《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》（2010-2020）（以下簡稱《綱要》）第四章第十條“減輕中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)”中明確指出：“過重的課業(yè)負(fù)擔(dān)嚴(yán)重?fù)p害青少年身心健康，危害民族未來。”“學(xué)校要把減負(fù)落實到教育教學(xué)各個環(huán)節(jié)，給學(xué)生留下了解社會、深入思考、動手實踐的時間。”“通過減輕課業(yè)負(fù)擔(dān)，保證學(xué)生生動活潑學(xué)習(xí)、健康快樂成長。”可見，能否真正解決初中教育階段的“減負(fù)”問題，已成為檢閱素質(zhì)教育能否健康發(fā)展的根本問題，從今后教育發(fā)展的情勢看，直接影響《綱要》的落實和實施。
　　一、學(xué)校學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)狀況的調(diào)查與分析
　　如何才能從根本上解決現(xiàn)實生活中尤其是初中教育階段學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)過重的問題呢？2009年9月～2010年3月，利用半年時間，我校采取問卷調(diào)查及座談方式，就初中教育階段“國家課程方案執(zhí)行情況”、“學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)現(xiàn)狀”、“課堂教學(xué)模式現(xiàn)狀”、“學(xué)生課外活動情況”、“教學(xué)常規(guī)管理現(xiàn)狀”、“升學(xué)考試壓力現(xiàn)狀”等六個直接關(guān)系到學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)問題，對初中部26個班級、70名教師、1500名學(xué)生、500位家長進行了深入調(diào)查，最終收集了1400份問卷和700份訪談記錄，調(diào)查表和調(diào)查分析如下。
　　1.調(diào)查表
　　表一：
　　2.調(diào)查分析
　�。�1）關(guān)于國家課程方案執(zhí)行情況
　　60.5%的學(xué)生認(rèn)為學(xué)校能較好地執(zhí)行國家課程計劃，對學(xué)校課程的開課情況表示滿意，但有30.5%的學(xué)生認(rèn)為語、數(shù)、英、物、化等學(xué)科有出現(xiàn)過擠占其他學(xué)科上課時間的現(xiàn)象，并且有部分教師在對待史、地、政、體、美、音等學(xué)科的認(rèn)識態(tài)度上有一定的偏差，認(rèn)為不如語、數(shù)、英、物、化等科重要，甚至部分教師認(rèn)為體、美、音學(xué)科開設(shè)與否無關(guān)緊要。
　�。�2）關(guān)于學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)
　　超過一半的初一學(xué)生每天課外作業(yè)時間超過2小時，初二學(xué)生每天課外作業(yè)時間超過2.5小時，初三學(xué)生超過3小時。他們認(rèn)為自由活動時間少，保證不了充足的睡眠。調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，32.7%的中學(xué)生的每日睡眠時間少于7小時，還有35.92%的學(xué)生除完成學(xué)校和家庭布置的學(xué)業(yè)外，還要接受每天不低于1小時的家教，完成家教作業(yè)任務(wù)。總之過半的學(xué)生覺得學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)重、學(xué)習(xí)壓力大，并且這種壓力隨著初中畢業(yè)時間的臨近而逐步加大。
　�。�3）關(guān)于教師課堂教學(xué)內(nèi)容
