【摘要】：地方政府債務(wù)問題涉及公共財政、制度經(jīng)濟、風(fēng)險管理等諸多學(xué)科知識,因而成為現(xiàn)代財政學(xué)領(lǐng)域的一項重要內(nèi)容,深入探究其形成機理對于財政理論研究具有十分重大的意義；同時,隨著分稅制改革的深化和城市化的快速發(fā)展,我國地方政府債務(wù)日益膨脹,性質(zhì)復(fù)雜,已經(jīng)嚴重威脅到地方財政的運行安全。因此對地方政府債務(wù)的管理、風(fēng)險預(yù)警機制的探索,有助于促進我國政府信用體系的完善和財政風(fēng)險的控制與化解,為市場經(jīng)濟體制的完善和城市化進程的穩(wěn)步推進提供強有力的支持和保障。 根據(jù)財政分權(quán)理論和公共產(chǎn)品的受益原則,地方政府舉債有其合理性和必要性。但是從我國實際情況來看,地方債務(wù)已經(jīng)出現(xiàn)由總量激增、結(jié)構(gòu)失衡和管理效率低下等引發(fā)的一系列風(fēng)險。通過其產(chǎn)生原因探究,可以發(fā)現(xiàn)當(dāng)前國家快速推進工業(yè)化和城市化的情況下財政體制缺陷客觀上給地方政府支出造成一定壓力；行政管理制度設(shè)計則賦予地方官員以擴大投資、擴張支出的主觀激勵和外在可能；政府公共主體身份所承擔(dān)的“兜底性責(zé)任”又使得地方政府要承受相當(dāng)數(shù)額的被動負債。債務(wù)管理過程的不規(guī)范如舉借環(huán)節(jié)缺乏統(tǒng)一管理、使用環(huán)節(jié)缺乏有效控制、償付環(huán)節(jié)缺乏必要問責(zé),更加劇了地方政府償債風(fēng)險和轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險。 因此,在妥善化解地方政府債務(wù)存量的基礎(chǔ)上,應(yīng)進行債務(wù)良性發(fā)展的長效機制的探索,一方面深化造成地方債務(wù)問題的相關(guān)領(lǐng)域的改革,如調(diào)整稅權(quán)劃分,改良政績考核,發(fā)展地方政府公債等；另一方面借鑒國外地方政府債務(wù)管理實踐,構(gòu)建統(tǒng)一、規(guī)范的債務(wù)管理體系,貫穿債務(wù)產(chǎn)生、存續(xù)、償還整個期間,并輔之以風(fēng)險預(yù)警系統(tǒng)和完善的危機處理機制。
【學(xué)位授予單位】：天津財經(jīng)大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2012
【分類號】：F812.5

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本文編號：2556032