【摘要】：地方政府債券，是指地方政府根據(jù)本地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展況和資金短缺程度，按照相關(guān)法律規(guī)定向社會(huì)公眾公開發(fā)行的債券。隨著我國城市化進(jìn)程的加快，地方政府急需巨額的建設(shè)資金，再加上我國分稅制改革不合理造成的地方政府事權(quán)與財(cái)權(quán)不匹配，使得現(xiàn)階段我國絕大數(shù)地方政府財(cái)政嚴(yán)重緊張，不得不靠舉債來維持。2009年的國際金融危機(jī)嚴(yán)重沖擊了我國的經(jīng)濟(jì)，這進(jìn)一步加劇了我國地方政府的財(cái)政困難。為此，國務(wù)院不得不避開《預(yù)算法》的禁止性規(guī)定，并于2009年決定放開地方政府債券的發(fā)行。2009年3月19日國務(wù)院決定由財(cái)政部代發(fā)2000億元冠以地方政府名義的地方政府債券。2011年10月20日，財(cái)政部公布了《2011年地方政府自行發(fā)債試點(diǎn)辦法》，規(guī)定2011年上海市、浙江省、廣東省、深圳市四地將開展地方政府自行發(fā)債試點(diǎn)。 但現(xiàn)階段我國地方政府債券發(fā)行存在著重大問題：我國當(dāng)前沒有建立地方政府債券的法律制度。本文在分析我國的特殊國情并借鑒成熟的國外經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)之上，嘗試提出了如何構(gòu)建我國地方政府債券的法律制度。第一部分首先界定了地方政府債券的概念，并分析了發(fā)行地方政府債券的利與弊，，筆者認(rèn)為，如果不立法嚴(yán)格規(guī)制地方政府債券，那么地方政府債券的發(fā)行會(huì)引發(fā)巨大的風(fēng)險(xiǎn)。第二部分首先介紹了發(fā)行地方政府債券的風(fēng)險(xiǎn)，然后闡述了立法規(guī)制地方政府債券發(fā)行的必要性。第三部分介紹了地方政府債券的立法原則。第四部分是在前幾部分的基礎(chǔ)之上，提出了構(gòu)建我國地方政府債券制度的具體構(gòu)想，主要從債券主體、債券內(nèi)容、審批程序、監(jiān)督管理、責(zé)任承擔(dān)等幾個(gè)方面來規(guī)定。
【學(xué)位授予單位】：華南理工大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2012
【分類號(hào)】：D922.2;F812.5

【參考文獻(xiàn)】

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本文編號(hào)：2523933