　　53.3%的中學(xué)生認(rèn)為教師在課堂上不是重復(fù)課本內(nèi)容，而是結(jié)合日常行為、生活事例來加強學(xué)生對知識的理解。56.7%的中學(xué)生認(rèn)為教師在課堂教學(xué)形式上是靈活多樣的，自學(xué)、討論、動手實踐，能讓學(xué)生主動參與和經(jīng)歷學(xué)習(xí)過程，培養(yǎng)了觀察、動手和分析能力，激發(fā)了學(xué)習(xí)興趣。52.4%的中學(xué)生認(rèn)為教師在課堂上能給予學(xué)生足夠的自學(xué)和完成作業(yè)的時間，留給學(xué)生極大的自由發(fā)展的空間，促進了學(xué)生的自主學(xué)習(xí)、自主創(chuàng)造、自我發(fā)展。但仍有41.7%的中學(xué)生認(rèn)為教師在課堂上大部分是重復(fù)課本內(nèi)容，傳授知識時，只要求學(xué)生認(rèn)真聽講，而很少激發(fā)學(xué)生積極思考、主動提問、踴躍參與，忽視培養(yǎng)學(xué)生的觀察和動手能力。
　�。�4）關(guān)于教師的教學(xué)模式
　　43.1%的學(xué)生認(rèn)為教師的教學(xué)方式單調(diào)、乏味，只是講授、問答，很少提供學(xué)生自學(xué)、討論、實驗、合作的機會，學(xué)生的學(xué)習(xí)是被動地接受。課堂時間完全由老師全部占用，把練習(xí)作業(yè)擠到了課余時間，占用了課外活動空間。這種認(rèn)識，在中學(xué)階段隨著年級不斷增高，比例也隨之增高，特別是初三年級，迫于升學(xué)壓力，老師更是不敢放手每一分鐘，用自己的講授把課堂填塞得滴水不漏。
　�。�5）關(guān)于學(xué)校教學(xué)常規(guī)管理
　　教學(xué)常規(guī)管理得到了大部分教師的認(rèn)同，但有部分教師認(rèn)為來自于管理的負(fù)擔(dān)不可避免地轉(zhuǎn)嫁給了學(xué)生。如有71.3%的中學(xué)教師認(rèn)為，現(xiàn)行的《中小學(xué)教師管理辦法》中關(guān)于教學(xué)常規(guī)的規(guī)范要求，如備課、講課、作業(yè)布置與批改、輔導(dǎo)、考查等，符合素質(zhì)教育的基本要求，有利于提高教學(xué)質(zhì)量，有利于促進學(xué)生的素質(zhì)發(fā)展。有68.1%的教師認(rèn)為，學(xué)校對教師考核辦法比較科學(xué)，常規(guī)教學(xué)同教研教改都占量化考核的40%，這是基于素質(zhì)教育的根本出發(fā)點，學(xué)生的考試成績只作為教師考核的基本依據(jù)，而把學(xué)生的提高和發(fā)展置于重要位置，這既有利于教師正確的學(xué)生觀、質(zhì)量觀的確定，又有利于學(xué)校各項素質(zhì)教育工作的全面推進。但調(diào)查也顯示：有43.7%的教師對學(xué)校的教學(xué)常規(guī)管理不予認(rèn)同，諸如規(guī)定學(xué)生作業(yè)每周不少于多少次，每次作業(yè)不少于多少題等等，強加給教師的教學(xué)負(fù)擔(dān)無形轉(zhuǎn)嫁給了學(xué)生，嚴(yán)重違背了素質(zhì)教育的基本要求。
　�。�6）關(guān)于升學(xué)考試壓力
　　74.6%的教師認(rèn)為，現(xiàn)行初中的升學(xué)模式——憑考試分?jǐn)?shù)錄取的辦法制約了義務(wù)教育的教學(xué)模式，學(xué)校、教師為追求升學(xué)率而不自覺地違背素質(zhì)教育理念，采取不正當(dāng)?shù)氖侄蝸硖岣呓虒W(xué)質(zhì)量。另對初中畢業(yè)班的學(xué)生和家長的調(diào)查也發(fā)現(xiàn)，分別有70.1%和67.1%的學(xué)生和家長感到中考升學(xué)壓力大。
　　綜上調(diào)查分析，得出的結(jié)論是：現(xiàn)今初中學(xué)習(xí)階段學(xué)生負(fù)擔(dān)過重的現(xiàn)象依然十分嚴(yán)重，“減負(fù)”仍然是擺在面前的刻不容緩的亟待解決的實際問題，不解決將嚴(yán)重威脅國家對素質(zhì)教育的基本要求，進而影響國家對人才培養(yǎng)的終極目標(biāo)。
　　二、初中教學(xué)階段減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)、推進素質(zhì)教育的幾點思考
