【摘要】： 我國(guó)自1981年恢復(fù)發(fā)行國(guó)債以來，利用國(guó)債籌集資金，為平衡財(cái)政收支，支持國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)和各項(xiàng)改革事業(yè)發(fā)揮了極大的作用。與此同時(shí)，國(guó)債規(guī)模逐步擴(kuò)大，特別是1998年以來，我國(guó)采取主動(dòng)擴(kuò)大赤字，增發(fā)國(guó)債的辦法來刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，使得國(guó)債規(guī)模迅速膨脹。國(guó)債規(guī)模的急劇增加引起了社會(huì)各界尤其是經(jīng)濟(jì)界的廣泛關(guān)注。 國(guó)債規(guī)模的適度是政府有效實(shí)施宏觀調(diào)控，保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的內(nèi)在要求。國(guó)債規(guī)模過小，不足以解決政府財(cái)政困難，不足以影響全社會(huì)投資與消費(fèi)比例，難以發(fā)揮國(guó)債對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的調(diào)控作用。國(guó)債規(guī)模過大，不但不能發(fā)揮其對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)實(shí)行有效的調(diào)控作用，反而會(huì)給國(guó)家財(cái)政和社會(huì)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)帶來消極的影響。 本文以使國(guó)債真正成為一種有利于中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的重要力量為出發(fā)點(diǎn)和著眼點(diǎn)，以國(guó)債規(guī)模為研究中心，分別通過影響國(guó)債規(guī)模的兩大因素：應(yīng)債能力(包括財(cái)政應(yīng)債能力和國(guó)民經(jīng)濟(jì)應(yīng)債能力)和使效益來對(duì)國(guó)債規(guī)模進(jìn)行實(shí)證分析，并得出相應(yīng)的結(jié)論。在此基礎(chǔ)上，就如何保持我國(guó)國(guó)債規(guī)模適度，充分發(fā)揮國(guó)債宏觀調(diào)控作用，對(duì)我國(guó)的國(guó)債政策提出了建議。 全文共分五個(gè)部分。具體如下： 第一部分《導(dǎo)言》。該部分包括問題的提出和介紹了本文的研究對(duì)象和研究方法。 第二部分《國(guó)債規(guī)模的理論及我國(guó)國(guó)債發(fā)展》。本部分回顧了西方國(guó)家三個(gè)不同時(shí)期的國(guó)債規(guī)模理論以及我國(guó)自建國(guó)以來的國(guó)債規(guī)模發(fā)展歷程，并指出了在我國(guó)國(guó)債規(guī)模適度的必要性及其影響因素(應(yīng)債能力、使用效益)。 第三部分《從應(yīng)債能力來分析我國(guó)國(guó)債規(guī)模》。該部分首先指出由于國(guó)債屬于一種債務(wù)關(guān)系，其規(guī)模必然要受到債權(quán)人——國(guó)民經(jīng)濟(jì)水平及債務(wù)人——政府財(cái)政的制約，所以可以從財(cái)政和國(guó)民經(jīng)濟(jì)應(yīng)債能力來把握國(guó)債規(guī)模。然后通過反映應(yīng)債能力的六個(gè)指標(biāo)：債務(wù)依存度、償債率、偵務(wù)支出收入比率、國(guó)債負(fù)擔(dān)率、借債率來對(duì)我國(guó)國(guó)債規(guī)模進(jìn)行實(shí)證分析，并得出結(jié)論：目前我國(guó)國(guó)債規(guī)模正處于國(guó)民應(yīng)債能力寬松和財(cái)政本身債務(wù)負(fù)擔(dān)沉重的矛盾之中。主要的問題在于：國(guó)家可支配財(cái)力水平較低，國(guó)民經(jīng)濟(jì)的應(yīng)債能力沒有得到充分釋放。 第四部分《從使用效益來分析我國(guó)國(guó)債規(guī)模》。本部分首先通過對(duì)國(guó)債邊際收益與邊際成本、自償能力與償債負(fù)擔(dān)、宏觀經(jīng)濟(jì)效益、降低負(fù)面效益和使用狀況五個(gè)方面的分析，得出可以從國(guó)債的使用效益來把握國(guó)債的適度規(guī)模。然后，從 國(guó)債使用效益包含的內(nèi)容及分析方法入手，建立了分析國(guó)債使用效益的指標(biāo)體系： 國(guó)債資金支出結(jié)構(gòu)指標(biāo)（包括國(guó)債收入支出比例、基本建設(shè)投資與財(cái)政支出比重 財(cái)政撥款在固定資產(chǎn)投資額中的比重）和國(guó)債資金的產(chǎn)出效益指標(biāo)（包括財(cái)政收 入對(duì)國(guó)債發(fā)行的彈性、GDP對(duì)國(guó)債發(fā)行的彈性）。最后用上述指標(biāo)對(duì)國(guó)債使用效 益進(jìn)行實(shí)證分析，并得出結(jié)論：我國(guó)目前總的來說國(guó)債資金使用效益已呈遞減趨 勢(shì)＊ 上要足�。�！至二：在且州地資金投向 個(gè)含義現(xiàn)象；工 地的使用決策龜 唁 理氣 說德 中存在問題；川】關(guān)的川大法體法規(guī)不完善，投融資體制相對(duì)滯后。 第八部分《對(duì)我國(guó)同他政策的建議》。根據(jù)前面兩部分的實(shí)證分析所得的結(jié)論， 本部分對(duì)我囚囚份政策提出以下建議：第一是提高國(guó)債資金的使用效益，他過以 下四個(gè)方面來實(shí)現(xiàn)：①改進(jìn)預(yù)算編制方式：②發(fā)行地方政府債券：③建立規(guī)范的 國(guó)債市場(chǎng)：④加強(qiáng)對(duì)囚地投向的管理。第二，通過進(jìn)一步改革和完善稅制，深化 支出改革，強(qiáng)化支出管理來加強(qiáng)和完善財(cái)政建設(shè)，來提高我國(guó)政府的應(yīng)債能力。 第三，優(yōu)化國(guó)債結(jié)構(gòu)，滿足不同偏好者的投資要求，降低國(guó)家債務(wù)籌集資本，減 輕財(cái)政負(fù)擔(dān)。第四建立健全國(guó)債監(jiān)督方面的法律：盡快制定國(guó)債法：加強(qiáng)國(guó)債市 場(chǎng)的自律性監(jiān)管；在我國(guó)范圍內(nèi)，形成聯(lián)網(wǎng)的市場(chǎng)監(jiān)控系統(tǒng)。第五，多方面、多 渠道、多層次籌集資金，建立國(guó)債的償債基金機(jī)制。
【學(xué)位授予單位】：江西財(cái)經(jīng)大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2003
【分類號(hào)】：F812.5

【參考文獻(xiàn)】

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本文編號(hào)：2714786