辦學(xué)途徑，提高辦學(xué)水平[17]，目前的成員單位包括上海交通大學(xué)、華東師范大學(xué)等14所高校。

西南片聯(lián)合辦學(xué)機(jī)構(gòu)于2004年建立了“跨校選課、互認(rèn)學(xué)分”制度，推出了《上海市西南片高校聯(lián)合辦學(xué)研究生跨校選修課程暫行條例》、《上海市西南片高校聯(lián)合辦學(xué)學(xué)生跨校修讀選修課程暫行條例》，學(xué)生跨校選修課程的學(xué)分可作為公共選修課學(xué)分，計入總學(xué)分，并能得到聯(lián)合體內(nèi)各高校的互認(rèn)。

西南片高校在籍全日制本科生可根據(jù)自己學(xué)習(xí)的需求跨校選修課程。選修課按學(xué)分收取修讀費并以校際方式結(jié)算。跨校選修課程一般以學(xué)期為單位開設(shè)，每門課程的總學(xué)時數(shù)為32，2個學(xué)分。授課時間每學(xué)期為12周（含考試），課程一般安排在周三晚上。[18]

根據(jù)2010年的數(shù)據(jù)，西南片跨校輔修已形成一定規(guī)模并具有較大影響力，現(xiàn)開設(shè)輔修專業(yè)的學(xué)校達(dá)到 11所，參與跨校輔修專業(yè)的同學(xué)累計11,152人，獲得跨校輔修學(xué)士學(xué)位已有3,019人。[19]

三、我國學(xué)分互認(rèn)的實施模式

綜合上述的案例可以發(fā)現(xiàn)，我國高等教育領(lǐng)域存在的學(xué)分互認(rèn)的實施模式主要包括跨校選課、開設(shè)輔修專業(yè)合作培養(yǎng)學(xué)生、學(xué)生交流以及課程免修等幾種模式，每種模式都有各自的特色與優(yōu)勢。

　　 （一）跨校選課

跨校選課是我國高校開展校際學(xué)分互認(rèn)的主要形式之一，是指學(xué)生由學(xué)籍所在校派出，到互認(rèn)學(xué)校選修相應(yīng)的課程，該課程學(xué)分在派出校和接收校都認(rèn)可。在跨校選課中，合作高校通常選出自身的特色課程，面向合作群體內(nèi)高校學(xué)生開放。選修的課程可以是學(xué)校已有的課程，也可以是新開設(shè)的課程。

跨校選課對于學(xué)分互認(rèn)的實踐來說，屬于比較容易實施的方式，因此我國大部分學(xué)分互認(rèn)的聯(lián)盟一開始基本都是從跨校選課開始的。

目前隨著教育信息化的推進(jìn)，很多互認(rèn)聯(lián)盟還通過網(wǎng)上選課系統(tǒng)為學(xué)生服務(wù)，方便學(xué)生跨校選課。

　　 （二）開設(shè)輔修專業(yè)合作培養(yǎng)學(xué)生

開設(shè)輔修專業(yè)合作培養(yǎng)學(xué)生是我國學(xué)分互認(rèn)比較高級的實踐形式，在跨校選課的基礎(chǔ)上，聯(lián)盟內(nèi)的成員各自提供相應(yīng)的課程，共同合作開設(shè)輔修專業(yè)，為學(xué)生提供多樣化的學(xué)習(xí)機(jī)會，輔修專業(yè)的學(xué)歷學(xué)位證書則由合作機(jī)構(gòu)共同簽發(fā)。

開設(shè)輔修專業(yè)相對于跨校選課更復(fù)雜，不再局限于單獨的幾門課程，而是要從專業(yè)規(guī)劃方面設(shè)計，無論是原有專業(yè)還是新開設(shè)的專業(yè)，需要合作伙伴共同參與設(shè)計與開發(fā)，集中發(fā)揮各自的優(yōu)勢，才能形成吸引學(xué)生的輔修專業(yè)。

目前開設(shè)輔修專業(yè)有兩種形式，一種是由單一的學(xué)校獨自開設(shè)，供合作院校的學(xué)生學(xué)習(xí)，學(xué)分雙方互認(rèn)；一種是多所學(xué)校合作開設(shè)輔修專業(yè)供聯(lián)合院校的學(xué)生學(xué)習(xí)，學(xué)分多方互認(rèn)。前者類似于不同院校間的專業(yè)共享，后者類似于專業(yè)共建，但目的都是為了滿足學(xué)生多樣化的學(xué)習(xí)需求。

