【摘要】： 政府外債是一把雙刃劍:運(yùn)用得當(dāng),可引進(jìn)先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)和設(shè)備,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展;運(yùn)用不當(dāng),則難以達(dá)到預(yù)期效益,并導(dǎo)致地方財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。 本研究在分析相關(guān)文獻(xiàn)的基礎(chǔ)上,以財(cái)政學(xué)、計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)等學(xué)科理論為指導(dǎo),采用實(shí)證分析與規(guī)范分析相結(jié)合、定性分析和定量分析相結(jié)合、靜態(tài)分析與動(dòng)態(tài)分析相結(jié)合、宏觀分析與微觀分析相結(jié)合,及因子分析等研究方法,全面分析新疆政府外債財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)現(xiàn)狀及成因,并據(jù)此提出風(fēng)險(xiǎn)控制體系。 本研究包括三部分:即理論分析部分、現(xiàn)狀分析部分、解決問題部分。 第一部分進(jìn)行理論分析,包括第一、二章。主要從理論上界定政府外債財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)的概念,即利用政府外債中,受各種不確定性因素的影響,使得債務(wù)人不能如約償債而給財(cái)政帶來壓力的可能性。而且,政府外債財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)具有客觀性、社會(huì)性、非均衡性、傳導(dǎo)性、隱蔽性等特征。其后,分析國(guó)內(nèi)外在(政府)外債方面的相關(guān)研究成果。 第二部分進(jìn)行現(xiàn)狀分析,包括第三章至第五章。首先,分析新疆政府外債利用狀況及新疆政府外債財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)的具體表現(xiàn),即未來各種可測(cè)及不可測(cè)的債務(wù)壓力不僅影響財(cái)政支出規(guī)模和結(jié)構(gòu),而且影響財(cái)政職能的充分發(fā)揮,并將風(fēng)險(xiǎn)向上級(jí)政府傳導(dǎo);其次,利用10個(gè)具體指標(biāo),構(gòu)建地方政府外債財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,并結(jié)合運(yùn)用因子分析法,對(duì)已利用過政府外債的新疆各地州、各縣市的風(fēng)險(xiǎn)狀況進(jìn)行評(píng)價(jià)并排序;最后,從內(nèi)源、外源、管理、政策等方面對(duì)上述風(fēng)險(xiǎn)狀況的成因進(jìn)行剖析,說明風(fēng)險(xiǎn)成因的復(fù)雜性。 第三部分是解決問題,即第六章。主要針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)成因,提出新疆政府外債財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)控制體系,具體包括完善法律法規(guī)體系和預(yù)算管理體系,重構(gòu)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的規(guī)范的公共財(cái)政體制,建立科學(xué)、民主的決策機(jī)制,提升組織管理水平和完善項(xiàng)目資金運(yùn)作機(jī)制,建立積極穩(wěn)妥的債務(wù)清償機(jī)制。通過全方位、多層次的控制策略,確保新疆政府外債項(xiàng)目取得預(yù)期收益,財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)降至最低水平。
【學(xué)位授予單位】：新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：博士
【學(xué)位授予年份】：2008
【分類號(hào)】：F812.5
【圖文】：

圖 5-3 美元 6M LIBOR 歷史數(shù)據(jù)圖①（3）對(duì)貸款期限結(jié)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)不足�？茖W(xué)、合理的期限結(jié)構(gòu)有利于政府外債的使用和償還。一般而言，貸款期限在 1 年或 1 年以內(nèi)的為短期，1 年～5 年的為中期，5年以上的為長(zhǎng)期，長(zhǎng)期外債主要用于投資規(guī)模大、建設(shè)周期長(zhǎng)的大型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。截至 2005 年底，新疆政府外債中的中期貸款 4 項(xiàng)，貸款額為 1688.83 萬美元，占總貸款額的 0.99%；長(zhǎng)期貸款共 115 項(xiàng)，貸款額為 168701.41 萬美元，占總貸款額的 99.01%，即長(zhǎng)期貸款占絕對(duì)主體地位。其中，日協(xié)貸款新疆節(jié)水灌溉項(xiàng)目博州博樂市子項(xiàng)目貸款期限最長(zhǎng)（2005～2036 年，寬限期限 10 年），超過 30 年，也是 2005 年底前簽訂的政府外債項(xiàng)目中償還期最晚的。另外，政府外債的償還方式具有其獨(dú)特性，絕大多數(shù)政府外債項(xiàng)目在其貸款期限內(nèi)都含有寬限期，即自貸款合同簽訂日起至第一次償還本金的期限。在寬限期內(nèi)，債權(quán)人僅對(duì)已使用的貸款計(jì)收利息，寬限期結(jié)束后，則按等額償還、等比償還等方式，逐年收回一定的本金及其利息。一般情況下，國(guó)際金融組織貸款的寬限期

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本文編號(hào)：2787418