　　那么，如何才能從根本上解決初中教育階段學(xué)生負(fù)擔(dān)過重的問題呢，結(jié)合自己多年的初中教學(xué)和管理經(jīng)驗，得出的最深刻的體會是：堅持黨的教育方針，推行素質(zhì)教育，增強學(xué)校辦學(xué)活力，減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)，是促進學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量和效率提高，促進學(xué)生綜合素質(zhì)全面發(fā)展的最佳途徑。下面從六個方面談自己對現(xiàn)行初中教學(xué)階段推進素質(zhì)教育、減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)的幾點思考。
　　1.應(yīng)當(dāng)以落實國家課程方案作為評價學(xué)校是否規(guī)范辦學(xué)的主要指標(biāo)
　　如何堅決貫徹黨的教育方針，深入實施素質(zhì)教育，認(rèn)真執(zhí)行國家課程計劃？許多學(xué)校在學(xué)生初中教育階段存在的困難，如由于思想觀念陳舊、加上師資配備不足等問題，在課程設(shè)置上仍然不能真正實現(xiàn)開足開齊課程的基本要求；或者名義上是開足了課程，但在課程實施上不能落實課標(biāo)要求，語、數(shù)、英等主要科目擠占技能科目的現(xiàn)象十分嚴(yán)重，體、音、美、史、地、生的教育教學(xué)質(zhì)量大打折扣，甚至由于物、化、政學(xué)科由于中考不是百分之百計入總分，也成為學(xué)生學(xué)習(xí)上區(qū)分輕重主次的主要依據(jù)；更有甚者，聽說學(xué)校排兩份課程表，一份用于應(yīng)對檢查（符合國家課程設(shè)置要求），一份是學(xué)校真正實施的課程，其中，語、數(shù)、英周課時數(shù)甚至達到7節(jié)、8節(jié)。長此以往，勢必影響學(xué)生的身心健康，影響高中階段學(xué)科教學(xué)，進而影響素質(zhì)教育的真正落實。因此，要徹底改變這種現(xiàn)狀，上級教育主管部門在制定對學(xué)校的評價標(biāo)準(zhǔn)的時候，應(yīng)當(dāng)把是否嚴(yán)格執(zhí)行國家課程計劃作為評價學(xué)校是否規(guī)范辦學(xué)的主要指標(biāo)，要加大對學(xué)校課程設(shè)置情況的檢查和監(jiān)督，對沒有嚴(yán)格落實國家課程設(shè)置要求的學(xué)校施以嚴(yán)厲的批評和教育，直至通報。在學(xué)校師資力量的配備上，要力爭更加合理、均衡，盡量滿足學(xué)校課程開設(shè)要求。只有這樣，才能使學(xué)生在初中教育階段所受教育更加全面、知識掌握更加均衡，它有利于學(xué)生的高中教育和終身學(xué)習(xí)，同時也有利于學(xué)生素質(zhì)的全面發(fā)展。
　　2.以不補課、不拖課、不布置過量作業(yè)、不隨意拔高教學(xué)起點的“四不”政策作為規(guī)范教師教學(xué)行為的依據(jù)和準(zhǔn)則
　　素質(zhì)教育的推行和實施，其立足點和出發(fā)點是擯棄傳統(tǒng)的教育思想和教學(xué)模式，不以犧牲學(xué)生的休息時間，不以違背學(xué)生的身心健康發(fā)展為代價，是讓學(xué)生在學(xué)習(xí)階段有一個更好的發(fā)展平臺和展示自己個性特長的舞臺。如果讓學(xué)生承受比以前更大的學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)和學(xué)習(xí)壓力，那就意味著素質(zhì)教育的徹底失敗。如何才能更簡單明了地告訴我們的教師，準(zhǔn)確領(lǐng)會和把握素質(zhì)及的精神和實質(zhì)呢，學(xué)校最簡單的做法應(yīng)當(dāng)是：把不補課、不拖課、不布置過量作業(yè)、不隨意拔高教學(xué)起點的“四不”政策列為學(xué)校教師教學(xué)行為規(guī)范行為進行考核，讓我們的教師明確素質(zhì)教育的根本目的是為了“減負(fù)”，而不是為了“增負(fù)”。只有準(zhǔn)確把握學(xué)生的教學(xué)起點，充分挖掘?qū)W生的學(xué)習(xí)潛能，筆耕論文新浪博客，不斷提高教師單位教育教學(xué)時間的效率，才能確實提高教育教學(xué)的質(zhì)量和水平，才能培養(yǎng)出高素質(zhì)的適應(yīng)新時代的優(yōu)秀人才。


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