　　 （三）校際學(xué)生交流

校際學(xué)生交流也是我國高等教育學(xué)分互認(rèn)的主要形式，是指根據(jù)學(xué)生的發(fā)展水平與意愿，選派本校學(xué)生到對方學(xué)�；蚪邮軐Ψ綄W(xué)校選派的學(xué)生來本校交流學(xué)習(xí)，并相互認(rèn)可學(xué)生選修的課程、成績和學(xué)分。[20]這不僅有本科生校際交流，而且有碩士、博士研究生校際交流；不僅有國內(nèi)高校之間的學(xué)生校際交流，而且也有與國外（境外）高校之間的學(xué)生校際交流。學(xué)生校際交流學(xué)習(xí)時間一般為一學(xué)期或一學(xué)年。[21]校際交流形式的學(xué)分互認(rèn)一般要簽訂校際交流與合作協(xié)議，以保障學(xué)生所修學(xué)分能夠獲得認(rèn)可。

我國的校際學(xué)生交流是在我國建立和完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的背景下，高等教育由精英教育階段向大眾化教育階段轉(zhuǎn)變過程中，改革現(xiàn)有人才培養(yǎng)模式的一種嘗試。國內(nèi)高校特別是重點高校在本世紀(jì)初已經(jīng)進(jìn)行交流生人才培養(yǎng)模式的探索，現(xiàn)今已取得了可喜的成果，這為在全國普通高校的推廣工作起到了積極的示范作用。例如，2004年由復(fù)旦大學(xué)、浙江大學(xué)、上海交通大學(xué)、東南大學(xué)、浙江工業(yè)大學(xué)、浙江理工大學(xué)等六所高校啟動的“長三角高校交換生項目”；又如2006年開始的《中南大學(xué)—山東大學(xué)關(guān)于本科生合作培養(yǎng)的協(xié)議書》，雙方每年向?qū)Ψ絻?yōu)勢學(xué)科互派本科生進(jìn)行為期一年的交換培養(yǎng)；規(guī)模較大的還有2009年10月我國九所首批“985工程”建設(shè)高校，即北京大學(xué)、清華大學(xué)、浙江大學(xué)、哈爾濱工業(yè)大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)、上海交通大學(xué)、南京大學(xué)、中國科技大學(xué)、西安交通大學(xué)，共同簽訂了《一流大學(xué)人才培養(yǎng)合作與交流協(xié)議書》，互認(rèn)交換生的成績和學(xué)分，共同培養(yǎng)年輕學(xué)者等。[22]這九所高校將聯(lián)合推進(jìn)本科生交流和研究生聯(lián)合培養(yǎng)。在本科生層面，九校將開展課程學(xué)分互認(rèn)和學(xué)生第二校園學(xué)習(xí)交換，這意味著交換生可以在另一學(xué)校進(jìn)行學(xué)習(xí)，獲得的成績和學(xué)分得到九校的互相承認(rèn)；在研究生層面，他們將設(shè)立學(xué)科培養(yǎng)平臺，申請面向九校的研究生，獲準(zhǔn)者可進(jìn)行半年以上的訪學(xué)研究，獲得的課程成績與學(xué)分同樣得到互認(rèn)。[23]南京仙林大學(xué)城教學(xué)聯(lián)合體也采用了交流生培養(yǎng)的模式，提出申請并得到批準(zhǔn)的“交換生”可以在聯(lián)盟校內(nèi)任一學(xué)校進(jìn)行一學(xué)期或多學(xué)期的學(xué)習(xí)，聯(lián)盟�；ハ喑姓J(rèn)交換生在他校學(xué)習(xí)和交流期間取得的課程成績與學(xué)分，在專業(yè)對等或者相近的基礎(chǔ)上納入人才培養(yǎng)方案。這種人才培養(yǎng)模式既有利于高校進(jìn)行優(yōu)勢互補、資源共享，又有利于拓寬學(xué)生視野、豐富學(xué)生閱歷、促進(jìn)人才流動。

