【摘要】：地方債關(guān)乎國家治理。地方債的膨脹源于政府間財(cái)政失衡,地方不宜獨(dú)立對(duì)外承擔(dān)償債責(zé)任,源于地方政府缺乏自主財(cái)政地位,收支劃分取決于國務(wù)院單方?jīng)Q定。為破解眼前的地方債危局,政府有必要考慮動(dòng)用存量資產(chǎn),變賣競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域的國有企業(yè)。著眼于長遠(yuǎn)的制度建設(shè),則有必要用法律形式規(guī)范政府間財(cái)政關(guān)系,賦予地方財(cái)政自主權(quán),隔斷政府之間的財(cái)政責(zé)任。于此同時(shí),圍繞政府債券的發(fā)行、使用和償還,可以引入政府資產(chǎn)負(fù)債表和信用評(píng)級(jí)制度,允許地方政府進(jìn)行債務(wù)重整,讓其完全置于充分競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)。借助于這種壓力,也許有助于催生負(fù)責(zé)任的現(xiàn)代地方政府。
[Abstract]:Local debt is about governance. The expansion of local debt originates from the fiscal imbalance between governments, so it is not appropriate for the local government to bear the external debt repayment responsibility independently, and because the local government lacks the independent financial status, the division of revenue and expenditure depends on the unilateral decision of the State Council. To solve the immediate local debt crisis, the government needs to consider using existing assets to sell competitive state-owned enterprises. With a view to the long-term system construction, it is necessary to regulate the financial relations between governments in the form of laws, endow local financial autonomy, and cut off the financial responsibilities between governments. At the same time, around the issuance, use and repayment of government bonds, the government balance sheet and credit rating system can be introduced to allow local governments to restructure their debts and put them in a fully competitive market. With this pressure, it may help to produce responsible modern local governments.
【作者單位】： 武漢大學(xué)法學(xué)院;武漢大學(xué)稅法研究中心;
【基金】：作者主持的司法部2012年度國家法治與法學(xué)理論研究項(xiàng)目“地方政府債務(wù)問題及對(duì)策研究”(編號(hào):12SFB2046)的中期成果 教育部“新世紀(jì)優(yōu)秀人才計(jì)劃” 武漢大學(xué)“70后學(xué)術(shù)團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目”的資助
【分類號(hào)】：D922.21;F812.5

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本文編號(hào)：2400736