【摘要】：政府為了履行其職能通過信用擔(dān)保等途徑進(jìn)行負(fù)債，而負(fù)債引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)究竟是可以被政府有效化解還是進(jìn)一步累積爆發(fā)債務(wù)危機(jī)關(guān)鍵在于政府負(fù)債規(guī)模是否在合理區(qū)間度內(nèi)。自2008年美國次貸危機(jī)爆發(fā)以來，歐洲各國政府為應(yīng)對國際經(jīng)濟(jì)金融危機(jī)過度負(fù)債從而引發(fā)歐洲各國的債務(wù)問題，從歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)到中國地方政府融資平臺(tái)風(fēng)險(xiǎn)都在警示人們要把握政府規(guī)模負(fù)債尺度，防范政府債務(wù)危機(jī)。因此，對政府適度負(fù)債規(guī)模的研究，特別是對我國政府負(fù)債規(guī)模評價(jià)體系的構(gòu)建具有重要的理論價(jià)值和實(shí)踐意義。 在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)環(huán)境下政府若無負(fù)債的狀態(tài)下發(fā)展本國經(jīng)濟(jì)必然會(huì)面臨各種資金的阻礙。因此，政府只有依靠舉債借助外力才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)跨越式的發(fā)展。本文首先通過對國內(nèi)外文獻(xiàn)的回顧以及評述找到研究方向以及切入點(diǎn)；其次從政府負(fù)債以及負(fù)債控制兩個(gè)方面，對相關(guān)理論進(jìn)行闡述為后文作理論基礎(chǔ)；然后通過對歐洲主權(quán)債務(wù)與我國政府債務(wù)的相似性和差異性比較，選取2008—2011年我國中央地方政府靜態(tài)、結(jié)構(gòu)、動(dòng)態(tài)三類指標(biāo)數(shù)據(jù)，運(yùn)用圖示和模型進(jìn)行實(shí)證研究分析；最后，根據(jù)實(shí)證研究得出的結(jié)論提出針對性的政策建議。 通過與歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)的對比分析以及從靜態(tài)、結(jié)構(gòu)、動(dòng)態(tài)三個(gè)層面的實(shí)證研究，本文得出如下結(jié)論：目前我國各級政府均存在負(fù)債規(guī)模較大、渠道不暢等方面的特點(diǎn)：一方面，中央政府負(fù)債形成過程比較規(guī)范，資金使用也較規(guī)范，償還債務(wù)的資金也有比較充分的保障，總體來說，中央政府負(fù)債水平雖仍未達(dá)到適度區(qū)間，但較為穩(wěn)定；另一方面，地方政府從短期、結(jié)構(gòu)以及長期層面均存在著缺陷，不僅負(fù)債形成過程與資金使用不規(guī)范，而且負(fù)債金額巨大，政府負(fù)債存在較大隱患。因此，我國應(yīng)從建立中央政府償債基金機(jī)制、成立擔(dān)保公司、嚴(yán)格離任審計(jì)等方面入手，規(guī)范我國政府的負(fù)債行為。
【圖文】：

圖 1-1 研究的技術(shù)路線圖1.4 研究方法本文采用的研究方法有比較分析法、實(shí)證分析法以及規(guī)范分析法。其中，比較和實(shí)證分析法是本文的主要研究方法。1.4.1 系統(tǒng)分析與對比分析相結(jié)合的方法系統(tǒng)分析的方法即從系統(tǒng)的觀點(diǎn)出發(fā)，把對象放在系統(tǒng)形式中加以考察。本文結(jié)合國內(nèi)外學(xué)者對政府負(fù)債規(guī)模問題的觀點(diǎn)，分別對此次歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)以及我國政府負(fù)債的現(xiàn)狀進(jìn)行分析，在此基礎(chǔ)上通過兩者相似性。同時(shí)采用對比分析法對兩者進(jìn)行比較，發(fā)掘出歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)與我國政府負(fù)債的現(xiàn)狀之間的差異性，將歐洲主權(quán)債務(wù)與我國政府負(fù)債有機(jī)結(jié)合起來。1.4.2 定性分析與定量分析相結(jié)合的方法

歐洲政府之間相互持有債券極大的削弱了各國金融體系抵御風(fēng)險(xiǎn)的系作為歐元區(qū)內(nèi)部貿(mào)易國之間資金流通的重要渠道，自歐元區(qū)內(nèi)統(tǒng)一使各國之間債權(quán)的趨勢迅速上升，從而導(dǎo)致了歐元區(qū)各國之間的依賴性和弱性加強(qiáng)，這也是歐洲債務(wù)危機(jī)遲遲未走出困境的一個(gè)重要原因。根據(jù)貨幣基金組織發(fā)布的數(shù)據(jù)，歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)下歐洲銀行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)敞億歐元，風(fēng)險(xiǎn)敞口分布情況如圖 3-1 所示，包括希臘公債 600 億歐元，20葡萄牙公債，1200 億歐元西班牙和意大利公債，1000 億歐元與銀行資成本上升有關(guān)。另外，以希臘為例，根據(jù)國際清算銀行 2012 年 6 月份 2011 年年底，德國的貸款機(jī)構(gòu)持有希臘政府債達(dá)到 227 億美元，，法國美元。2011 年歐盟各國持有希臘政府債券高達(dá) 542 億美元，其中歐洲貸額的 96%，德國與法國持有 69%[49]，這說明“歐洲五國”債務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)在歐元區(qū)國家。因此，一旦歐盟國家出現(xiàn)債務(wù)違約事件，整個(gè)歐盟都會(huì)法向外轉(zhuǎn)移使整個(gè)銀行業(yè)及實(shí)體經(jīng)濟(jì)遭受重創(chuàng)。
【學(xué)位授予單位】：山東財(cái)經(jīng)大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2013
【分類號】：F815;F812.5

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