校際學(xué)生交流與跨校選課不一樣，前者是學(xué)生由在籍校到非在籍校學(xué)習(xí)，要求學(xué)生必須在交流期間駐留非在籍校，其表述一般以時間為計量單位，如交流半年或者一年；后者是學(xué)生選修非在籍校的課程，不要求學(xué)生在學(xué)習(xí)期間駐留非在籍校，其表述一般以課程為計量單位，如選修一門課或多門課程等。

　　 （四）課程免修

課程免修是指學(xué)生在完成專業(yè)教學(xué)計劃中的某門課程之前，由于此前已經(jīng)修習(xí)過相關(guān)課程或取得過相關(guān)證書，表明其已經(jīng)具備課程目標(biāo)中預(yù)期的知識和能力，因此可以不必再重復(fù)學(xué)習(xí)，即可獲得學(xué)分。課程免修在我國高等教育中廣泛存在，特別是在成人教育領(lǐng)域，由于成人學(xué)習(xí)者在參加繼續(xù)教育之前往往已經(jīng)成功完成了某些學(xué)習(xí)活動，因此，可以免除某些課程的重復(fù)學(xué)習(xí)，以節(jié)約學(xué)習(xí)者和教育機(jī)構(gòu)的時間和經(jīng)費支出。如已獲得國民教育系列各類高等學(xué)校研究生、本科、�？埔陨蠈W(xué)歷，并參加電大高等�？频诙䦟I(yè)學(xué)習(xí)者，其原所學(xué)某門課程（6年有效）達(dá)到現(xiàn)行教學(xué)計劃對該課程要求的予以免修免考，并獲得相應(yīng)學(xué)分。對于公共基礎(chǔ)課程（15年有效），允許已獲得相應(yīng)科類專業(yè)專科以上學(xué)歷（國家承認(rèn)的國民教育系列）者免修免考，并獲得相應(yīng)學(xué)分。[24]

四、我國高等教育學(xué)分互認(rèn)中存在的問題

通過上述介紹與分析以及學(xué)分互認(rèn)實踐模式的總結(jié)，可發(fā)現(xiàn)我國高等教育學(xué)分互認(rèn)存在以下問題。

（一）學(xué)分互認(rèn)的范圍有限

我國高等教育領(lǐng)域?qū)W分互認(rèn)的范圍有限，主要表現(xiàn)在兩個方面。

首先，校際選修課通常由地理位置上較近的幾所學(xué)校共同開設(shè)，學(xué)生可以跨校選修課程的范圍僅限于小區(qū)域內(nèi)，而校際學(xué)生交流也只是在簽訂合作協(xié)議的高校間展開，還不能實現(xiàn)大范圍內(nèi)學(xué)生的自由流動。

其次，我國的學(xué)分互認(rèn)主要還是集中于同一層次或者相近層次的學(xué)分互認(rèn)，至于不同層次的機(jī)構(gòu)間的互認(rèn)目前比較少，比如�？婆c本科的銜接，很多學(xué)校還需要通過考試來實現(xiàn)，這在一定程度上減少了學(xué)生繼續(xù)學(xué)習(xí)的機(jī)會。

（二）互認(rèn)的學(xué)分類型比較單調(diào)

目前我國高等教育領(lǐng)域內(nèi)互認(rèn)的學(xué)分類型比較單調(diào)，首先目前已有的學(xué)分互認(rèn)的課程類型，除了共同開設(shè)輔修專業(yè)這種形式外，其余形式的學(xué)分互認(rèn)的課程主要集中于公共選修課方面，專業(yè)課方面的學(xué)分互認(rèn)還受到諸多限制。但對于學(xué)生，專業(yè)課程的學(xué)分互認(rèn)相對于公共選修課有更強(qiáng)大的吸引力。

其次，因為我國高等教育領(lǐng)域?qū)τ趯W(xué)生的先前學(xué)習(xí)成果的認(rèn)證比較滯后，導(dǎo)致我國高等教育領(lǐng)域的學(xué)分互認(rèn)還沒有涉及先前學(xué)習(xí)評價學(xué)分的互認(rèn)，而這對于成人高等教育來講可以說是一大缺失。

（三）只能實現(xiàn)跨校選修，不能實現(xiàn)轉(zhuǎn)校

我國高等教育學(xué)分互認(rèn)僅限于學(xué)生外出學(xué)習(xí)的學(xué)分在母校獲認(rèn)可，無法實現(xiàn)轉(zhuǎn)學(xué)時的學(xué)分互認(rèn)。學(xué)生如要轉(zhuǎn)學(xué)，只能退學(xué)重新參加入學(xué)考試。

（四）尚未形成完善的學(xué)分互認(rèn)機(jī)制

國內(nèi)的學(xué)分互認(rèn)建立在高校之間合作協(xié)議的基礎(chǔ)上，雖然各高校在校際選修課開設(shè)、跨校學(xué)生交流規(guī)程等方面作出了探索，形成了一些規(guī)則制度，但對于更具體的，比如何種課程學(xué)分能夠得以認(rèn)可、如何保證課程工作量的對等性、如何保證課程內(nèi)容的可替代性、如何保證轉(zhuǎn)移學(xué)分的質(zhì)量等方面，國內(nèi)目前尚未形成完善的認(rèn)證機(jī)制。整體而言，學(xué)分互認(rèn)的發(fā)展還遠(yuǎn)未成熟，有較多細(xì)節(jié)性問題未得到重視和解決。

（五）缺乏國家層面的政策支持

目前我國的學(xué)分互認(rèn)主要還是教育機(jī)構(gòu)自發(fā)的行為，缺乏國家政策方面的支持，也缺乏相應(yīng)的規(guī)范。相比較而言，國外大多數(shù)學(xué)分互認(rèn)基本都有政府或者半政府機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)與協(xié)調(diào)，如歐盟、加拿大和韓國，或者有法律支持，如《日本的學(xué)校教育法》。我國在這方面還比較缺乏。

五、促進(jìn)我國高等教育領(lǐng)域

學(xué)分互認(rèn)的對策建議

（一）關(guān)于學(xué)分互認(rèn)實踐的建議

1．?dāng)U展學(xué)分互認(rèn)的范圍，為學(xué)生提供多樣化的學(xué)習(xí)選擇與成長通道

首先要突破地域限制，讓學(xué)生在全國范圍內(nèi)有自由流動學(xué)習(xí)的機(jī)會；其次是打通不同層次院校之間的壁壘，讓學(xué)生直接通過學(xué)分互認(rèn)實現(xiàn)學(xué)業(yè)升級，比如大專與本科的銜接、高職與本科的銜接等，為我國終身學(xué)習(xí)立交橋的建設(shè)提供多個通道。

2．?dāng)U展互認(rèn)的學(xué)分類型，在專業(yè)課程方面給學(xué)生更多選擇

國外的校際選課，很多是鼓勵學(xué)生跟隨專業(yè)領(lǐng)域的頂尖專家學(xué)習(xí)，如日本高等教育的學(xué)分互認(rèn)就鼓勵學(xué)生跨校選修專業(yè)課[25]，以接受更高水平的專業(yè)熏陶。我國高等教育領(lǐng)域的學(xué)分互認(rèn)也可以鼓勵學(xué)生跨校選修專業(yè)課，尤其是對那些因高考失利沒有進(jìn)入名校的學(xué)生，跨校選修專業(yè)課可以讓他們在大學(xué)有更多的機(jī)會接觸到更高水平的專業(yè)教學(xué)。

3．?dāng)U展學(xué)分互認(rèn)的實踐模式，為學(xué)生的轉(zhuǎn)學(xué)提供支持

歐美的學(xué)分互認(rèn)的目的主要是為了讓學(xué)生實現(xiàn)順利轉(zhuǎn)學(xué)而不用重復(fù)學(xué)習(xí)。我國在這方面也需要通過學(xué)分互認(rèn)的方式，為學(xué)生在大學(xué)之間的轉(zhuǎn)學(xué)提供便利。

4. 借鑒國外經(jīng)驗，認(rèn)可先前學(xué)習(xí)評價的學(xué)分

目前，先前學(xué)習(xí)評價與認(rèn)證（Prior Learning Assessment and Recognition）在國際范圍內(nèi)的高等教育領(lǐng)域被廣泛應(yīng)用。通過先前學(xué)習(xí)評價與認(rèn)證，將成人學(xué)習(xí)者通過非正式學(xué)習(xí)所獲得的各種知識、技能與能力轉(zhuǎn)化為學(xué)分，從而使得學(xué)習(xí)者在參加學(xué)歷繼續(xù)教育時不必重復(fù)學(xué)習(xí)[26]。這種學(xué)分被稱為先前學(xué)習(xí)評價學(xué)分，被很多國家和地區(qū)的學(xué)分互認(rèn)體系接納，如澳大利亞、歐盟、韓國等，從而大大促進(jìn)了成人的繼續(xù)教育與終身教育的發(fā)展。

我國高等教育領(lǐng)域的先前學(xué)習(xí)評價與認(rèn)證目前還主要集中在成人教育領(lǐng)域[27]，如果能夠在開展學(xué)分互認(rèn)的時候，將學(xué)習(xí)者通過先前學(xué)習(xí)評價獲得的學(xué)分也納入互認(rèn)的范圍，不僅能夠拓展我國學(xué)分互認(rèn)的范圍，同時也有利于提高我國高等教育在終身教育體系中的參與程度。

（二）關(guān)于學(xué)分互認(rèn)政策方面的建議

1. 通過國家層面的相關(guān)法律法規(guī)，為學(xué)分互認(rèn)提供政策支持

建議國家以立法形式，確保學(xué)分互認(rèn)在我國高等教育領(lǐng)域內(nèi)的合法性發(fā)展。具體操作方式可以參照韓國的《終身教育法》，或者日本的《學(xué)校教育法》[28]，用專門的法律條款確立學(xué)分互認(rèn)合法性。

2. 成立專門的機(jī)構(gòu)指導(dǎo)并協(xié)調(diào)我國的學(xué)分互認(rèn)

學(xué)分互認(rèn)涉及各種類型的教育機(jī)構(gòu)，涉及普通高等教育、職業(yè)教育、成人教育等各領(lǐng)域的學(xué)習(xí)者，單靠某一所或某幾所機(jī)構(gòu)，難以建成覆蓋各教育領(lǐng)域的、相互融通的學(xué)分互認(rèn)架構(gòu)，因此，需要成立專門性的、獨立的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，以深度調(diào)查各部門、各類利益相關(guān)者的訴求，從而制定出覆蓋較大范圍的學(xué)分互認(rèn)政策，真正實現(xiàn)資源的共享、教師和學(xué)生的流動、促進(jìn)社會終身學(xué)習(xí)。

該機(jī)構(gòu)應(yīng)該有相應(yīng)的行政權(quán)力與研究水平，能夠指導(dǎo)與協(xié)調(diào)我國各層級、各類型的學(xué)分互認(rèn)。

3. 研制系統(tǒng)化的學(xué)分互認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)與制度

學(xué)分互認(rèn)只有從個別案例的嘗試走向帶有普遍性的制度建設(shè)時，其功能才能真正發(fā)揮出來。雖然國內(nèi)目前已有一些相關(guān)探索，但健全的學(xué)分互認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)還未發(fā)展起來。根據(jù)國外在這方面的經(jīng)驗，學(xué)分互認(rèn)是以學(xué)習(xí)結(jié)果的等價性為前提的。也就是說，只有當(dāng)學(xué)分互認(rèn)的兩門課程在學(xué)習(xí)時間、學(xué)習(xí)內(nèi)容、考核評價等級等方面相等或類似時，學(xué)分互認(rèn)才能發(fā)生。這時學(xué)生在從一所學(xué)校轉(zhuǎn)學(xué)到另外一所學(xué)校時，其先前獲得的某課程學(xué)分才能轉(zhuǎn)移到目標(biāo)學(xué)校，或在學(xué)生跨校選課返回后，母校才可以承認(rèn)其已獲學(xué)分。為了實現(xiàn)各種類型的學(xué)分互認(rèn)，國家需要研制統(tǒng)一的學(xué)分互認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)，可參照歐盟的高等教育資格框架和韓國的標(biāo)準(zhǔn)化課程體系。

同時還需要結(jié)合我國高校入學(xué)與學(xué)籍管理的實際情況，制定學(xué)分互認(rèn)的相關(guān)流程與操作制度，以保證學(xué)分互認(rèn)的可靠性與可信度



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作者簡介：殷雙緒，助理研究員，中央廣播電視大學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育研究所先前學(xué)習(xí)評價研究中心副主任（100039）。

　　 姚文建，助理研究員，中央廣播電視大學(xué)發(fā)展規(guī)劃辦公室（100039）。

  本文關(guān)鍵詞：我國高等教育領(lǐng)域?qū)W分互認(rèn)的典型案例分析及啟示，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。